Капітальний ремонт (заміна водостічної системи) в школі І-ІІІ ступенів № 119 Деснянського району міста Києва, вул. Миколи Закревського, 15-Б

Пояснення на запит Пояснення на запит з додатками

Пояснення на запит Проект моніторингу Дата створення об'єкта моніторингу: 31 жовтня 12:11 Дата останніх змін об'єкта моніторингу: 4 лист 15:53 ID моніторингу: UA-M-2025-10-31-000015 Термін здійснення моніторингу: 31 жовтня 12:56 – 22 лист 00:00 UA-M-2025-10-31-000015 Запит Замовнику на пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Капітальний ремонт (заміна водостічної системи) в школі І-ІІІ ступенів № 119 Деснянського району міста Києва, вул. Миколи Закревського, 15-Б» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-10-08-013881-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень. 1. Відповідно до частини 1 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Пунктом 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005№ 668 (із змінами), та частиною 1 статті 884 Цивільного кодексу України передбачено, що гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом. Водночас, відповідно до п. 10.2 розділу 10 Додатку 4 до тендерної документації «Договір (проект)» гарантійний строк експлуатації об’єкта становить 5 (п’ять ) років з дати підписання акту комісією, яка здійснює приймання об’єкта в експлуатацію, при дотриманні експлуатуючою організацією Правил експлуатації, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Поясніть зазначену невідповідність. 2. Відповідно до вимог пункту 3 розділу ІІІ Додатку 5 до Тендерної документації учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції має надати копію чинного дозволу та/або ліцензії та/або декларації (та/або іншого документу, який посвідчує її видачу) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії або декларації на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством України. Додатком 2 до тендерної документації «Дефектний акт на «Капітальний ремонт (заміна водостічної системи) в школі І-ІІІ ступенів № 119 Деснянського району міста Києва, вул. Миколи Закревського,15-Б» передбачено, зокрема, виконання наступних робіт: Нанесення вручну в один шар покриття з вогнезахисного матеріалу на горизонтальні поверхні дерев'яних конструкцій Згідно з пунктом 6 «Переліку послуг і робіт протипожежного призначення, що підлягають ліцензуванню», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2016 №852 роботи з вогнезахисту (вогнезахисне просочування глибоке чи поверхневе, вогнезахисне обробляння (фарбування, штукатурення, обмотування, облицювання), вогнезахисне заповнення) підлягають ліцензуванню. В складі тендерної пропозиції учасника-переможця ТОВ «СБП ГРУП» відсутня ліцензія на вказані види робіт. Обґрунтуйте відповідність тендерної пропозиції ТОВ «СБП ГРУП» вимогам пункту 3 розділу ІІІ Додатку 5 до Тендерної документації. Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження. За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України. Письмові пояснення Відповідь по першому питанню запиту: Відповідно до пункту 11 частини першої статті 9 Закону України “Про публічні закупівлі” та з метою забезпечення формування уніфікованих вимог щодо підготовки замовниками тендерної документації в електронній системі закупівель Мінекономіки підготувало примірну тендерну документацію для відкритих торгів, що затверджена відповідним наказом від 06.12.2024 № 27593. Розділ 6. Результати торгів та укладання договору про закупівлю: пункт 4 визначено: «Умови договору про закупівлю: Договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої — п’ятої, сьомої — дев’ятої статті 41 Закону, та Особливостей. Істотними умовами договору про закупівлю є предмет (найменування, кількість, якість), ціна та строк дії договору. Інші умови договору про закупівлю істотними не є та можуть змінюватися відповідно до норм Цивільного кодексу України. Умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, у тому числі за результатами електронного аукціону, крім випадків: ● визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті; ● перерахунку ціни в бік зменшення ціни тендерної пропозиції переможця без зменшення обсягів закупівлі; перерахунку ціни та обсягів товарів в бік зменшення за умови необхідності приведення обсягів товарів до кратності упаковки (залишити у разі закупівлі товару, який можна привести до кратності упаковки). Так само Цивільний кодекс України Стаття 213. Тлумачення змісту правочину 1. Зміст правочину може бути витлумачений стороною (сторонами). 2. На вимогу однієї або обох сторін суд може постановити рішення про тлумачення змісту правочину. 3. При тлумаченні змісту правочину беруться до уваги однакове для всього змісту правочину значення слів і понять, а також загальноприйняте у відповідній сфері відносин значення термінів. Якщо буквальне значення слів і понять, а також загальноприйняте у відповідній сфері відносин значення термінів не дає змоги з'ясувати зміст окремих частин правочину, їхній зміст встановлюється порівнянням відповідної частини правочину зі змістом інших його частин, усім його змістом, намірами сторін. 4. Якщо за правилами, встановленими частиною третьою цієї статті, немає можливості визначити справжню волю особи, яка вчинила правочин, до уваги беруться мета правочину, зміст попередніх переговорів, усталена практика відносин між сторонами, звичаї ділового обороту, подальша поведінка сторін, текст типового договору та інші обставини, що мають істотне значення. Процедура відкритих торгів на даному етапі має статус підписання договору. Проект Договору, не є підписаний договір, та має уточнюватись перед підписанням його між сторонами. Гарантійний строк експлуатації об’єкта не відноситься до істотних умов договору, і має бути уточненим та зміненим між сторонами, відповідно до норм чинного законодавства. Положеннями ст. 203 ЦК України передбачено, що зміст правочину не може суперечити ЦК України, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. При укладенні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору, гарантійні умови (ст. 638 ЦК України), тощо. При підписанні договору між сторонами, гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва буде становити десять років від дня його прийняття замовником. Відповідь по другому питанню запиту: Процедура відкритих торгів по предмету «Капітальний ремонт (заміна водостічної системи) в школі І-ІІІ ступенів № 119 Деснянського району міста Києва, вул. Миколи Закревського, 15-Б» на даному етапі має статус підписання договору. Відповідно до частини 2 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі», 2. Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: {Абзац перший частини другої статті 41 із змінами, внесеними згідно із Законом № 1530-IX від 03.06.2021} 1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю; 2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі. У разі якщо переможцем процедури закупівлі/спрощеної закупівлі є об’єднання учасників, копія ліцензії або дозволу надається одним з учасників такого об’єднання учасників.». Таким чином ТОВ «СБП ГРУП», відповідно до Закону, при підписанні Договору про закупівлю має надати, завантажити в систему ПРОЗОРРО в склад своєї пропозиції, копію ліцензії або документа дозвільного характеру. Закон України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон) та Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості / Постанова № 1178), мають вищу юридичну силу, ніж тендерна документація, або додатки до неї. Як наголошує Міністерство юстиції України в листі від 30.01.2009 № Н-35267-18 (Щодо порядку застосування нормативно-правових актів) у випадку суперечності норм підзаконного акта нормам закону слід застосовувати норми закону, оскільки він має вищу юридичну силу; зазначена позиція також неодноразово відображалась в рішеннях Конституційного суду України. Більш детально описано в ст. 92 Конституції України, та у ст. 117 Основного закону Держави.