UA-M-2022-05-30-000138 •
b02d9d38dd3349418963d72861d41b50 •
Виявлені порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
04.10.2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
05.10.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
04.10.2022 № 33-з
Луцьк
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 13 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113.
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у пункті 1 цього наказу.
Начальник Анатолій ОМЕЛЬЧУК
Додаток №1
до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області
від 04.10.2022 № 33-з
Перелік процедур закупівель для моніторингу Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області.
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу: UA-2022-01-14-002917-c від 14.01.2022. Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі - виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запити:
Запит від
05.10.2022 13:16:42
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з локалізації та ліквідації (викошування) амброзії та інших карантинних рослин» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-002917-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
05.10.2022 16:19:09
відповідь на запит - Розмір бюджетного призначення було встановлено відповідно до Рішення Новоолександрівської сільської ради Дніпровського району Дніпропетровської області № 2261-17/VIII від 23 грудня 2021 року «Про сільський бюджет на 2022 рік»
- Технічні та якісні характеристики предмета закупівель були заплановані на підставі аналізу фактичного використання послуг для забезпечення нашої діяльності у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних наших завдань та згідно прийнятої програми реформування та розвитку житлово-комунального господарства Новоолександрівської сільської територіальної громади на 2018-2023 рік затверджених рішенням Новоолександрівської ради №2267-17/VIII від 23 грудня 2021 року «Про затвердження заходів та змін до Заходів по виконанню програм реформування та розвитку житлово-комунального господарства Новоолександрівської сільської територіальної громади Дніпровського району Дніпропетровської області на 2018-2023 роки»
- Очікувану вартість предмета закупівлі було з’ясовано відповідно до абзацу 1 п. 4 розділу 2 Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року через моніторін цін в електронній системі закупівель "Prozorro" по даному коду класифікатора у нашому регіоні. Дані ціни відповідають цінам проведених закупівель таких Замовників як: - Департамент екологічної політики Дніпровської міської ради, Адміністрації районних рад Дніпропетровської області а також через те, що нами двічі у кінці 2021 року проводились закупівлі № UA-2021-07-20-004358-c та UA-2021-06-22-002075-b але були відмінені через відсутність Учасників. Тому на початку 2022 року була відкоригована ціна відповідно до ринкових цін.
Повідомляємо, що у закупівлі взяли участь чотири Учасника з цінами тендерної пропозиції яка є в діапазоні 92.2 % від ціни вказаної нами очікуваної вартості закупівлі. (Очікувана вартість закупівлі 500000.00 грн., мінімально тендерна пропозиція учасника 461 000.00 грн., максимальна тендерна пропозиція учасника 486 000.00 грн.).
Повідомляємо, що 19.04.2022 року - Постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель розглянувши скаргу Учасника на нібито порушення нами норми Законодавства у сфері закупівель винесла рішення за №3936-р/пк-пз від 19.04.2022 року де відмовила у задоволенні скарги Учасника у повному об’ємі посилаючись на правильність застосування нами норм законодавства та умов тендерної документації при проведенні вказаної закупівлі.
Додатково вказуємо на те, що планування відповідної закупівлі було здійснено
14.01.2022 року, саму закупівлю проведено 04.02.22 року та на даний час Договір повністю виконаний Сторонами та оплачений через Державну казначейську службу України.
Усі рішення, накази та розпорядження вказані по тексту вище перебувають у загальнодоступному місці на сайті Новоолександрівської сільської ради за посиланням Web: https://novool.otg.dp.gov.ua.
Запит від
11.10.2022 14:37:59
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з локалізації та ліквідації (викошування) амброзії та інших карантинних рослин» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-002917-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
В електронній системі закупівель 07.07.2022 Вами опубліковано два договори від 23.06.2022 №2406 та від 07.07.2022 №0707, укладені з переможцем відкритих торгів ТОВ "АГРОМАК ДНІПРО".
Чому в електронній системі опубліковано два договори і який з них вважається укладеним з переможцем ТОВ "АГРОМАК ДНІПРО" за результатами публічної закупівлі «Послуги з локалізації та ліквідації (викошування) амброзії та інших карантинних рослин» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-002917-c)?
Відповідь від
12.10.2022 10:51:55
Пояснення Договір між нами та ТОВ "АГРОМАК ДНІПРО" був заключений 07.07.2022 року за №0707, даний Договір було розміщено у електронній системі закупівель уповноваженого органу. Даний Договір також було передано до Державної казначейської служби для реєстрації юридичних та фінансових зобов’язань. В подальшому заме за цим Договором відбувались оплати за виконання послуг. Отже Договір який було заключено між Сторонами та набрав юридичної сили є саме Договір 07.07.2022 року за №0707.
Додатково вказуємо, що дійсно на електронний майданчик уповноваженого органу було завантажено одночасно скановану копію декількох Договорів але один з них є помилково завантажений. Договір від 23.06.2022 року №2406 повністю автентичний змісту Договору №0707 від 07.07.2022 року але на етапі погодження Сторонами було погоджено іншу дату заключення даного Договору через що було присвоєно і інший номер. Отже Договір від 23.06.2022 №2406 не існує згідно норм Цивільного Кодексу України так як Сторони не досягли згоди з усіх істотних умов договору а саме дати укладання Договору тому і було укладено Договір №0707 від 07.07.2022 року який набув юридичної сили.
Запит від
13.10.2022 16:52:33
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Послуги з локалізації та ліквідації (викошування) амброзії та інших карантинних рослин» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-01-14-002917-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Чому договір від 07.07.2022 №0707 укладений з переможцем відкритих торгів ТОВ "АГРОМАК ДНІПРО" на 79 день з дня публікації рішення (дата публікації в електронній системі закупівель 20.04.2022) постійно діючої адміністративна колегія Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №3936-р/пк-пз від 19.04.2022 ?
Відповідь від
17.10.2022 15:00:46
відповідь на запит Викладено у сканованій копії протоколу.
