UA-M-2025-08-26-000052 •
8f604f08a2a04b38adff0494d0641220 •
completed
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
26.08.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
26.08.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
26.08.2025 №120-з
Вінниця
Про початок моніторингу
закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178, та згідно з підпунктом 2 пункту 5 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18 із змінами, дорученням Державної аудиторської служби України від 25 серпня 2025 року №003100-18/10589-2025,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Олена ВАХНОВСЬКА
Додаток до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області
від 26.08.2025 №120-з
Витяг з переліку закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
5.UA-2025-06-13-011086-a 13.06.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель.
Запити:
Запит від
28.08.2025 12:54:54
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі сонячної гібридної електростанції (у складі: гібридні інвертори, контролери заряду, акумуляторні батареї, сонячні панелі та ін., з урахуванням витрат на монтаж та пусконалагодження) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-13-011086-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надайте посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
02.09.2025 16:03:16
Про надання інформації Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (далі - РСЦ ГСЦ МВС) опрацював повідомлення про початок моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю товару за предметом: «Сонячна гібридна електростанція (у складі: гібридні інвертори, контролери заряду, акумуляторні батареї, сонячні панелі та ін., з урахуванням витрат на монтаж та пусконалагодження)» за кодом ДК 021:2015 – 09330000-1 Сонячна енергія» за оголошенням № UA-2025-06-13-011086-a та запит замовнику на пояснення від 28 серпня 2025 року і повідомляє наступне.
Закупівля здійснювалась за кошти, виділені з бюджету Вінницької міської територіальної громади Регіональному сервісному центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) у вигляді субвенції державному бюджету на виконання заходів Програми економічного і соціального розвитку Вінницької міської територіальної громади на 2025 рік, затвердженої рішенням міської ради від 20.12.2024 № 2620 (зі змінами, затвердженими рішенням Вінницької міської ради від 25.04.2025 № 2838).
РСЦ ГСЦ МВС під час планування у червні 2025 року процедури закупівлі сонячної гібридної електростанції очікувана вартість предмета закупівлі визначена на підставі частини 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами), а саме – отримано три цінові пропозиції від потенційних учасників (копії додаються), за якими визначено ціну, як середньоарифметичне значення. Крім того, здійснено моніторинг загальнодоступної інформації про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, а також в електронній системі закупівель "Prozorro" та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках з метою визначення технічних і якісних характеристик предмета закупівлі (принт скрін додаються).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик зазначеного предмета закупівлі РСЦ ГСЦ МВС здійснювалось відповідно до потреб замовника та з урахуванням приєднаної потужності об’єкта Споживача.
Посилання на сторінку веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі – https://vin.hsc.gov.ua/wp-content/uploads/2025/06/Obgruntuvannya-tehnichnih-ta-yakisnih-harakteristik-rozmiru-byudzhetnogo-priznachennya-ochikuvanoyi-vartosti-predmeta-zakupivli-Sonyachna-g.pdf
Запит від
05.09.2025 16:43:00
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу закупівлі сонячної гібридної електростанції (у складі: гібридні інвертори, контролери заряду, акумуляторні батареї, сонячні панелі та ін., з урахуванням витрат на монтаж та пусконалагодження) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-06-13-011086-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:
1. Яким чином учасником ТОВ «ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС», якого обрано переможцем торгів, виконано вимоги:
- пункту 4 додатку № 2.2 тендерної документації, в частині надання на кожен вид товару, а саме на стрінг (ланцюг послідовно з'єднаних панелей), що входить в комплект сонячної гібридної електростанції, документу виробника, що підтверджує якість та походження товару, запропонованого до постачання (паспорт та/або сертифікат якості, та/або інструкцію з експлуатації, та/або інший технічний документ тощо);
- пункту 6 додатку № 2.2 тендерної документації в частині надання підтвердження відповідності предмету закупівлі технічним вимогам замовника у вигляді заповненої та скріпленої підписом уповноваженої особи учасника інформації щодо запропонованого товару за формою, наведеною у таблицях додатка № 2.2 (порівняльна таблиця) із зазначенням конкретного найменування (виробник, тип, торговельна марка тощо) та інформації про фактичні технічні характеристики запропонованого товару?
