Вимога
Відхилено
UA-2021-08-27-008372-a.c1
Наявність проектів, про сумісний підвіс, на опорах ВАТ «Полтаваобленерго».
Добрий день! У зв’язку із короткими термінами на побудову оптичних ліній та значною віддаленістю населених пунктів, виконання умов тендерів можливе тільки за умови задіяння електроопор ВАТ «Полтаваобленерго». Але в учасників у яких відсутні проєкти та договори на сумісний підвіс на території замовника не буде можливості побудувати оптоволоконні лінії відповідно умов тендерів. І участь в торгах таких учасників матиме формальний характер і не відповідатиме суспільній необхідності Просимо внести доповнення та зміни в умови проведення торгів а саме у Вимоги до тендерної документації в частині Інструкції з підготовки тендерної пропозиції в наступній редакції: - інформація та документи щодо наявності затверджених проєктів та договорів про сумісний підвіс на електроопорах із ВАТ «Полтаваобленерго» на території замовника;
Шановний учаснику, з приводу Вашої вимоги повідомляємо наступне!
Закупівля Виконавчого комітету Зіньківської міської ради за кодом ДК 021:2015: 72410000-7 Послуги провайдерів (Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) оголошена на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію заходів, спрямованих на підвищення доступності широкосмугового доступу до Інтернету в сільській місцевості» № 453 від 28.04.2021 р.
Вказаною постановою затверджено типовий договір надання послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету, закупівля яких здійснюється за рахунок субвенції. Додатком 2 до договору є Технічні характеристики та вимоги до послуг. Тобто, для надання субвенції з державного бюджету місцевому бюджету на реалізацію зазначених заходів обов’язковим є дотримання Порядку та умов, затверджених постановою Кабінету Міністрів України.
Крім того, встановлення у Тендерній документації вимоги надати інформацію та документи щодо наявності затверджених проєктів та договорів про сумісний підвіс на електроопорах із ВАТ «Полтаваобленерго» на території замовника є дискримінаційним та таким, що обмежує коло потенційних учасників закупівлі, які не мають відповідних договорів із ВАТ «Полтаваобленерго».
З огляду на те, що технічні характеристики до послуг, які закуповуються замовником, розроблені Кабінетом Міністрів України, вважаємо недоцільним відступати від них та задовольняти вимогу учасника внести зміни до Тендерної документації.
Вимога
Дана відповідь
UA-2021-08-27-008372-a.b2
Скасування протоколу про обрання переможця
Протоколом розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою НВ ТОВ «Солвер» визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника НВ ТОВ «Солвер» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно Наказу від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер» Макарова В.В. прийнято на посаду комерційного директора. В довідці «Відомості про підприємство» директор Макаров В.В. вказано, що діє на підставі Статуту, в якому передбачено посаду директора. Однак в довідці про працівників посада Макарова В.В. звучить як «комерційний директор». Тобто учасником НВ ТОВ «Солвер» не надано підтвердження права Макарова В.В., як комерційного директора на підпис документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. 2) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, оплату праці, які також вказані в штатному розписі та довідці про працівників. Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер». В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса місця проживання) учасників Григор’єва О.А., Григор’єва А.А., Макарової М.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). 3) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з Додатком 2 до тендерної документації. В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. Учасник НВ ТОВ «Солвер» не заповнив дві останні колонки в довідці про наявність працівників, чим не дотримався умов тендерної документації. 4) В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. До довідки додати документ на кожного працівника (!!!), зазначеного в довідці, який засвідчує правові відносини такого працівника з учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад, штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки / інший документ). В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» наявний лише штатний розпис без зазначення прізвищ працівників, що не дає можливості зробити висновок про правові відносини кожного працівника з учасником. 5) Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» відсутній документ про залучення/не залучення співвиконавців. 6) Відповідно до Додатку 3 тендерної документації учасник має надати Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про те, що учасник процедури закупівлі не має заборгованості / має заборгованість. Дана інформація відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» 7) В Формі тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер» в п. 5 не заповнено господарську спеціалізацію підпирємства. 8) В п. 10 Форми тендерна пропозиція учасник НВ ТОВ «Солвер» Зазначив строк поставки до 31.12.2021, хоча згідно умов тендерної документації строк становить до 20.12.2021. За таких обставин тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер» підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол уповноваженої особи щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція НВ ТОВ «Солвер» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.
Шановний учаснику! Стосовно Вашої вимоги повідомляємо наступне. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-08-27-008372-a , оприлюдненого Замовником 30.09.2021, пропозицію Переможця було допущено до цінового аукціону та була здійснена оцінка тендерної пропозиції на відповідність технічним, кваліфікаційним характеристикам та іншим вимогам пропозиції . Ціновий аукціон відбувся 06.10.2021 року.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 28 Закону, у разі, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції.
Відповідно до частини другої статті 29 Закону, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.
Керуючись статтею 29 Закону, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель, відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель, автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Таким чином, Законом не передбачене відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника Процедури закупівлі після проведення цінового аукціону, тобто Замовник торгів не має права проводити повторно кваліфікацію пропозицій, які були допущені до аукціону та підтверджені як такі, що відповідають технічним, кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації, у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 Закону.
Разом з тим, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України листом від 05.08.2016 №3302-06/24704-6 "Щодо розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині 4 статті 10 Закону" надало роз'яснення (додається), що у разі здійснення закупівлі очікувана вартість якої перевищує 133 тисячі євро для товарів і послуг та 5150 тисяч євро для робіт, до оцінки допускаються лише тендерні пропозиції учасників, які не було відхиллено, згідно з Законом, здійснення розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації передує проведенню електронного аукціону.
Таким чином, розгляд тендерних пропозицій після електронного аукціону при проведенні торгів, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині 3 статті 10 Закону, здійснюється виключно на етапі прекваліфікації.
Враховуючи вищевикладене, відповідність тендерної попозиції Переможця технічним, кваліфікаційним та іншим вимогам, було перевірено ще на етапі прекваліфікації. Таким чином, проводити повторну оцінку на Вашу вимогу ми не маємо права.
