М'ясопродукти (сосиски, сардельки, варена ковбаса)

СКАРГА про порушення законодавства в сфері публічних закупівель ЗамовникомВІДОКРЕМЛЕНИЙ СТРУКТУРНИЙ ПІДРОЗДІЛ "ОЛІМПІЙСЬКИЙ ФАХОВИЙ КОЛЕДЖ ИМЕНІ ІВАНА ПІДДУБНОГО НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ФІЗИЧНОГО ВИХОВАННЯ І СПОРТУ УКРАЇНИ"(далі – Замовник) було оголошено відкриті торги щодо закупівлі товару «М'ясопродукти (сосиски, сардельки, варена ковбаса)», код за ДК 021:2015: 15130000-8 — М’ясопродукти) Очікувана вартість – 1 900 000,00грн. з ПДВ. Статус процедури – відкриті торги. Кінцева дата подання пропозицій – 25квітня 2021 року. Відповідно до рішення уповноваженої особи Замовника, оформленого у вигляді повідомлення про намір укласти договір б/н б/д, що опубліковано в системі Prozorro 28квітня 2021року (дата, коли ТОВ «САВВА ГРУПП» (надалі – Скаржник) стало відомо про визначення переможця торгів), Замовникопублікував повідомлення про намір укласти договір з ФОП Громік В.В. (надалі – Переможець). Кінцевий строк подання скарги, відповідно до діючого законодавства – 08.05.2021. Скаржник, вивчивши зазначенерішення Замовникане погоджується з ним та зазначає про дискримінацію власних інтересів, як учасника, що реально претендує на перемогу в процедурі закупівлі і укладання договору на постачання товару. Скаржник вважає, що Замовник визначив Переможця з порушеннями чинного законодавства України в сфері публічних закупівель, адже тендерна пропозиція Переможця є такою, яка не відповідає тендерній документації, положенням чинного законодавства України в сфері публічних закупівель. Детально проаналізувавши тендерну пропозицію переможця на предмет відповідності її вимогам тендерної документації Замовника, Скаржник зазначає про таке. Тендерна пропозиція ФОП Громік В.В. підлягає відхиленню з підстав невідповідності її умовам тендерної документації. Причинами для відхилення є: Підстава ПЕРША: Ч.1 Розділу 3 тендерної документації Замовника містить таку умову: 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: 1) Документи, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника процедури закупівлі щодо підпису документів тендерної пропозиції. Жодних документів, які б підтверджували повноваження підпису ФОП Громік В.В. в складі пропозиції не надано. Отже, пропозиція ФОП Громік В.В. має бути дискваліфікована на підставі невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Підстава ДРУГА: Ч.1 Розділу 3 тендерної документації Замовника містить таку умову: 3. Інструкція з підготовки тендерної пропозиції 1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, у яких зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх установлення замовником), та завантаження файлів з: … 3) Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та інформація щодо застосування заходів із захисту довкілля (Додаток № 2 до ТД); ФОП Громік В.В. в складі пропозиції не надав інформацію щодо застосування заходів із захисту довкілля. Отже, пропозиція ФОП Громік В.В. має бути дискваліфікована на підставі невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Підстава ТРЕТЯ: П.11 Додатку 2 до тендерної пропозиції встановлює таку вимогу щодо надпання документів у складі пропозиції: «11) на виконання ст. 21 ЗУ «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» для потужностей, які провадять діяльність з харчовими продуктами обовязкова наявність системи НАССР, тому на виконання вимог Закону та з метою забезпечення поставки товарів належної якості та в належних умовах Учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції сертифікат на систему управління безпечністю харчових продуктів (ДСТУ ISO 22000:2019 або ДСТУ ISO22000:2007 «Система управління безпечністю харчових продуктів. Вимоги до будь-якої організації в харчовому ланцюгу») зареєстрований в Реєстрі органу з сертифікації стосовно потужностей оператору ринку щодо надання послуг зі зберігання продуктів харчування, надання діяльності транспортування та торгівлі продуктами харчування з переліком найменувань продукції та додатками, що виданий власнику/учаснику-орендарю потужностей (транспортних засобів, холодильного обладнання, складських приміщень);» В складі пропозиції ФОП Громік В.В. міститься сертифікат ДСТУ ISO 22000 (сертифікат ISO.pdf), який не відповідає вимогам тендерної документації, а саме: - Сертифікат містить інформації щодо відповідності учасника вимогам стандартів НАССР виключно за категорією харчового ланцюга «F» (див. ст.18/25 https://naau.org.ua/wp-content/uploads/2016/05/ZD-08.10.33_ISO_TS-22003_2013.pdf). Категорія «F» - це торгівля. Категорія «G» (транспортування та зберігання) у ФОП Громік В.В. – не відкрита. - Сертифікат не містить додатків та переліку найменувань продукції, як це вимагалось тендерною документацією. - Довідково для Замовника: пропозиція наступного учасника МПП «Хаджибей» також не містить всіх необхідних категорій харчового ланцюга, які вимагаються тендерною документацією. Отже, пропозиція ФОП Громік В.В. має бути дискваліфікована на підставі невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Підстава ЧЕТВЕРТА: П.4 Додатку 7 до тендерної документації встановлює таку вимогу: «ПРИМІТКА ДЛЯ УЧАСНИКА: ЛИСТ -ЗГОДА ПОДАЄТЬСЯ: … 4. НА КОЖНУ ОСОБУ, ЧИЇ ПЕРСОНАЛЬНІ ДАНІ НАДАНІ В ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ, А САМЕ У ВИПАДКУ ЗАЗНАЧЕННЯ У ТЕНДЕРНІЙ ПРОПОЗИЦІЇ ПАСПОРТНИХ ДАНИХ ТА/АБО ІДЕНТИФІКАЦІЙНОГО КОДУ ТАКОЇ ОСОБИ» В складі пропозиції ФОП Громік В.В. міститься аналогічний договір №16 від 24.02.2020 щодо постачання аналогічної продукції. Покупцем за цим договором виступає фізична-особа-підприємець Мотко Дмитро Тарасович (довідка, аналогічний договір.pdf). Серед іншої інформації зазначено також ідентифікаційний код Покупця. Проте, всупереч вимогам тендерної документації Замовника та чинного Законодавства України в сфері захисту персональних даних, відповідного листа-згоди на обробку персональних даних від Мотко Д.Т. – не надано. Отже, пропозиція ФОП Громік В.В. має бути дискваліфікована на підставі невідповідності тендерної пропозиції вимогам тендерної документації. Скаржник наполягає нанеобхідності відхилення пропозиції ФОП Громік В.В. на підставі суттєвих невідповідностей тендерної пропозиції вимогам тендерної документації і чинного Законодавства України. На пiдставi викладеного, керуючись положеннями ЗУ «Про Публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Встановити порушення Замовником процедури закупівлі за номером UA-2021-04-09-005612-cстосовно визначення Переможця. 3. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення про визначення Переможця та дискваліфікувати ФОП Громік В.В.у відкритих торгах з ідентифікатором закупівлі UA-2021-04-09-005612-c Додатки: - Всі документи за цією скаргою знаходяться у публічному доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2021-04-09-005612-c Директор Пономаренко О.І.