Оскільки вказаним учасником у складі тендерної пропозиції надано порівняльну таблицю від 18 червня 2025 року № 1806/39 («34. Порівняльна таблиця.pdf»), в якій у підпункті 1.7 не зазначено конкретного найменування (виробник, тип, торговельна марка тощо) та інформації про фактичні технічні характеристики запропонованого товару?
Крім того, відповідно до протокольного рішення уповноваженої особи від 27 червня 2025 року № 61-В тендерну пропозицію учасника ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ МАШИНОБУДІВНІ ТЕХНОЛОГІЇ» було відхилено, у тому числі з підстави незазначення в поданій порівняльній таблиці в пункті 1.7. торговельної марки або виробника запропонованого товару та ненадання документу виробника, що підтверджує якість та походження товару, запропонованого до постачання (паспорт та/або сертифікат якості, та/або інструкцію з експлуатації, та/або інший технічний документ тощо).
2. Що слугувало підставою для внесення змін до договору поставки від 11 липня 2025 року № 152-25 додатковою угодою від 11 серпня 2025 року № 1 та яким чином покращено якість запропонованого товару при заміні сонячної панелі ZNSHINE Solar ZXMR-UHLDD96-435/N435Wp на Longi LR5-54HTD-435M?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
10.09.2025 15:02:17
Про надання інформації Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (далі - РСЦ ГСЦ МВС) опрацював повідомлення про початок моніторингу процедури відкритих торгів на закупівлю товару за предметом: «Сонячна гібридна електростанція (у складі: гібридні інвертори, контролери заряду, акумуляторні батареї, сонячні панелі та ін., з урахуванням витрат на монтаж та пусконалагодження)» за кодом ДК 021:2015 – 09330000-1 Сонячна енергія» за оголошенням № UA-2025-06-13-011086-a та запит замовнику на пояснення від 05 вересня 2025 року і повідомляє наступне.
На вимогу пункту 4 додатку № 2.2 тендерної документації, учасник закупівлі ТОВ «ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС», якого обрано переможцем торгів надав документи виробника, що підтверджують якість та походження товару, запропонованого до постачання: декларації про відповідність, посібники користувача, сертифікати відповідності, технічний каталог баластних систем, чим підтвердив відповідність тендерної пропозиції учасника необхідним технічним, вимогам до предмета закупівлі, викладеним у Додатку № 1 до тендерної документації.
Зазначаємо, що стрінг (або стрінг сонячних панелей) – це послідовно з'єднана група сонячних панелей, яка утворює один електричний ланцюг. Панелі в такому стрінгу з'єднані між собою таким чином, що їхні позитивні та негативні клеми чергуються, створюючи загальний постійний струм. Отже, стрінг є основною одиницею для побудови фотоелектричного масиву та означає групу послідовного з’єднання сонячних панелей. А тому, стрінг не є товаром, який входить в склад предмета закупівлі, він лише описує фізичну конфігурацію панелей, а не технічну характеристику товару.
На вимогу пункту 6 додатку № 2.2 тендерної документації в частині надання підтвердження відповідності предмету закупівлі технічним вимогам замовника ТОВ «ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС» надано заповнену та скріплену підписом уповноваженої особи учасника інформацію щодо запропонованого товару за формою, наведеною у таблицях Додатка № 2.2 (порівняльна таблиця) із зазначенням конкретного найменування (виробник, тип, торговельна марка тощо) та інформації про фактичні технічні характеристики запропонованого товару, пункт 1.7. «Стрінг (ланцюг послідовно з'єднаних панелей)» викладено в кількісній формі.