В той же час, інформуємо вас, що відповідно до пункту 8 абзац 4 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Вимога
Дана відповідь
UA-2021-08-27-008372-a.b4
Скасування протоколу про обрання переможця
Протоколом розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою НВ ТОВ «Солвер» визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника НВ ТОВ «Солвер» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно Наказу від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер» Макарова В.В. прийнято на посаду комерційного директора. В довідці «Відомості про підприємство» директор Макаров В.В. вказано, що діє на підставі Статуту, в якому передбачено посаду директора. Однак в довідці про працівників посада Макарова В.В. звучить як «комерційний директор». Тобто учасником НВ ТОВ «Солвер» не надано підтвердження права Макарова В.В., як комерційного директора на підпис документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. 2) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, оплату праці, які також вказані в штатному розписі та довідці про працівників. Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер». В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса місця проживання) учасників Григор’єва О.А., Григор’єва А.А., Макарової М.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). 3) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з Додатком 2 до тендерної документації. В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. Учасник НВ ТОВ «Солвер» не заповнив дві останні колонки в довідці про наявність працівників, чим не дотримався умов тендерної документації. 4) В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. До довідки додати документ на кожного працівника (!!!), зазначеного в довідці, який засвідчує правові відносини такого працівника з учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад, штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки / інший документ). В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» наявний лише штатний розпис без зазначення прізвищ працівників, що не дає можливості зробити висновок про правові відносини кожного працівника з учасником. 5) Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» відсутній документ про залучення/не залучення співвиконавців. 6) Відповідно до Додатку 3 тендерної документації учасник має надати Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про те, що учасник процедури закупівлі не має заборгованості / має заборгованість. Дана інформація відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» 7) В Формі тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер» в п. 5 не заповнено господарську спеціалізацію підпирємства. 8) В п. 10 Форми тендерна пропозиція учасник НВ ТОВ «Солвер» Зазначив строк поставки до 31.12.2021, хоча згідно умов тендерної документації строк становить до 20.12.2021. За таких обставин тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер» підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол уповноваженої особи щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція НВ ТОВ «Солвер» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.
Шановний учаснику! Стосовно Вашої вимоги повідомляємо наступне. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-08-27-008372-a , оприлюдненого Замовником 30.09.2021, пропозицію Переможця було допущено до цінового аукціону та була здійснена оцінка тендерної пропозиції на відповідність технічним, кваліфікаційним характеристикам та іншим вимогам пропозиції . Ціновий аукціон відбувся 06.10.2021 року.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 28 Закону, у разі, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції.
Відповідно до частини другої статті 29 Закону, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.
Керуючись статтею 29 Закону, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель, відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель, автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Таким чином, Законом не передбачене відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника Процедури закупівлі після проведення цінового аукціону, тобто Замовник торгів не має права проводити повторно кваліфікацію пропозицій, які були допущені до аукціону та підтверджені як такі, що відповідають технічним, кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації, у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 Закону.
Разом з тим, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України листом від 05.08.2016 №3302-06/24704-6 "Щодо розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині 4 статті 10 Закону" надало роз'яснення (додається), що у разі здійснення закупівлі очікувана вартість якої перевищує 133 тисячі євро для товарів і послуг та 5150 тисяч євро для робіт, до оцінки допускаються лише тендерні пропозиції учасників, які не було відхиллено, згідно з Законом, здійснення розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації передує проведенню електронного аукціону.
Таким чином, розгляд тендерних пропозицій після електронного аукціону при проведенні торгів, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині 3 статті 10 Закону, здійснюється виключно на етапі прекваліфікації.
Враховуючи вищевикладене, відповідність тендерної попозиції Переможця технічним, кваліфікаційним та іншим вимогам, було перевірено ще на етапі прекваліфікації. Таким чином, проводити повторну оцінку на Вашу вимогу ми не маємо права.
В той же час, інформуємо вас, що відповідно до пункту 8 абзац 4 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Скарга
Повернуто як помилково направлену
UA-2021-08-27-008372-a.c10
ТОВ "АВАТОР ІСП" #39908038
СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель
До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Зіньківської міської ради місцезнаходження: 38100, Україна, Полтавська область, Зіньківський р-н, місто Зіньків, вул.Воздвиженська, будинок 67 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-27-008372-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Зіньківської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-27-008372-a Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 07 жовтня 2021 року Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 185 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a по Лоту № 10 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію НВ ТОВ «Солвер» було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника НВ ТОВ «Солвер» переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника НВ ТОВ «Солвер» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно Наказу від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер» Макарова В.В. прийнято на посаду комерційного директора. В довідці «Відомості про підприємство» директор Макаров В.В. вказано, що діє на підставі Статуту, в якому передбачено посаду директора. Однак в довідці про працівників посада Макарова В.В. звучить як «комерційний директор». Тобто учасником НВ ТОВ «Солвер» не надано підтвердження права Макарова В.В., як комерційного директора на підпис документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Чим порушено вимоги п. 1.5 розділу 3 тендерної документації, згідно якого Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 2) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, оплату праці, які також вказані в штатному розписі та довідці про працівників. Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер». В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса місця проживання) учасників Григор’єва О.А., Григор’єва А.А., Макарової М.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). 3) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з Додатком 2 до тендерної документації. В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. Учасник НВ ТОВ «Солвер» не заповнив дві останні колонки в довідці про наявність працівників, чим не дотримався умов тендерної документації. 4) В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. До довідки додати документ на кожного працівника (!!!), зазначеного в довідці, який засвідчує правові відносини такого працівника з учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад, штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки / інший документ). В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» наявний лише штатний розпис без зазначення прізвищ працівників, що не дає можливості зробити висновок про правові відносини кожного працівника з учасником. 5) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Якщо вимогами тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати інформації в довільній формі щодо залучення/незалучення співвиконавця, а у складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий докумет, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Адже відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» відсутній документ про залучення/не залучення співвиконавців. Дана позиція підтверджена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021, копію додаємо. 6) Відповідно до Додатку 3 тендерної документації учасник має надати Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про те, що учасник процедури закупівлі не має заборгованості / має заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Дана інформація відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер», чим порушено вимоги тендерної документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 7) В Формі тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер» в п. 5 не заповнено господарську спеціалізацію підпирємства, чим порушено вимоги тендерної документації. 8) В п. 10 Форми тендерна пропозиція учасник НВ ТОВ «Солвер» зазначив строк поставки до 31.12.2021, хоча згідно умов тендерної документації строк становить до 20.12.2021. (Додаток 8 до тендерної документції). Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 185 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021; - Наказ від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер»; - довідка «Відомості про підприємство» НВ ТОВ «Солвер»; - довідка про працівників НВ ТОВ «Солвер»; - Статут НВ ТОВ «Солвер»; -Штатний розпис НВ ТОВ «Солвер»; - Форма тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер». (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Зіньківської міської ради: - скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій № 185 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a, згідно якого переможцем за Лотом 10 в закупівлі визнано НВ ТОВ «Солвер»; - відхилити тендерну пропозицію НВ ТОВ «Солвер» надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-27-008372-a Лот 10, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 185 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021; - Наказ від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер»; - довідка «Відомості про підприємство» НВ ТОВ «Солвер»; - довідка про працівників НВ ТОВ «Солвер»; - Статут НВ ТОВ «Солвер»; -Штатний розпис НВ ТОВ «Солвер»; - Форма тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер». Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор
Скарга
Залишено без розгляду
UA-2021-08-27-008372-a.c12
ТОВ "АВАТОР ІСП" #39908038
СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель
До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Зіньківської міської ради місцезнаходження: 38100, Україна, Полтавська область, Зіньківський р-н, місто Зіньків, вул.Воздвиженська, будинок 67 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-27-008372-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Зіньківської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-27-008372-a Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 07 жовтня 2021 року Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 191 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a по Лоту № 16 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, оплату праці, медичні дані які також вказані в дипломах, трудових книжках, сертифікатах, посвідченнях, медичних книжках (з фото), які надані учасником ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" відсутні листи згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від Козачок Е.А. (надано копію його трудової із зазначенням дати народження, посади, місця роботи) Вус В.А. (надана копія трудової, диплом про вищу освіту, дата народження), чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). Також в трудовій книжці Хурса О.В. відсутній запис про прийняття на роботу до ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Тобто, якщо вимогами тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати листи згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних на працівників, чиї персональні дані згадуються в складі тендерної пропозиції, а у складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий документ, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Адже відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 191 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; -Документи, надані ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" на працівника Козачок Е.А.; - Документи, надані ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" на працівника Вус В.А.; -трудова книжка Хурса О.В. (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Зіньківської міської ради: - скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій № 191 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a, згідно якого переможцем за Лотом 16 в закупівлі визнано ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"; - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-27-008372-a Лот 16, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 191 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; -Документи, надана ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" на працівника Козачок Е.А.; - Документи, надана ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" на працівника Вус В.А.; -трудова книжка Хурса О.В. Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор
Скарга
Залишено без розгляду
UA-2021-08-27-008372-a.c13
ТОВ "АВАТОР ІСП" #39908038
СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель
До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Зіньківської міської ради місцезнаходження: 38100, Україна, Полтавська область, Зіньківський р-н, місто Зіньків, вул.Воздвиженська, будинок 67 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-27-008372-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Зіньківської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-27-008372-a Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 13 жовтня 2021 року Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 202 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a по Лоту № 18 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію НВ ТОВ «Солвер» було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника НВ ТОВ «Солвер» переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника НВ ТОВ «Солвер» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно Наказу від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер» Макарова В.В. прийнято на посаду комерційного директора. В довідці «Відомості про підприємство» директор Макаров В.В. вказано, що діє на підставі Статуту, в якому передбачено посаду директора. Однак в довідці про працівників посада Макарова В.В. звучить як «комерційний директор». Тобто учасником НВ ТОВ «Солвер» не надано підтвердження права Макарова В.В., як комерційного директора на підпис документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Чим порушено вимоги п. 1.5 розділу 3 тендерної документації, згідно якого Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 2) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, оплату праці, які також вказані в штатному розписі та довідці про працівників. Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер». В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса місця проживання) учасників Григор’єва О.А., Григор’єва А.А., Макарової М.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). 3) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з Додатком 2 до тендерної документації. В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. Учасник НВ ТОВ «Солвер» не заповнив дві останні колонки в довідці про наявність працівників, чим не дотримався умов тендерної документації. 4) В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. До довідки додати документ на кожного працівника (!!!), зазначеного в довідці, який засвідчує правові відносини такого працівника з учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад, штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки / інший документ). В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» наявний лише штатний розпис без зазначення прізвищ працівників, що не дає можливості зробити висновок про правові відносини кожного працівника з учасником. 5) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Якщо вимогами тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати інформації в довільній формі щодо залучення/незалучення співвиконавця, а у складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий докумет, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Адже відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» відсутній документ про залучення/не залучення співвиконавців. Дана позиція підтверджена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021, копію додаємо. 6) Відповідно до Додатку 3 тендерної документації учасник має надати Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про те, що учасник процедури закупівлі не має заборгованості / має заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Дана інформація відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер», чим порушено вимоги тендерної документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 7) В Формі тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер» в п. 5 не заповнено господарську спеціалізацію підпирємства, чим порушено вимоги тендерної документації. 8) В п. 10 Форми тендерна пропозиція учасник НВ ТОВ «Солвер» зазначив строк поставки до 31.12.2021, хоча згідно умов тендерної документації строк становить до 20.12.2021. (Додаток 8 до тендерної документції). Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 202 від 13.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021; - Наказ від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер»; - довідка «Відомості про підприємство» НВ ТОВ «Солвер»; - довідка про працівників НВ ТОВ «Солвер»; - Статут НВ ТОВ «Солвер»; -Штатний розпис НВ ТОВ «Солвер»; - Форма тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер». (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Зіньківської міської ради: - скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій № 202 від 13.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a, згідно якого переможцем за Лотом 18 в закупівлі визнано НВ ТОВ «Солвер»; - відхилити тендерну пропозицію НВ ТОВ «Солвер» надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-27-008372-a Лот 18, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 202 від 13.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021; - Наказ від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер»; - довідка «Відомості про підприємство» НВ ТОВ «Солвер»; - довідка про працівників НВ ТОВ «Солвер»; - Статут НВ ТОВ «Солвер»; -Штатний розпис НВ ТОВ «Солвер»; - Форма тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер». Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор
Скарга
Залишено без розгляду
UA-2021-08-27-008372-a.c9
ТОВ "АВАТОР ІСП" #39908038
СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель
До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Зіньківської міської ради місцезнаходження: 38100, Україна, Полтавська область, Зіньківський р-н, місто Зіньків, вул.Воздвиженська, будинок 67 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-27-008372-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Зіньківської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-27-008372-a Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 07 жовтня 2021 року Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 176 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a по Лоту № 1 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію НВ ТОВ «Солвер» було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника НВ ТОВ «Солвер» переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника НВ ТОВ «Солвер» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно Наказу від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер» Макарова В.В. прийнято на посаду комерційного директора. В довідці «Відомості про підприємство» директор Макаров В.В. вказано, що діє на підставі Статуту, в якому передбачено посаду директора. Однак в довідці про працівників посада Макарова В.В. звучить як «комерційний директор». Тобто учасником НВ ТОВ «Солвер» не надано підтвердження права Макарова В.В., як комерційного директора на підпис документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Чим порушено вимоги п. 1.5 розділу 3 тендерної документації, згідно якого Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 2) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, оплату праці, які також вказані в штатному розписі та довідці про працівників. Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер». В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса місця проживання) учасників Григор’єва О.А., Григор’єва А.А., Макарової М.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). 3) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з Додатком 2 до тендерної документації. В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. Учасник НВ ТОВ «Солвер» не заповнив дві останні колонки в довідці про наявність працівників, чим не дотримався умов тендерної документації. 