Поточний середній ремонт автомобільної дороги Т-03-02 Піща-Шацьк-Любомль-Володимир-Волинський- Горохів-Берестечко-Козин-Кременець - /М-06/ (Горохів-Берестечко) км 50+840 – км 185+600 (окремими ділянками), км 103+600 - км 113+600 у Волинській області

Запит на пояснення У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуг Поточний середній ремонт автомобільної дороги Т-03-02 Піща-Шацьк-Любомль-Володимир-Волинський-Горохів-Берестечко-Козин-Кременець-/М-06/ (Горохів-Берестечко) км 50+840 – км 185+600 (окремими ділянками), км 103+600 - км 113+600 у Волинській області (ДК 021:2015: 45233142-6 — Ремонт доріг) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-08-10-001931-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 184 (із змінами, внесеними наказом Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 № 291), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів): 1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати URL-адресу розміщення інформації про закупівлю - посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі та датою публікації відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). 2. Службою автомобільних доріг у Волинській області (далі – Замовник) підпунктом 6.1 п. 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачено наступне: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі наведена в Додатку №3 до тендерної документації. Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі передбачають необхідність застосування заходів із захисту довкілля. Учасники процедури закупівлі подають в складі тендерної пропозиції інформацію та документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним та кількісним вимогам до предмета закупівлі згідно Додатку № 3 до тендерної документації, а також підтверджують вжиття заходів із захисту довкілля. Діяльність на асфальтобетонному(их) заводу(ах) (виробництві) повинна відповідати природо-охоронному законодавству». Дотримуючись зазначених вище вимог (умов) тендерної документації ТзОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» подано Замовнику лист від 03.09.2021 №03/09-22-з, у якому товариство гарантувало надання послуг, якість яких відповідає умовам чинного законодавства, нормативно-правовим актам з питань дотримання вимог санітарних норм та охорони навколишнього природного середовища (захисту довкілля). Також, у даному листі ТзОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» зазначено, що для надання послуг (виконання робіт) будуть використовуватись якісні матеріали, машини, механізми, а також застосовуватимуться інші необхідні заходи із захисту довкілля. Діяльність на асфальтобетонному заводі (виробництві) відповідатиме природоохоронному законодавству. З вищенаведеного слідує, що товариство, серед іншого, надало Замовнику гарантії відповідності діяльності асфальтобетонного заводу (виробництва) вимогам чинного природоохоронного законодавства в цілому, оскільки лист від 03.09.2021 №03/09-22-з не містить у собі окремого переліку нормативно-правових актів у сфері охорони довкілля. У вищевказаному листі зазначено, що для надання послуг (виконання робіт) за предметом закупівлі ТзОВ «ВОЛИНЬДОРБУД» використовуватиме, серед іншого, асфальтобетонні суміші, які товариство придбаватиме у ПрАТ «Ковельське шляхово-будівельне управління №63» (стаціонарний асфальтобетонний завод постачальника сумішей знаходиться по вул. Брестській, 198 м. Ковель Волинської області). Відповідно до вимог ст.1, ч.2 ст.7, ч3 ст.13 Закону України «Про екологічну експертизу» (дія від 17.12.2017), постанови Кабінету Міністрів України від 28.08.2013 №808 «Про затвердження переліку видів діяльності та об’єктів, що становлять підвищену екологічну небезпеку», п. 11 ч.3, ч. ст.3 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля» (набрав законної сили 18.12.2017), відноситься до діяльності, що становить підвищену екологічну небезпеку, попередньо потребувала отримання висновку екологічної експертизи та на даний час – висновку з оцінки впливу на довкілля. Крім того, з урахуванням ч.1 ст.3, ч.2 ст.17 Закону України «Про оцінку впливу на довкілля», планова діяльність підлягає оцінці впливу на довкілля до прийняття рішень про провадження планової діяльності, а також у разі розширення та зміни, включаючи перегляд або оновлення умов провадження планової діяльності, встановлених (затверджених) рішенням про провадження планової діяльності або подовження строків її провадження, реконструкцію, технічне переоснащення, капітальний ремонт, перепрофілювання діяльності та об’єктів. Згідно ч.4 ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Так, відомості про отримані господарюючими суб’єктами висновки з оцінки впливу на довкілля містяться в Єдиному реєстрі з оцінки впливу на довкілля (вебсайт http://eia.menr.gov.ua ), доступ до якого є вільним. Як вбачається з інформації, розміщеної на вебсайті http://eia.menr.gov.ua ПрАТ «Ковельське шляхово-будівельне управління №63» (код ЄДРПОУ юридичної особи: 03449019) не отримувало висновок з оцінки впливу на довкілля, а відтак здійснює свою діяльність із виробництва асфальтобетонних сумішей, які ТзОВ «ВОЛИНЬДОРБУД», як учасник та переможець тендеру, має намір використовувати при наданні послуг (виконанні робіт) за предметом вищезазначеної публічної закупівлі , всупереч зазначеним вище вимогам природоохоронного законодавства та тендерної документації Замовника. Враховуючи вищевказане, чому Замовником не відхилено тендерну пропозиції ТзОВ «ВОЛИНЬДОРБУД», як таку, яка не відповідає вимогам природоохоронного законодавства та тендерної документації? Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.