20П-074_45220000-5 – Інженерні та будівельні роботи (Будівництво ДКС-Пасічна Автоматичне пожежогасіння. Роботи “під ключ”)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця встановлено порушення частини четвертої статті 41 Закону та пункту 2 частини першої статті 43 Закону За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону; своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СИСТЕМНА ІНТЕГРАЦІЯ, ТОВ «ОХОРОННІ СИСТЕМИ МАЙБУТНЬОГО», ТОВ «СПЕЦПРОМСИСТЕМА», ПП «СФЕРА-СК», ТОВ «ІПВК «СПЕЦЗАХИСТ», ТОВ «ПРОКСИН ПЛЮС», ТОВ «ТМК «УКРСПЕЦМОНТАЖ»; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку шляхом розірвання договору з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 31 травня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон); своєчасності надання роз’яснень щодо тендерної документації; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Укргазвидобування» (далі – Замовник) на 2020 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету Замовника від 13.10.2020 № 20П-074; звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 26.10.2020 та відповідь Замовника від 27.10.2020; тендерні пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СИСТЕМНА ІНТЕГРАЦІЯ» (далі – ТОВ «СИСТЕМНА ІНТЕГРАЦІЯ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ОХОРОННІ СИСТЕМИ МАЙБУТНЬОГО» (далі – ТОВ «ОХОРОННІ СИСТЕМИ МАЙБУТНЬОГО»), товариства з обмеженою відповідальністю «УА-СИСТЕМИ» (далі – ТОВ «УА-СИСТЕМИ»), товариства з обмеженою відповідальністю «СПЕЦПРОМСИСТЕМА» (далі – ТОВ «СПЕЦПРОМСИСТЕМА»), приватного підприємства «СФЕРА-СК» (далі – ПП «СФЕРА-СК»), товариства з обмеженою відповідальністю «Інженерно-проектно-виробнича компанія «Спецзахист» (далі - ТОВ «ІПВК «СПЕЦЗАХИСТ»), товариства з обмеженою відповідальністю «ПРОКСИН ПЛЮС» (далі – ТОВ «ПРОКСИН ПЛЮС»), товариства з обмеженою відповідальністю «ТМК «УКРСПЕЦМОНТАЖ» (далі – ТОВ «ТМК «УКРСПЕЦМОНТАЖ»); реєстр отриманих тендерних пропозицій; повідомлення Замовника з вимогою про усунення невідповідностей; протокол розгляду тендерних пропозицій; протокол засідання тендерного комітету від 02.02.2021 № 20П-074; повідомлення про намір укласти договір; договір від 18.02.2021 № ЛГВ-148/08-21 (далі –договір); рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 13.01.2021 № 439-р/пк-пз; пояснення та документи Замовника, надані 25.05.2021 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби. Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався. За результатами моніторингу встановлено, що умови договору про закупівлю відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ «УА-СИСТЕМИ». Вимогами додатку 2.1 тендерної документації встановлено, що на підтвердження відповідності запропонованих робіт технічним вимогам замовника до предмету закупівлі згідно додатку №3 до тендерної пропозиції, учасник надає гарантійний лист за підписом керівника, учасника або уповноваженої на це особи за формою наведеною в п. 5 додатку 2.3 тендерної документації. На виконання зазначеної вимоги учасник ТОВ «УА-СИСТЕМИ» надав, зокрема гарантійний лист від 12.11.2020 № 1854, в якому зазначив, що він гарантує відповідність своєї пропозиції технічним вимогам і якісним характеристикам та основним умовам, які будуть включені до договору про закупівлю, викладеним замовником у додатку № 3 тендерної документації. За результатами моніторингу встановлено, що Замовник уклав з ТОВ «УА-СИСТЕМИ» договір 18.02.2021 № ЛГВ-148/08-21, умови якого не відповідають умовам тендерної пропозиції переможця. Згідно даних відомості обсягів робіт (додаток 3 тендерної документації) Замовник визначив, що під час виконання робіт необхідна апаратура настінна (головна станція внутрішнього зв'язку (переговорний пристрій) TP-12RM+Переговорний пристрій TP-S) (далі – устаткування) у кількості 9 штук, проте у договорі про закупівлю (додатки 2 та 3 до договору) вказане устаткування складає у кількості 8 штук, що призвело до недотримання частини четвертої статті 41 Закону. У разі укладення договору з порушенням вимог частини четвертої статті 41 Закону договір про закупівлю є нікчемним відповідно до пункту 2 частини першої статті 43 Закону.