4) В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. До довідки додати документ на кожного працівника (!!!), зазначеного в довідці, який засвідчує правові відносини такого працівника з учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад, штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки / інший документ). В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» наявний лише штатний розпис без зазначення прізвищ працівників, що не дає можливості зробити висновок про правові відносини кожного працівника з учасником. 5) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Якщо вимогами тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати інформації в довільній формі щодо залучення/незалучення співвиконавця, а у складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий докумет, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Адже відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» відсутній документ про залучення/не залучення співвиконавців. Дана позиція підтверджена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021, копію додаємо. 6) Відповідно до Додатку 3 тендерної документації учасник має надати Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про те, що учасник процедури закупівлі не має заборгованості / має заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Дана інформація відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер», чим порушено вимоги тендерної документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 7) В Формі тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер» в п. 5 не заповнено господарську спеціалізацію підпирємства, чим порушено вимоги тендерної документації. 8) В п. 10 Форми тендерна пропозиція учасник НВ ТОВ «Солвер» зазначив строк поставки до 31.12.2021, хоча згідно умов тендерної документації строк становить до 20.12.2021. (Додаток 8 до тендерної документції). Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 176 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021; - Наказ від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер»; - довідка «Відомості про підприємство» НВ ТОВ «Солвер»; - довідка про працівників НВ ТОВ «Солвер»; - Статут НВ ТОВ «Солвер»; -Штатний розпис НВ ТОВ «Солвер»; - Форма тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер». (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Зіньківської міської ради: - скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій № 176 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a, згідно якого переможцем за Лотом 1 в закупівлі визнано НВ ТОВ «Солвер»; - відхилити тендерну пропозицію НВ ТОВ «Солвер» надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-27-008372-a Лот 1, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 176 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021; - Наказ від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер»; - довідка «Відомості про підприємство» НВ ТОВ «Солвер»; - довідка про працівників НВ ТОВ «Солвер»; - Статут НВ ТОВ «Солвер»; -Штатний розпис НВ ТОВ «Солвер»; - Форма тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер». Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор
Вимога
Дана відповідь
UA-2021-08-27-008372-a.b5
Скасування протоколу про обрання переможця
Протоколом розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою НВ ТОВ «Солвер» визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника НВ ТОВ «Солвер» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно Наказу від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер» Макарова В.В. прийнято на посаду комерційного директора. В довідці «Відомості про підприємство» директор Макаров В.В. вказано, що діє на підставі Статуту, в якому передбачено посаду директора. Однак в довідці про працівників посада Макарова В.В. звучить як «комерційний директор». Тобто учасником НВ ТОВ «Солвер» не надано підтвердження права Макарова В.В., як комерційного директора на підпис документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. 2) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, оплату праці, які також вказані в штатному розписі та довідці про працівників. Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер». В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса місця проживання) учасників Григор’єва О.А., Григор’єва А.А., Макарової М.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). 3) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з Додатком 2 до тендерної документації. В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. Учасник НВ ТОВ «Солвер» не заповнив дві останні колонки в довідці про наявність працівників, чим не дотримався умов тендерної документації. 4) В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. До довідки додати документ на кожного працівника (!!!), зазначеного в довідці, який засвідчує правові відносини такого працівника з учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад, штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки / інший документ). В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» наявний лише штатний розпис без зазначення прізвищ працівників, що не дає можливості зробити висновок про правові відносини кожного працівника з учасником. 5) Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» відсутній документ про залучення/не залучення співвиконавців. 6) Відповідно до Додатку 3 тендерної документації учасник має надати Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про те, що учасник процедури закупівлі не має заборгованості / має заборгованість. Дана інформація відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» 7) В Формі тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер» в п. 5 не заповнено господарську спеціалізацію підпирємства. 8) В п. 10 Форми тендерна пропозиція учасник НВ ТОВ «Солвер» Зазначив строк поставки до 31.12.2021, хоча згідно умов тендерної документації строк становить до 20.12.2021. За таких обставин тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер» підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол уповноваженої особи щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція НВ ТОВ «Солвер» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.
Шановний учаснику! Стосовно Вашої вимоги повідомляємо наступне. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-08-27-008372-a , оприлюдненого Замовником 30.09.2021, пропозицію Переможця було допущено до цінового аукціону та була здійснена оцінка тендерної пропозиції на відповідність технічним, кваліфікаційним характеристикам та іншим вимогам пропозиції . Ціновий аукціон відбувся 06.10.2021 року.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 28 Закону, у разі, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції.
Відповідно до частини другої статті 29 Закону, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.
Керуючись статтею 29 Закону, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель, відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель, автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Таким чином, Законом не передбачене відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника Процедури закупівлі після проведення цінового аукціону, тобто Замовник торгів не має права проводити повторно кваліфікацію пропозицій, які були допущені до аукціону та підтверджені як такі, що відповідають технічним, кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації, у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 Закону.
Разом з тим, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України листом від 05.08.2016 №3302-06/24704-6 "Щодо розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині 4 статті 10 Закону" надало роз'яснення (додається), що у разі здійснення закупівлі очікувана вартість якої перевищує 133 тисячі євро для товарів і послуг та 5150 тисяч євро для робіт, до оцінки допускаються лише тендерні пропозиції учасників, які не було відхиллено, згідно з Законом, здійснення розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації передує проведенню електронного аукціону.
Таким чином, розгляд тендерних пропозицій після електронного аукціону при проведенні торгів, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині 3 статті 10 Закону, здійснюється виключно на етапі прекваліфікації.
Враховуючи вищевикладене, відповідність тендерної попозиції Переможця технічним, кваліфікаційним та іншим вимогам, було перевірено ще на етапі прекваліфікації. Таким чином, проводити повторну оцінку на Вашу вимогу ми не маємо права.
В той же час, інформуємо вас, що відповідно до пункту 8 абзац 4 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Вимога
Дана відповідь
UA-2021-08-27-008372-a.b7
Скасування протоколу про обрання переможця
Протоколом розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, оплату праці, медичні дані які також вказані в дипломах, трудових книжках, сертифікатах, посвідченнях, медичних книжках (з фото), які надані учасником ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" відсутні листи згоди на на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від Кохан М.В., Козачок Е.А. (надано копію його трудової із зазначенням дати народження, посади, місця роботи) Вус В.А. (надана копія трудової, диплом про вищу освіту, дата народження), чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). Також в трудовій книжці Хурса О.В. відсутній запис про прийняття на роботу до ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол уповноваженої особи щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.
Шановний учаснику! Стосовно Вашої вимоги повідомляємо наступне. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-08-27-008372-a , оприлюдненого Замовником 30.09.2021, пропозицію Переможця було допущено до цінового аукціону та була здійснена оцінка тендерної пропозиції на відповідність технічним, кваліфікаційним характеристикам та іншим вимогам пропозиції . Ціновий аукціон відбувся 06.10.2021 року.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 28 Закону, у разі, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції.
Відповідно до частини другої статті 29 Закону, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.
Керуючись статтею 29 Закону, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель, відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель, автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Таким чином, Законом не передбачене відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника Процедури закупівлі після проведення цінового аукціону, тобто Замовник торгів не має права проводити повторно кваліфікацію пропозицій, які були допущені до аукціону та підтверджені як такі, що відповідають технічним, кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації, у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 Закону.