Під час підготовки протоколу про відхилення Учасника ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ МАШИНОБУДІВНІ ТЕХНОЛОГІЇ», уповноважена особа допустила механічну описку, зазначивши в переліку підстав пункт 1.7. Зазначене не впливає на суть прийнятого рішення, оскільки в пропозиції ТОВ «ДНІПРОВСЬКІ МАШИНОБУДІВНІ ТЕХНОЛОГІЇ» наявні інші вагомі підстави для відхилення, а саме:
Відповідно до пп.1.1. Додатку 2.2 до тендерної документації «Порівняльна таблиця» (Таблиця 2.2.1) у складі предмета закупівлі Учасник пропонує сонячну панель, більшою максимальною потужністю, що не відповідає вимогам Додатку 1 та Додатку 2 до тендерної документації.
В ході перевірки технічних характеристик товару, зазначених Учасником в таблиці 2.2.1 додатка 2.2 до тендерної документації на відповідність вимог Замовника встановлено невідповідність, а саме: в п. 1.4 «Система керування акумуляторами» однією з вимог характеристик, зазначених Замовником є «Ємність 100А*год» Учасник в поданих технічних характеристиках не зазначив вказану вимогу. В п. 1.19 «Гарантії» однією з вимог зазначених Замовником є: «Деградація 25 років» Учасник в свою чергу не зазначив інформацію стосовно вказаних вимог Замовника.
Також, відповідно до п. 6 Додатку № 2.2 Учаснику в поданій порівняльній таблиці (Таблиця 2.2.1) необхідно зазначити конкретне найменування запропонованого товару (виробник, тип, торговельна марка тощо). Однак, в поданій Учасником порівняльній таблиці в пунктах: 1.6, 1.8, 1.9, не зазначено торгівельну марку або виробника запропонованого товару.
Крім того, Учасник не надав відповідних документів (паспорт та/або сертифікат якості, та/або інструкцію з експлуатації, та/або інший технічний документ тощо) на запропонований товар який зазначений в пунктах: 1.5, 1.6, 1.8, 1.9 Таблиці 2.2.1, чим не виконав вимоги п. 4 Додатку 2.2 до тендерної документації.
Крім того, на підтвердження відповідності учасника кваліфікаційним критеріям Учасник надав «Довідку про наявність досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору» (далі – Довідка) (за формою згідно з Додатком 2.3.1 до тендерної документації). Однак, до Договору купівлі-продажу від 25.11.2024 p №198 додається видаткова накладна, яка не містить основних реквізитів, зокрема: відсутнє посилання на договір та відсутня дата накладної. Також, згідно умов цього договору завершення монтажних робіт має бути підтверджено актом виконаних робіт з монтажу обладнання, який у складі поданих документів тендерної пропозиції відсутній, що не підтверджує факт виконання цього договору. Також до Договору від 12.12.2024 №360 відсутні Додатки, а саме: 2. Договірна ціна, 3. План фінансування, 4. Інформація про матеріальні ресурси.
