Будівництво захисних споруд цивільного захисту (сховищ, протирадіаційних укриттів), споруд подвійного призначення із захисними властивостями захисних споруд цивільного захисту, а саме: Нове будівництво споруди подвійного призначення з захисними властивостями протирадіаційного укриття закладу дошкільної освіти (ясла-садок комбінованого типу) «Сонечко» за адресою: Одеська область, Одеський район, с. Першотравневе, вул. Учительська, 1

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АЛАН-ЛТД» виявлено порушення абзацу п’ятого частини першої пункту 44 Особливостей, порушення вимог пункту 4 Порядку. За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом дотримання вимог підпункту 4 пункту 6 1 Розділу Х Прикінцеві та перехідні положення Закону, вимог Порядку, здійснити заходи щодо недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 29 листопада 2024 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (в редакції станом на дату початку проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, змін до нього та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту Визирської сільської ради Одеського району Одеської області (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 31 жовтня 2024 року №372/1, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 05 листопада 2024 року, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АЛАН-ЛТД» (далі – ТОВ «АЛАН-ЛТД»), повідомлення про усунення невідповідностей до 12 листопада 2024 року, протоколи від 11 листопада 2024 № 406, від 13 листопада № 409 та від 25 листопада 2024 року № 425/1, повідомлення про намір укласти договір від 13 листопада 2024 року, договір про закупівлю робіт від 20 листопада 2024 року №217/ВТ на суму 75 189 587,00 з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду від 20 листопада 2024 року №1 до Договору, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 19 листопада 2024 року через електронну систему закупівель. Відповідно до пункту 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом. Пунктом 9 Розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації встановлено вимогу щодо подання учасником у складі тендерної пропозиції документів для підтвердження ступеня локалізації, зокрема дизельного генератора електричної енергії 380/220В, 50Гц,Рном=80кВт, в оцінкованому шумозахисному всепогодньому кожуху DE- 110RS Zn: - довідку у довільній формі із зазначенням найменування товару, інформації про виробника, ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель, посиланням на відповідний товар; - сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується для підтвердження локалізації обладнання/устаткування таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Учасник ТОВ «АЛАН-ЛТД» у складі тендерної пропозиції надав довідку щодо підтвердження ступеня локалізації від 30 жовтня 2024 року Вих №30.10.2024-1011, в якій зазначив дизельний генератор EnerSol STDS-80IDM, ступінь локалізації - 20,54%, назва виробника товару: ТОВ «Енергоінноваційна Компанія». Замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «АЛАН-ЛТД», керуючись вимогами пункту 43 Особливостей, розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель, в якому, зокрема, зазначив «…Учасником на виконання цих вимог у складі тендерної пропозиції надані сертифікати відповідності системи управління якістю у виробництві, що відповідають вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), які не узгоджені в повному обсязі з іншою інформацією щодо локалізації …». Учасник ТОВ «АЛАН-ЛТД» на виправлення виявлених замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідностей в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, завантажив до електронної системи закупівель, зокрема сертифікат відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) 24.08.2023 №UA.MQ.230721.02-23 щодо виробника ТОВ «ГЕКО-Центр» та дистриб’юторський (дилерський) сертифікат, виданий ТОВ «Енергоінноваційна Компанія», щодо офіційного партнерства з компанією ТОВ «ГЕКО-Центр». Таким чином, згідно до поданих учасником документів під час усунення усунення невідповідностей вбачається, що виробником дизельного генератора електричної енергії 380/220В, 50Гц,Рном=80кВт, в оцінкованому шумозахисному всепогодньому кожуху DE- 110RS Zn є ТОВ «ГЕКО-Центр», який є офіційним партнером ТОВ «Енергоінноваційна Компанія». Отже, довідка щодо підтвердження ступеня локалізації від 30 жовтня 2024 року Вих №30.10.2024-1011 містить недостовірні відомості щодо виробника товару, чим порушено вимоги пункту 4 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 №861 (далі – Порядок). Відповідно до абзацу третього пункту 43 Особливостей Замовник не може розміщувати щодо одного і того ж учасника процедури закупівлі більше ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження. Відповідно до абзацу п’ятого частини першої пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Однак Замовник на порушення абзацу п’ятого частини першої пункту 44 Особливостей не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «АЛАН-ЛТД» як таку, коли учасник процедури закупівлі не виправив виявлені Замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, визнав його переможцем та уклав з ним Договір.