Разом з тим, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України листом від 05.08.2016 №3302-06/24704-6 "Щодо розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині 4 статті 10 Закону" надало роз'яснення (додається), що у разі здійснення закупівлі очікувана вартість якої перевищує 133 тисячі євро для товарів і послуг та 5150 тисяч євро для робіт, до оцінки допускаються лише тендерні пропозиції учасників, які не було відхиллено, згідно з Законом, здійснення розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації передує проведенню електронного аукціону.
Таким чином, розгляд тендерних пропозицій після електронного аукціону при проведенні торгів, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині 3 статті 10 Закону, здійснюється виключно на етапі прекваліфікації.
Враховуючи вищевикладене, відповідність тендерної попозиції Переможця технічним, кваліфікаційним та іншим вимогам, було перевірено ще на етапі прекваліфікації. Таким чином, проводити повторну оцінку на Вашу вимогу ми не маємо права.
В той же час, інформуємо вас, що відповідно до пункту 8 абзац 4 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Скарга
Залишено без розгляду
UA-2021-08-27-008372-a.c14
ТОВ "АВАТОР ІСП" #39908038
СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель
До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Зіньківської міської ради місцезнаходження: 38100, Україна, Полтавська область, Зіньківський р-н, місто Зіньків, вул.Воздвиженська, будинок 67 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-27-008372-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Зіньківської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-27-008372-a Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 07 жовтня 2021 року Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 182 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a по Лоту № 7 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію НВ ТОВ «Солвер» було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника НВ ТОВ «Солвер» переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника НВ ТОВ «Солвер» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно Наказу від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер» Макарова В.В. прийнято на посаду комерційного директора. В довідці «Відомості про підприємство» директор Макаров В.В. вказано, що діє на підставі Статуту, в якому передбачено посаду директора. Однак в довідці про працівників посада Макарова В.В. звучить як «комерційний директор». Тобто учасником НВ ТОВ «Солвер» не надано підтвердження права Макарова В.В., як комерційного директора на підпис документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Чим порушено вимоги п. 1.5 розділу 3 тендерної документації, згідно якого Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 2) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, оплату праці, які також вказані в штатному розписі та довідці про працівників. Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер». В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса місця проживання) учасників Григор’єва О.А., Григор’єва А.А., Макарової М.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). 3) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з Додатком 2 до тендерної документації. В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. Учасник НВ ТОВ «Солвер» не заповнив дві останні колонки в довідці про наявність працівників, чим не дотримався умов тендерної документації. 4) В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. До довідки додати документ на кожного працівника (!!!), зазначеного в довідці, який засвідчує правові відносини такого працівника з учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад, штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки / інший документ). В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» наявний лише штатний розпис без зазначення прізвищ працівників, що не дає можливості зробити висновок про правові відносини кожного працівника з учасником. 5) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Якщо вимогами тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати інформації в довільній формі щодо залучення/незалучення співвиконавця, а у складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий докумет, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Адже відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» відсутній документ про залучення/не залучення співвиконавців. Дана позиція підтверджена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021, копію додаємо. 6) Відповідно до Додатку 3 тендерної документації учасник має надати Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про те, що учасник процедури закупівлі не має заборгованості / має заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Дана інформація відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер», чим порушено вимоги тендерної документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 7) В Формі тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер» в п. 5 не заповнено господарську спеціалізацію підпирємства, чим порушено вимоги тендерної документації. 8) В п. 10 Форми тендерна пропозиція учасник НВ ТОВ «Солвер» зазначив строк поставки до 31.12.2021, хоча згідно умов тендерної документації строк становить до 20.12.2021. (Додаток 8 до тендерної документції). Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 182 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021; - Наказ від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер»; - довідка «Відомості про підприємство» НВ ТОВ «Солвер»; - довідка про працівників НВ ТОВ «Солвер»; - Статут НВ ТОВ «Солвер»; -Штатний розпис НВ ТОВ «Солвер»; - Форма тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер». (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Зіньківської міської ради: - скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій № 182 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a, згідно якого переможцем за Лотом 7 в закупівлі визнано НВ ТОВ «Солвер»; - відхилити тендерну пропозицію НВ ТОВ «Солвер» надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-27-008372-a Лот 7, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 182 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021; - Наказ від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер»; - довідка «Відомості про підприємство» НВ ТОВ «Солвер»; - довідка про працівників НВ ТОВ «Солвер»; - Статут НВ ТОВ «Солвер»; -Штатний розпис НВ ТОВ «Солвер»; - Форма тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер». Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор
Скарга
Залишено без розгляду
UA-2021-08-27-008372-a.c11
ТОВ "АВАТОР ІСП" #39908038
СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель
До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Зіньківської міської ради місцезнаходження: 38100, Україна, Полтавська область, Зіньківський р-н, місто Зіньків, вул.Воздвиженська, будинок 67 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-27-008372-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Зіньківської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-27-008372-a Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 07 жовтня 2021 року Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 183 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a по Лоту № 8 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, оплату праці, медичні дані які також вказані в дипломах, трудових книжках, сертифікатах, посвідченнях, медичних книжках (з фото), які надані учасником ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" відсутні листи згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від Козачок Е.А. (надано копію його трудової із зазначенням дати народження, посади, місця роботи) Вус В.А. (надана копія трудової, диплом про вищу освіту, дата народження), чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). Також в трудовій книжці Хурса О.В. відсутній запис про прийняття на роботу до ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Тобто, якщо вимогами тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати листи згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних на працівників, чиї персональні дані згадуються в складі тендерної пропозиції, а у складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий документ, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Адже відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 183 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; -Документи, надана ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" на працівника Козачок Е.А.; - Документи, надана ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" на працівника Вус В.А.; -трудова книжка Хурса О.В. (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Зіньківської міської ради: - скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій № 183 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a, згідно якого переможцем за Лотом 8 в закупівлі визнано ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"; - відхилити тендерну пропозицію ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-27-008372-a Лот 8, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 183 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; -Документи, надана ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" на працівника Козачок Е.А.; - Документи, надана ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" на працівника Вус В.А.; -трудова книжка Хурса О.В. Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор
Скарга
Залишено без розгляду