Щодо внесення змін до договору поставки від 11 липня 2025 року № 152-25 (далі – Договір) повідомляємо таке. При внесенні змін до Договору Замовник керувався пунктом 9.2. Договору, яким передбачено, що умови цього Договору можуть бути змінені за згодою Сторін у порядку, визначеному законодавством України, шляхом укладання Сторонами додаткової угоди до цього Договору. Крім цього, дане узгоджується з нормами ст.ст. 638. 651, 652 Цивільного кодексу України, а також ст. 41 Закону України «Про публічні закупівлі», п. 19 Особливостей. У свою чергу, абзацом 2 п. 4 ст. 673 Цивільного кодексу України визначено, що продавець і покупець можуть домовитися про передання товару підвищеної якості порівняно з вимогами, встановленими законом. Підставою для внесення змін до Договору слугував лист від постачальника ТОВ «ЕНЕРГІЯ ПРИРОДИ ПЛЮС», яким запропоновано покращення якості однієї із складових предмета закупівлі. Сонячні модулі Longi LR5-54HTD-435M мають вищу ефективність при однаковій кількості панелей, а отже перетворюють більше сонячної енергії на електрику; мають більшу гарантію, кращий показник надійності та довіри; мають міцніше скло та менші розміри, а отже, є більш надійнішою та довготривалою конструкцією; мають повільнішу втрату потужності протягом 30 років. Зазначене підтверджується наданою порівняльною таблицею (копія листа додається). Враховуючи викладене таке покращення є більш ефективним для реалізації проекту Замовника.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Енергія природи плюс» установлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови № 1178, розгляду тендерних пропозицій ФОП «Бєлугін Олексій Віталійович», ТОВ «Дніпровські машинобудівні технології», ТОВ «Оптіма інжінірінг», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення встановленого порушення у подальшому та притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Постанова № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 13.06.2025 № 56-В), звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 16.06.2025, 17.06.2025 та 18.06.2025, відповіді Замовника від 18.06.2025 та 19.06.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця «Бєлугін Олексій Віталійович» (далі – ФОП «Бєлугін Олексій Віталійович»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 26.06.2025 № 60-В, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Дніпровські машинобудівні технології» (далі – ТОВ «Дніпровські машинобудівні технології»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 27.06.2025 № 61-В, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Оптіма інжінірінг» (далі – ТОВ «Оптіма інжінірінг»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 30.06.2025 № 62-В, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Енергія природи плюс» (далі – ТОВ «Енергія природи плюс»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.07.2025 № 63-В, повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 11.07.2025 № 152-25 (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до договору, додаткову угоду від 11.08.2025 № 1/177-25, звіт про виконання договору та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 02.09.2025, 10.09.2025 через електронну систему закупівель.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Енергія природи плюс» установлено наступне.
Так, у пункті 6 додатку № 2.2. до тендерної документації Замовник передбачив, що для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним вимогам він повинен надати інформацію щодо запропонованого товару за формою, наведеною у таблицях додатка № 2.2 (порівняльна таблиця) із зазначенням конкретного найменування (виробник, тип, торговельна марка тощо) та інформації про фактичні технічні характеристики запропонованого товару.
Також, у порівняльній таблиці, що є додатком № 2.2. до тендерної документації у стовбці 2 зазначено найменування товару:
1. гібридна сонячна електростанція:
- 1.1. сонячна панель;
- 1.2. гібридний інвертор;
- 1.3. акумуляторна батарея;
- 1.4. система керування акумуляторами;
- 1.5. стійка на 13 модулів;
- 1.6. кріплення дахове;
- 1.7. стрінг (ланцюг послідовно з'єднаних панелей);
- 1.8. електрофурнітура;
- 1.9. додаткові матеріали.
Поряд з цим, у пункті 4 додатку № 2.2. до тендерної документації Замовник визначив вимогу щодо надання на кожен вид товару, що входить в комплект сонячної гібридної електростанції, документу виробника, що підтверджуює якість та походження товару, запропонованого до постачання (паспорт та/або сертифікат якості, та/або інструкцію з експлуатації, та/або інший технічний документ тощо).
Проведеним моніторингом установлено, що учасник ТОВ «Енергія природи плюс» у складі тендерної пропозиції надав порівняльну таблицю від 18.06.2025 № 1806/39 (файл «34. Порівняльна таблиця.pdf»), в якій у підпункті 1.7. стрінг (ланцюг послідовно з'єднаних панелей) не зазначив конкретного найменування (виробник, тип, торговельна марка тощо) та інформації про фактичні технічні характеристики запропонованого товару, як передбачено вимогами пункту 6 додатку № 2.2. тендерної документації Замовника.
