Вимога
Залишено без розгляду
UA-2021-09-28-005783-c.c2
Кількісні характеристики предмета закупівлі
Шановний замовник! Вами НЕ НАДАНО відповідь на запитання від 30.09.2021 про кількість земельних ділянок та сільських рад (ОТГ), на яких Вам потрібно провести інвентаризацію. Вам, як Замовнику, не може не бути відома така інформація. Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 5 Закону, одним з основних принципів здійснення публічних закупівель є відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель. Відповідно до п.3 ч.2 ст. 22 Закону, у тендерній документації зазначається інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Згідно п. 3.6.2. розділу ІІІ Вашої ТД на цю закупівлю, учасник визначає ціни на послуги, які він надає за Договором, з урахуванням усіх своїх витрат, податків та зборів, що сплачуються або мають бути сплачені, усіх інших витрат. В технічному завданні, наведеному Вами у Додатку 2 до ТД, з усіх кількісних характеристик предмета закупівлі є лише орієнтовна площа – 5 207,2 га на території Київської області. Відстань від, наприклад, Прип'яті до Миронівки Київської області складає близько 260 км, від Яготина до Небелиці - 230 км. Погодьтеся, що накладні витрати на інвентаризацію однієї, десяти чи сотні земельних ділянок, які розташовані в одній, п'яти чи десяти різних куточках Київської області, будуть різнитися в рази і урахувати їх, як Ви самі вимагаєте в п. 3.6.2. ТД, без (хоча б орієнтовних) кількисних характеристик предмету закупівлі НЕМОЖЛИВО. Вимагаємо виконати вимоги Закону Про публічні закупівлі та зазначити в технічному завданні інфрмацію про кількісні характеристики предмету закупівллі, а саме: кількість ділянок та перелік ОТГ, на яких вони розташовані.
Інвентаризація земель проводиться з метою встановлення місця розташування об’єктів землеустрою, їх меж, розмірів, правового статусу, виявлення земель, що не використовуються, використовуються нераціонально або не за цільовим призначенням, встановлення кількісних та якісних характеристик земель, необхідних для ведення Державного земельного кадастру.
Інвентаризація земель проводиться задля встановлення розміру, кількості земельних ділянок та ін. на відповідну територію. Тому кількість земельних ділянок буде встановлено виконавцем в ході виконання робіт по інвентаризації та зазначено в технічній документації із землеустрою щодо інвентаризації земель. Інформація про точне місце розташування земель буде встановлено договором. Інвентаризація буде проводитись в межах одного району Київської області.
Вимога
Відхилено
UA-2021-09-28-005783-c.a1
Щодо умов тендерної документації
Доброго дня! Шановний Замовнику, просимо видалити дискримінаційну вимогу, яка звужує коло потенційних учасників до одного конкретного учасника, порушує принципи максимальної економії та ефективності та вбачає в собі корупційні прояви в частині наявності - БПЛА - безпілотний літальний апарат, який літає без пілота, віддалено і повністю контролюється з іншого місця (земля, інший літак, космос) або запрограмований і повністю автономний у кількості 1 одиниця. Ця вимога є законодавчо не обгрунтованою, оскільки Законом України «Про землеустрій», Постановою Кабінету Міністрів від 05 червня 2019 року № 476 «Порядок проведення інвентаризації земель затверджений постановою», наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 11.04.2013 № 255 «Про затвердження Вимог до технічного і технологічного забезпечення виконавців (розробників) робіт із землеустрою» не передбачено виконання робіт із землеустрою за допомогою БПЛА. Зазначене обладнаня не є необхідним для виконання робіт з інвентаризації земель. Дані вимоги є дискримінаційними по відношенню до суб’єктів підприємницької діяльності, які виконують землевпорядні роботи на достатньому рівні та є відповідальними за якість виконання робіт. Отже, вимагаємо внести зміни до тендерної документації, виключивши вимоги щодо наявності БПЛА у кількості 1 одиниця.
Шановний учаснику! Замовник установлює один або декілька кваліфікаційних критеріїв, а саме наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій та ін. Замовником встановлено кваліфікаційний критерій: наявність БПЛА, у зв’язку з тим що, для реалізації даної послуги є невеликий часовий проміжок. Також Учасник не бере до уваги, що інвентаризацію земель лісогосподарського призначення потрібно провести на достатньо велику територію. Зважаючи на великий обсяг робіт і стислі терміни виконання, що передбачені Тендерною документацією, Замовник вважає, за необхідне наявність БПЛА в кількості 1 шт.