UA-2021-08-27-008372-a.c15
ТОВ "АВАТОР ІСП" #39908038
СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель
До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Зіньківської міської ради місцезнаходження: 38100, Україна, Полтавська область, Зіньківський р-н, місто Зіньків, вул.Воздвиженська, будинок 67 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-27-008372-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Зіньківської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-27-008372-a Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 07 жовтня 2021 року Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 185 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a по Лоту № 10 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію НВ ТОВ «Солвер» було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника НВ ТОВ «Солвер» переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника НВ ТОВ «Солвер» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно Наказу від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер» Макарова В.В. прийнято на посаду комерційного директора. В довідці «Відомості про підприємство» директор Макаров В.В. вказано, що діє на підставі Статуту, в якому передбачено посаду директора. Однак в довідці про працівників посада Макарова В.В. звучить як «комерційний директор». Тобто учасником НВ ТОВ «Солвер» не надано підтвердження права Макарова В.В., як комерційного директора на підпис документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Чим порушено вимоги п. 1.5 розділу 3 тендерної документації, згідно якого Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 2) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, оплату праці, які також вказані в штатному розписі та довідці про працівників. Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер». В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса місця проживання) учасників Григор’єва О.А., Григор’єва А.А., Макарової М.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). 3) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з Додатком 2 до тендерної документації. В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. Учасник НВ ТОВ «Солвер» не заповнив дві останні колонки в довідці про наявність працівників, чим не дотримався умов тендерної документації. 4) В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. До довідки додати документ на кожного працівника (!!!), зазначеного в довідці, який засвідчує правові відносини такого працівника з учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад, штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки / інший документ). В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» наявний лише штатний розпис без зазначення прізвищ працівників, що не дає можливості зробити висновок про правові відносини кожного працівника з учасником. 5) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Якщо вимогами тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати інформації в довільній формі щодо залучення/незалучення співвиконавця, а у складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий докумет, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Адже відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» відсутній документ про залучення/не залучення співвиконавців. Дана позиція підтверджена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021, копію додаємо. 6) Відповідно до Додатку 3 тендерної документації учасник має надати Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про те, що учасник процедури закупівлі не має заборгованості / має заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Дана інформація відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер», чим порушено вимоги тендерної документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 7) В Формі тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер» в п. 5 не заповнено господарську спеціалізацію підпирємства, чим порушено вимоги тендерної документації. 8) В п. 10 Форми тендерна пропозиція учасник НВ ТОВ «Солвер» зазначив строк поставки до 31.12.2021, хоча згідно умов тендерної документації строк становить до 20.12.2021. (Додаток 8 до тендерної документції). Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 185 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021; - Наказ від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер»; - довідка «Відомості про підприємство» НВ ТОВ «Солвер»; - довідка про працівників НВ ТОВ «Солвер»; - Статут НВ ТОВ «Солвер»; -Штатний розпис НВ ТОВ «Солвер»; - Форма тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер». (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Зіньківської міської ради: - скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій № 185 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a, згідно якого переможцем за Лотом 10 в закупівлі визнано НВ ТОВ «Солвер»; - відхилити тендерну пропозицію НВ ТОВ «Солвер» надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-27-008372-a Лот 10, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 185 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021; - Наказ від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер»; - довідка «Відомості про підприємство» НВ ТОВ «Солвер»; - довідка про працівників НВ ТОВ «Солвер»; - Статут НВ ТОВ «Солвер»; -Штатний розпис НВ ТОВ «Солвер»; - Форма тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер». Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор
Скарга
Залишено без розгляду
UA-2021-08-27-008372-a.c8
ТОВ "АВАТОР ІСП" #39908038
СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель
До Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель Вул. Митрп. В.Липківського, 45, м Київ-45, 03680 (1) Замовник, рішення якого оскаржується: Виконавчий комітет Зіньківської міської ради місцезнаходження: 38100, Україна, Полтавська область, Зіньківський р-н, місто Зіньків, вул.Воздвиженська, будинок 67 Суб’єкт оскарження: Товариство з обмеженою відповідальністю «АВАТОР ІСП» місцезнаходження: 36014, м. Полтава, вул. Соборності, 54 Е-mail: yuravator@gmail.com 050-98-53-561 Номер оголошення закупівлі: UA-2021-08-27-008372-a, Класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015:72410000-7: Послуги провайдерів Предмет закупівлі: Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету СКАРГА на рішення Замовника, що суперечать законодавству у сфері публічних закупівель Замовником, Виконавчим комітетом Зіньківської міської ради, оголошено закупівлю та оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-08-27-008372-a Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. (3) Підстави для подання скарги: 07 жовтня 2021 року Протоколом розгляду тендерних пропозицій № 178 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a по Лоту № 3 - Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету пропозицію НВ ТОВ «Солвер» було визнано найбільш економічно вигідною та такою, що відповідає вимогам тендерної документації та визнано учасника НВ ТОВ «Солвер» переможцем процедури закупівлі. (4) Обґрунтування наявності порушених прав та законних інтересів. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника НВ ТОВ «Солвер» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно Наказу від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер» Макарова В.В. прийнято на посаду комерційного директора. В довідці «Відомості про підприємство» директор Макаров В.В. вказано, що діє на підставі Статуту, в якому передбачено посаду директора. Однак в довідці про працівників посада Макарова В.В. звучить як «комерційний директор». Тобто учасником НВ ТОВ «Солвер» не надано підтвердження права Макарова В.В., як комерційного директора на підпис документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Чим порушено вимоги п. 1.5 розділу 3 тендерної документації, згідно якого Повноваження щодо підпису документів тендерної пропозиції уповноваженої особи учасника процедури закупівлі підтверджується: для посадових (службових) осіб учасника, які уповноважені підписувати документи пропозиції та вчиняти інші юридично значущі дії від імені учасника на підставі положень установчих документів – розпорядчий документ про призначення (обрання) на посаду відповідної особи (наказ про призначення та/ або протокол зборів засновників, тощо); для осіб, що уповноважені представляти інтереси учасника під час проведення процедури закупівлі, та які не входять до кола осіб, які представляють інтереси учасника без довіреності – довіреність, оформлена у відповідності до вимог чинного законодавства, із зазначенням повноважень повіреного, разом з документами, що у відповідності до цього пункту підтверджують повноваження посадової (службової) особи учасника, що підписала від імені учасника вказану довіреність. 2) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, оплату праці, які також вказані в штатному розписі та довідці про працівників. Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер». В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса місця проживання) учасників Григор’єва О.А., Григор’єва А.А., Макарової М.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). 3) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з Додатком 2 до тендерної документації. В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. Учасник НВ ТОВ «Солвер» не заповнив дві останні колонки в довідці про наявність працівників, чим не дотримався умов тендерної документації. 