Капітальний ремонт з заходами енергозбереження, енергоефективності, термомодернізацією Новопетрівської Гімназії № 1 Петрівської сільської ради за адресою Київська область, Вишгородський район, село Нові Петрівці, вулиця Свято-Покровська, будинок 52 (будівлі літер А, Д та Е),

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей. За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, відповідності умов тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, внесення змін до тендерної документації, надання роз'яснень щодо тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СЄОН БУД», виконання рішення Комісії АМКУ, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області зобов’язує здійснити заходи щодо припинення зобов’язань за договором про закупівлю робіт від 14.10.2024 № ТМ10/2024, укладеним з ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ», з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 19 листопада 2024 року. Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції на час проведення процедури закупівлі) (далі – Особливості); внесення змін до тендерної документації; надання роз'яснень щодо тендерної документації; виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель як органу оскарження (далі – Комісія АМКУ); розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладення договору про закупівлю; відповідності умов договору про закупівлю змісту тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель на 2024 рік Петрівського ліцею Петрівської сільської ради (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерна документація, затверджена на підставі рішення уповноваженої особи від 12.07.2024 (протокол № 5), із змінами внесеними рішенням уповноваженої особи від 22.07.2024 (протокол № 6) та від 21.08.2024 (протокол № 7); реєстр тендерних пропозицій; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» (далі - ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ») та товариства з обмеженою відповідальністю «СЄОН БУД» (далі - ТОВ «СЄОН БУД»); скарги до Комісії АМКУ, оприлюднені в електронній системі закупівель за № UA-2024-07-12-009607-a.c1 та № UA-2024-07-12-009607-a.c2; рішення Комісії АМКУ від 09.08.2024 № 13562-р/пк-пз та від 23.09.2024 № 15641-р/пк-пз; протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.08.2024 № 9, від 30.08.2024 № 10 та від 01.10.2024 № 13; повідомлення про намір укласти договір; договір про закупівлю робіт від 14.10.2024 № ТМ10/2024; пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель. Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався. Під час проведення моніторингу процедури закупівлі встановлено наступне. Участь у торгах взяли учасники ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» та ТОВ «СЄОН БУД». Згідно з протоколом щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.08.2024 № 9 (оприлюдненому в електронній системі закупівель 30.08.2024) Замовник відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ». Разом з тим, учасник ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» 03.09.2024 звернувся до органу оскарження - Антимонопольного комітету України зі скаргою № UA-2024-07-12-009607-a.c2 (далі – Скарга) з приводу не погодження з рішенням Замовника про відхилення його тендерної пропозиції. За результатами розгляду Скарги Комісією АМКУ прийнято рішення від 23.09.2024 № 15641-р/пк-пз (далі – рішення Комісії АМКУ № 15641), в якому зазначено, що в документах тендерної пропозиції учасника ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» наявні невідповідності, визначені пунктом 43 Особливостей. При цьому, як зазначено в рішенні Комісії АМКУ № 15641, Замовник, не виявивши невідповідності в документах ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» та не надавши учаснику можливість їх виправити, порушив вимоги пункту 43 Особливостей та частини дев'ятої статті 26 Закону. Рішенням Комісії АМКУ № 15641 Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ». Відповідно до протоколу уповноваженої особи від 30.08.2024 № 10 (далі – протокол № 10) Замовник скасував рішення про відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» та визнав його переможцем процедури закупівлі UA-2024-07-12-009607-a. За результатами аналізу обґрунтованості прийняття рішення про визнання переможцем ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» згідно з протоколом № 10 встановлено, що за станом на дату визнання цього учасника переможцем торгів у складі його тендерної пропозиції наявні невідповідності, а саме: Відповідно до підпункту 2.2 пункту 2 Таблиці 1 «Кваліфікаційні вимоги до учасника процедури закупівлі» Додатку № 1 до тендерної документації «Учасник зобов’язаний надати скановані оригінали або копії документів дійсні на дату подання пропозиції (посвідчення, протоколи або витяги з них), що підтверджують навчання керівника Учасника з питань охорони праці (за напрямками: Загальний курс з охорони праці, НПАОП 0.00-1.80-18, НПАОП 0.00-1-15-07, НПАОП 0.00-1.71-13, НПАОП 45.2-7.02-12), електробезпеки (група не нижче ІV) та пожежної безпеки (за напрямком: НАПБ А.01-001-2014)». Учасник ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» не надав у складі тендерної пропозиції скановані оригінали або копії документів дійсні на дату подання пропозиції (посвідчення, протоколи або витяги з них), що підтверджують навчання керівника учасника з питань охорони праці та не надав дійсні на дату подання пропозиції посвідчення про перевірку знань з охорони праці працівників. Відповідно до підпункту 2.4 пункту 2 Таблиці 2 «Інші документи, що вимагаються замовником» Додатку № 1 до тендерної документації «учасник має документально підтвердити, що він пройшов аудит та має діючі на момент подання пропозиції сертифікати на систему управління якістю, що підтверджує її відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2018 IDT) «Системи управління якістю. Вимоги». Сертифікат повинен бути виданий органом з сертифікації акредитованим національним агентством з акредитації України. Сфера сертифікації має відповідати виду робіт відповідно до технічного завдання та бути чинні протягом всього строку виконання робіт». Учасник ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» не надав у складі тендерної пропозиції чинного протягом всього строку виконання робіт сертифікати на систему управління якістю, що підтверджує її відповідність вимогам ДСТУ ISO 9001:2018 (ISO 9001:2018 IDT) «Системи управляння якістю. Вимоги» (наданий у складі тендерної пропозиції сертифікат втрачає свою чинність 03.11.2025 року). Відповідно до підпункту 1.2 пункту 1 Таблиці 2 «Інші документи, що вимагаються замовником» Додатку № 1 до тендерної документації учасник повинен надати «Копію виписки з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». Учасник ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ» не надав у складі тендерної пропозиції копію виписки з Державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону. Проте, Замовник на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «ВЕКТОР БУД МОНТАЖ», як такого, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.