Вимога
Залишено без розгляду
UA-2021-09-28-005783-c.a3
Щодо встановлення Замовником дискримінаційних вимог у тендерній документації
Шановний Замовник. Відповідно до пункту 5 Розділу III Інструкції з підготовки тендерної пропозиції для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів учасник повинен надати довідку з зазначенням кількості аналогічних договорів* (не менше 2-х (двох)), переліку організацій (замовників), з адресами, контактними телефонами, номерами та датами укладення таких договорів, сум договорів та кількість наданих послуг за договором (не менше чим на 10 га), а також ПІБ посадових осіб замовника, що були уповноважені на супровід та виконання таких договорів, які укладені в 2018-2020 роках, разом із копіями аналогічних договорів та документами, що підтверджують виконання договорів – акт виконаних робіт, витяги із Державного земельного кадастру, відгук від Замовника (одного за кожний рік), що вказані в довідці. Вимога стосовно року виконання аналогічного договору, а саме 2018-2020 роки, є необґрунтованою, дискримінаційною по відношенню до тих учасників, які виконували аналогічні роботи у 2021 році та значно звужує коло потенційних учасників даної процедури закупівлі. Також хочемо зазначити, що в 2021 році відбулись значні зміни у земельному законодавстві, у тому числі стосовно складу та змісту землевпорядної документації. Виходячи з вищенаведеного не зрозуміло, чому замовником було обрано саме 2018-2020 роки. Також у тендерній документації зазначено, що відгуки по аналогічним договорам повинні бути по одному за кожен рік, тобто аналогічні договори повинні бути за різні роки, а не виконані в одному році, що також є незрозумілою та дискримінаційною вимогою. Крім того Замовником встановлена ще одна вимога до аналогічного договору, а саме – площа по договору не менше 10 га. Відповідно до вимог ЗУ «Про землеустрій», Земельного кодексу України та інших нормативно-правових актів в сфері землеустрою, площа земельної ділянки не впливає на склад та зміст землевпорядної документації. Також не зрозуміло як Замовником встановлена саме така площа ділянок, не менше 10 га. Враховуючи, що відповідно до п.4 ст.5 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників, просимо Замовника внести відповідні зміни в тендерну документацію та виключити дискримінаційні вимоги, а саме видалити з тендерної документації вимогу щодо надання аналогічних договорів лише за 2018-2020 роки, видалити вимогу про те що відгуки повинні бути за кожен рік, видалити вимогу про площу земельних ділянок.
Дане твердження Учасника є хибним, оскільки Учасник не бере до уваги те, що тендерною документацією та проектом договору встановлено, що строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) становить: з дати укладання договору до 15.12.2021. Тобто для реалізації даної послуги є невеликий часовий проміжок. Також Учасник не бере до уваги, що інвентаризацію земель лісогосподарського призначення потрібно провести на достатньо велику територію, відповідно у виконавця повинен бути значний досвід та знання у сфері наданні послуг з інвентаризації земель державної форми власності.
Зважаючи на великий обсяг робіт і стислі терміни виконання, що передбачені Тендерною документацією, Замовник вважає, що необхідність надання Довідки Учасника (сканкопія з оригіналу; у довільній формі), за підписом керівника, скріплена печаткою Учасника (у разі наявності), з зазначенням кількості аналогічних договорів* (не менше 2-х (двох)), переліку організацій (замовників), з адресами, контактними телефонами, номерами та датами укладення таких договорів, сум договорів та кількість наданих послуг за договором (не менше чим на 10 га), а також ПІБ посадових осіб замовника, що були уповноважені на супровід та виконання таких договорів, які укладені в 2018-2020 роках, разом із копіями аналогічних договорів та документами, що підтверджують виконання договорів – акт виконаних робіт, витяги із Державного земельного кадастру, відгук від Замовника (одного за кожний рік), що вказані в довідці дає можливість Замовнику бути впевненим в тому, що Учасник має необхідний та значний досвід та знання в сфері наданні послуг з інвентаризації земель державної форми власності та в змозі виконати заходи. Тому, учасник подає в складі тендерної пропозиції не менше двох договорів (загальна кількість), за період 2018-2020 р., кожен договір має бути на площу, не менше ніж 10 га.
Скаржник зазначає, що Замовником встановлені дискримінаційні, але ніяким чином документально не підтверджує що дискримінаційні (на його думку) вимоги стосуються всіх учасників ринку, які надають такі ж послуги.
Також повідомляємо, аналогічні договори вимагаються Замовником з метою підтвердження спроможності підприємства учасника якісно та в установлений термін надавати послуги, відповідно до вимог діючого, чинного на відповідний момент законодавства. Всі державні органи, фізичні та юридичні особи у своїй діяльності керуються виключно чинним законодавством, а так само і в 2018-2020 роках керувались виключно тим законодавством, яке діяло в ті роки.