4) В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. До довідки додати документ на кожного працівника (!!!), зазначеного в довідці, який засвідчує правові відносини такого працівника з учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад, штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки / інший документ). В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» наявний лише штатний розпис без зазначення прізвищ працівників, що не дає можливості зробити висновок про правові відносини кожного працівника з учасником. 5) Відповідно до п. 7 розділу 3 тендерної документації Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. Якщо вимогами тендерної документації передбачено, що учасник повинен надати інформації в довільній формі щодо залучення/незалучення співвиконавця, а у складі тендерної пропозиції учасника відсутній такий докумет, то така тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Адже відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція – пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» відсутній документ про залучення/не залучення співвиконавців. Дана позиція підтверджена в рішенні Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021, копію додаємо. 6) Відповідно до Додатку 3 тендерної документації учасник має надати Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про те, що учасник процедури закупівлі не має заборгованості / має заборгованість із сплати податків і зборів (обов'язкових платежів). Дана інформація відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер», чим порушено вимоги тендерної документації. Частиною 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. При цьому абзацом 3 пункту 1 частини 1 статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає встановленим абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства. 7) В Формі тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер» в п. 5 не заповнено господарську спеціалізацію підпирємства, чим порушено вимоги тендерної документації. 8) В п. 10 Форми тендерна пропозиція учасник НВ ТОВ «Солвер» зазначив строк поставки до 31.12.2021, хоча згідно умов тендерної документації строк становить до 20.12.2021. (Додаток 8 до тендерної документції). Замовник, незважаючи на перелічені вище невідповідності тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» приймає їхню пропозицію, чим порушує ст. 29, 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»). (5) Перелік документів (доказів), що підтверджують наявність у суб’єкта оскарження порушених прав: Підтверджують порушення прав та законних інтересів ТОВ «АВАТОР ІСП» при прийняті рішення про обрання переможця є: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 178 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021; - Наказ від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер»; - довідка «Відомості про підприємство» НВ ТОВ «Солвер»; - довідка про працівників НВ ТОВ «Солвер»; - Статут НВ ТОВ «Солвер»; -Штатний розпис НВ ТОВ «Солвер»; - Форма тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер». (6) Вимоги суб’єкта оскарження та їх обґрунтування: Зважаючи на вище наведене, вважаємо, що Замовник порушив вимоги ст. 31 ЗУ «Про публічні закупівлі» та принципи об’єктивного та неупередженого визначення переможця процедури закупівлі (ст. 5 ЗУ «Про публічні закупівлі»), визначивши переможцем закупівлі тендерну пропозицію, яка не відповідає вимогам тендерної документації. Керуючись ст. 5, 18, ч.9 ст.29, ст. 31 Закону «Про публічні закупівлі», прошу орган оскарження: Зобов’язати Виконавчий комітет Зіньківської міської ради: - скасувати Протокол розгляду тендерних пропозицій № 178 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a, згідно якого переможцем за Лотом 3 в закупівлі визнано НВ ТОВ «Солвер»; - відхилити тендерну пропозицію НВ ТОВ «Солвер» надану за оголошенням про проведення відкритих торгів № UA-2021-08-27-008372-a Лот 3, як таку, що не відповідає вимогам тендерної документації; - розглянути наступну економічно вигідну пропозицію. Додатки, що підтверджують інформацію викладену у скарзі: - Протокол розгляду тендерних пропозицій № 178 від 07.10.2021 щодо прийняття рішення уповноваженою особою за оголошенням № UA-2021-08-27-008372-a; - тендерна документація, в якій передбачені вимоги до тендерної пропозиції Учасників; - рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель № 22193-р/пк-пз від 29.09.2021; - Наказ від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер»; - довідка «Відомості про підприємство» НВ ТОВ «Солвер»; - довідка про працівників НВ ТОВ «Солвер»; - Статут НВ ТОВ «Солвер»; -Штатний розпис НВ ТОВ «Солвер»; - Форма тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер». Відповідно до абз. 4 ч.2 ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» скаржником сплачена плата за розгляд скарги через електронну систему закупівель. Директор ТОВ «АВАТОР ІСП» М.М. Аватор
Вимога
Дана відповідь
UA-2021-08-27-008372-a.b3
Скасування протоколу про обрання переможця
Протоколом розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою НВ ТОВ «Солвер» визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника НВ ТОВ «Солвер» не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: 1) Відповідно Наказу від 09.09.2015 № 08-К НВ ТОВ «Солвер» Макарова В.В. прийнято на посаду комерційного директора. В довідці «Відомості про підприємство» директор Макаров В.В. вказано, що діє на підставі Статуту, в якому передбачено посаду директора. Однак в довідці про працівників посада Макарова В.В. звучить як «комерційний директор». Тобто учасником НВ ТОВ «Солвер» не надано підтвердження права Макарова В.В., як комерційного директора на підпис документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. 2) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, оплату праці, які також вказані в штатному розписі та довідці про працівників. Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. Дані листи відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер». В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» також надано копію Статут, в якому зазначаються персональні дані (паспорт, адреса місця проживання) учасників Григор’єва О.А., Григор’єва А.А., Макарової М.В., однак листи згоди на обробку персональних даних від них отримано не було, чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). 3) Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: інформація та документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, згідно з Додатком 2 до тендерної документації. В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. Учасник НВ ТОВ «Солвер» не заповнив дві останні колонки в довідці про наявність працівників, чим не дотримався умов тендерної документації. 4) В Додатку 2 передбачено, що учасника має надати Довідку про наявність працівників (не менше 2) відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід за формою Таблиці 1. До довідки додати документ на кожного працівника (!!!), зазначеного в довідці, який засвідчує правові відносини такого працівника з учасником / субпідрядником / співвиконавцем (наприклад, штатний розпис / трудовий договір / цивільно-правовий договір / договір про надання послуг / копію трудової книжки / інший документ). В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» наявний лише штатний розпис без зазначення прізвищ працівників, що не дає можливості зробити висновок про правові відносини кожного працівника з учасником. 5) Учасник може для підтвердження своєї відповідності кваліфікаційним критеріям залучити спроможності інших суб’єктів господарювання, таких як субпідрядників/співвиконавці. Учасник у складі тендерної пропозиції щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як субпідрядників/співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю, надає: -довідку, у якій має бути зазначено інформацію про повне найменування, місцезнаходження, код ЄДРПОУ, орієнтовну вартість надання послуг субпідрядною організацією сумою (грн.) та у відсотках (%) до ціни тендерної пропозиції; -довідку у довільній формі щодо відсутності підстав для відхилення субпідрядної організації відповідно до ст. 17 Закону (Додаток 3 до тендерної документації), або інформацію у довільній формі щодо незалучення співвиконавця. В складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» відсутній документ про залучення/не залучення співвиконавців. 6) Відповідно до Додатку 3 тендерної документації учасник має надати Інформацію в довільній формі за підписом уповноваженої особи учасника про те, що учасник процедури закупівлі не має заборгованості / має заборгованість. Дана інформація відсутні в складі тендерної пропозиції НВ ТОВ «Солвер» 7) В Формі тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер» в п. 5 не заповнено господарську спеціалізацію підпирємства. 8) В п. 10 Форми тендерна пропозиція учасник НВ ТОВ «Солвер» Зазначив строк поставки до 31.12.2021, хоча згідно умов тендерної документації строк становить до 20.12.2021. За таких обставин тендерна пропозиція НВ ТОВ «Солвер» підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол уповноваженої особи щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція НВ ТОВ «Солвер» не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.
Шановний учаснику! Стосовно Вашої вимоги повідомляємо наступне. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-08-27-008372-a , оприлюдненого Замовником 30.09.2021, пропозицію Переможця було допущено до цінового аукціону та була здійснена оцінка тендерної пропозиції на відповідність технічним, кваліфікаційним характеристикам та іншим вимогам пропозиції . Ціновий аукціон відбувся 06.10.2021 року.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 28 Закону, у разі, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції.
Відповідно до частини другої статті 29 Закону, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.