Окрім того, вищевказаним учасником у тендерній пропозиції не надано на стрінг (ланцюг послідовно з'єднаних панелей), документу виробника, що підтверджує якість та походження товару, запропонованого до постачання (паспорт та/або сертифікат якості, та/або інструкцію з експлуатації, та/або інший технічний документ тощо), чим недотримався вимог встановлених пунктом 4 додатку № 2.2 тендерної документації Замовника.
На запит Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області щодо вказаного, Замовник пояснив, що «…зазначаємо, що стрінг (або стрінг сонячних панелей) – це послідовно з'єднана група сонячних панелей, яка утворює один електричний ланцюг. Панелі в такому стрінгу з'єднані між собою таким чином, що їхні позитивні та негативні клеми чергуються, створюючи загальний постійний струм. Отже, стрінг є основною одиницею для побудови фотоелектричного масиву та означає групу послідовного з’єднання сонячних панелей. А тому, стрінг не є товаром, який входить в склад предмета закупівлі, він лише описує фізичну конфігурацію панелей, а не технічну характеристику товару. На вимогу пункту 6 додатку № 2.2 тендерної документації в частині надання підтвердження відповідності предмету закупівлі технічним вимогам замовника ТОВ «Енергія природи плюс» надано заповнену та скріплену підписом уповноваженої особи учасника інформацію щодо запропонованого товару за формою, наведеною у таблицях Додатка № 2.2 (порівняльна таблиця) із зазначенням конкретного найменування (виробник, тип, торговельна марка тощо) та інформації про фактичні технічні характеристики запропонованого товару, пункт 1.7. «Стрінг (ланцюг послідовно з'єднаних панелей)» викладено в кількісній формі».
Однак, надане Замовником пояснення не спростовує виявленого порушення, оскільки конфігурація панелей у стрінгу (ланцюг послідовно з'єднаних панелей) визначає напругу, струм і відповідно загальну потужність системи.
Окрім того, згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 27.06.2025 № 61-В тендерну пропозицію учасника ТОВ «Дніпровські машинобудівні технології», який брав участь у торгах з меншою ціновою пропозицією, було відхилено, в тому числі у зв’язку з незазначенням в поданій порівняльній таблиці в пункті 1.7. торговельної марки або виробника запропонованого товару та ненадання документу виробника, що підтверджує якість та походження товару, запропонованого до постачання (паспорт та/або сертифікат якості, та/або інструкцію з експлуатації, та/або інший технічний документ тощо).
Відповідно до абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178.
З огляду на викладене, Замовник на порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 44 Постанови № 1178 не відхилив тендерну пропозицію учасника ТОВ «Енергія природи плюс», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови № 1178, а обрав його переможцем та уклав з ним Договір.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником в ході моніторингу 05.09.2025 оприлюднений звіт про виконання договору про закупівлю.
Дата публікації рішення:
16.09.2025
Інформація про усунення порушення замовником
Уважно вивчивши висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2025-06-13-011086-a Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС) (надалі - Замовник) повідомляємо таке: вищевказаний висновок є неконкретизованим та не містив чітких вимог або рекомендацій щодо способу усунення виявлених під час моніторингу порушень та зміст такого висновку спонукає Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС у Вінницькій, Черкаській та Кіровоградській областях (філія ГСЦ МВС), як Замовника публічної закупівлі, до самостійного визначення ним способу вжиття заходів щодо недопущення виявленого порушення в подальшому, тому було проведено роз’яснювальну роботу з уповноваженою (-ими) особою (особами) з детального вивчення законодавства у сфері публічних закупівель, яке регулює порушене питання у висновку, для запобігання випадків порушення законодавства з питань публічних закупівель у майбутньому буде здійснено навчання (підвищення кваліфікації) уповноваженої (-их) особи (осіб) Замовника. Крім того, згідно Висновку від 22.09.2025 запропоновано зменшити розмір премії уповноваженій особі на наступний звітний період.
Дата публікації:
22.09.2025