Керуючись статтею 29 Закону, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель, відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель, автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Таким чином, Законом не передбачене відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника Процедури закупівлі після проведення цінового аукціону, тобто Замовник торгів не має права проводити повторно кваліфікацію пропозицій, які були допущені до аукціону та підтверджені як такі, що відповідають технічним, кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації, у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 Закону.
Разом з тим, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України листом від 05.08.2016 №3302-06/24704-6 "Щодо розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині 4 статті 10 Закону" надало роз'яснення (додається), що у разі здійснення закупівлі очікувана вартість якої перевищує 133 тисячі євро для товарів і послуг та 5150 тисяч євро для робіт, до оцінки допускаються лише тендерні пропозиції учасників, які не було відхиллено, згідно з Законом, здійснення розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації передує проведенню електронного аукціону.
Таким чином, розгляд тендерних пропозицій після електронного аукціону при проведенні торгів, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині 3 статті 10 Закону, здійснюється виключно на етапі прекваліфікації.
Враховуючи вищевикладене, відповідність тендерної попозиції Переможця технічним, кваліфікаційним та іншим вимогам, було перевірено ще на етапі прекваліфікації. Таким чином, проводити повторну оцінку на Вашу вимогу ми не маємо права.
В той же час, інформуємо вас, що відповідно до пункту 8 абзац 4 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
Вимога
Дана відповідь
UA-2021-08-27-008372-a.b6
Скасування протоколу про обрання переможця
Протоколом розгляду тендерної пропозиції уповноваженою особою ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" визнано переможцем закупівлі послуг з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету. З даним Протоколом ТОВ «АВАТОР ІСП» категорично не погоджується та вважаємо його таким, що підлягає скасування у зв’язку з тим, що Тендерна пропозиція учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: Згідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом завантаження таких файлів: лист-згода на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних (згідно з Додатком 6 до тендерної документації). В додатку 6 передбачено, що такі листи згоди надаються із зазначенням прізвища, ім’я, по-батькові працівника Учасника чиї персональні дані згадуються у пропозиції Учасника. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" надано довідку про працівників, в якій зазначено повне прізвище, ім’я, по-батькові працівника та вказано місце роботи таких працівників. Відповідно до Закону України «Про захист персональних даних» до персональних даних належать відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована. Знаючи повне прізвище, ім’я, по-батькові особи, посаду та місце її роботи можна її конкретно ідентифікувати. Також до персональних даних відноситься інформація про стаж роботи за фахом, освіта, оплату праці, медичні дані які також вказані в дипломах, трудових книжках, сертифікатах, посвідченнях, медичних книжках (з фото), які надані учасником ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". Тому відповідно до вимог тендерної документації листи-згоди на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних повинні бути отримані від кожного працівника. В складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" відсутні листи згоди на на обробку, використання, поширення та доступ до персональних даних від Кохан М.В., Козачок Е.А. (надано копію його трудової із зазначенням дати народження, посади, місця роботи) Вус В.А. (надана копія трудової, диплом про вищу освіту, дата народження), чим порушено вимоги тендерної документації та законодавства України, в т. ч. Закону України « Про захист персональних даних» (ст. 11-14). Також в трудовій книжці Хурса О.В. відсутній запис про прийняття на роботу до ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ". За таких обставин тендерна пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ"підлягає відхиленню як така, що не відповідає тендерній документації. У зв’язку з вищевикладеним прошу скасувати Протокол уповноваженої особи щодо закупівлі Послуги з підключення закладів соціальної інфраструктури до широкосмугового доступу до Інтернету) так як пропозиція ТОВ "ДОМАШНІ СИСТЕМИ" не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню. У разі відсутності відповіді ми змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України з відповідною скаргою.
Шановний учаснику! Стосовно Вашої вимоги повідомляємо наступне. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій UA-2021-08-27-008372-a , оприлюдненого Замовником 30.09.2021, пропозицію Переможця було допущено до цінового аукціону та була здійснена оцінка тендерної пропозиції на відповідність технічним, кваліфікаційним характеристикам та іншим вимогам пропозиції . Ціновий аукціон відбувся 06.10.2021 року.
Слід зазначити, що відповідно до частини першої статті 28 Закону, у разі, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, у день і час закінчення строку подання тендерних пропозицій, зазначених в оголошенні, електронною системою закупівель автоматично розкриваються всі файли тендерної пропозиції, крім інформації про ціну/приведену ціну тендерної пропозиції.
Відповідно до частини другої статті 29 Закону, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини третьої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.
Керуючись статтею 29 Закону, якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації до проведення оцінки тендерних пропозицій у строк, що не перевищує 20 робочих днів. За результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель, відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій. Після оприлюднення замовником протоколу розгляду тендерних пропозицій електронною системою закупівель, автоматично розсилаються повідомлення всім учасникам тендеру та оприлюднюється перелік учасників, тендерні пропозиції яких не відхилені згідно з цим Законом. Дата і час проведення електронного аукціону визначаються електронною системою автоматично, але не раніше ніж через п’ять днів після оприлюднення протоколу розгляду тендерних пропозицій.
Таким чином, Законом не передбачене відхилення Замовником тендерної пропозиції учасника Процедури закупівлі після проведення цінового аукціону, тобто Замовник торгів не має права проводити повторно кваліфікацію пропозицій, які були допущені до аукціону та підтверджені як такі, що відповідають технічним, кваліфікаційним та іншим вимогам тендерної документації, у разі, якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 Закону.
Разом з тим, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України листом від 05.08.2016 №3302-06/24704-6 "Щодо розгляду тендерних пропозицій учасників процедур закупівель, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині 4 статті 10 Закону" надало роз'яснення (додається), що у разі здійснення закупівлі очікувана вартість якої перевищує 133 тисячі євро для товарів і послуг та 5150 тисяч євро для робіт, до оцінки допускаються лише тендерні пропозиції учасників, які не було відхиллено, згідно з Законом, здійснення розгляду тендерних пропозицій на відповідність вимогам тендерної документації передує проведенню електронного аукціону.
Таким чином, розгляд тендерних пропозицій після електронного аукціону при проведенні торгів, очікувана вартість яких перевищує вартісні межі, встановлені в частині 3 статті 10 Закону, здійснюється виключно на етапі прекваліфікації.
Враховуючи вищевикладене, відповідність тендерної попозиції Переможця технічним, кваліфікаційним та іншим вимогам, було перевірено ще на етапі прекваліфікації. Таким чином, проводити повторну оцінку на Вашу вимогу ми не маємо права.
В той же час, інформуємо вас, що відповідно до пункту 8 абзац 4 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після розгляду тендерних пропозицій, порядок якого передбачений частиною дванадцятою статті 29 цього Закону, подаються протягом п’яти днів з дня оприлюднення в електронній системі закупівель протоколу розгляду тендерних пропозицій, у разі якщо оголошення про проведення конкурентної процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до частини третьої статті 10 цього Закону.
