Дискримінаційні умови
Додаток 1 - 1.1.5. Надати дійсну ліцензію на проведення профілактичних лабораторних випробувань електрообладнання, або діючий договір на проведення випробувань з підприємством, яке має в наявності всі необхідні ліцензії та сертифікати для проведення лабораторних випробувань електрообладнання. (копії відповідних дозвільних документів надаються до тендерної пропозиції) Наявність вказаного документу нае передбачена жодним нормативним актом та Ліцензійними умовами, неспівідноситься до предмету закупівлі та свідчить про те що тендерну документацію сформовано під учасника в якого є вказані документи, що є порушенням Антимонопольного законодавства. Потрібно привести Тендерну документацію у відповідність до предмету закупівлі
Шановний потенційний учаснику, прийняття та введення в експлуатацію системи пожежної сигналізації, системи керування евакуюванням, системи централізованого пожежного спостерігання на об’єкті, передбачає що перед включенням змонтована система підлягає зовнішньому огляду, вимірюються опори ізоляції електропроводки та заземлюючих пристроїв, тощо.
Відповідно до Правил безпечної експлуатації електроустановок споживачів та Правил технічної експлуатації електроустановок споживачів, Правил улаштування електроустановок, затверджених наказом Міненерговугілля від 21.07.2017 № 476, Правил безпечної експлуатації електроустановок, затверджених наказом Держнаглядохоронпраці від 06.10.1997 № 257, тощо, вказані випробування повинно проводиться атестованим лабораторіями.
Таким чином дана вимога ні яким чином не порушує права потенційних Учасників і є необхідною вимогою необхідною для введення встановленого обладнання в експлуатацію
Дискримінаційні вимоги
Замовником встановлено дискримінаційни вимоги до учасників процедури закупівлі, У Додатку 1 п 5.5.Для підтвердження володіння технологіями учасник або субпідрядник/співвиконавець (у разі його залучення) надає: - Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ EN ISO 9001:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ; - Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ 8965:2019 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації; - Скан-копію чинного сертифікату ДСТУ-Н CEN/TS54-14:2021 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації. Надані сертифікати повинні бути видані стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні. Сертифікати, зазначені в цьому пункті, повинні бути чинними на кінцеву дату подання пропозицій. Вказані вимоги є дискримінаційні до Нас в звязку з тим, що отримання вказаних сертифікатів потребує часу, а наявність вказаних сертифікатів не передбаченна Ліцензійними умовами на ведення діяльності у сфері протипожежного призначення, таким чином вказана вимога розрахована на учасника або учасників що вже мають вкаазані сертифіцкати що являється грубим порушення норм антимонопольних норм, та ЗУ "Про публічні закупівлі". Вказані вимоги повіднні бути видалені замовником, а тендерна документація приведена до норм чинного законодавства
Шановний потенційний учаснику Відповідно до ч.5 ст.23 Закону України «Про публічні закупівлі», Замовник може вимагати від учасників підтвердження того, що пропоновані ними товари, послуги чи роботи за своїми екологічними чи іншими характеристиками відповідають вимогам, установленим у тендерній документації. У разі встановлення екологічних чи інших характеристик товару, роботи чи послуги замовник повинен в тендерній документації зазначити, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам
Вимоги, що не співвідносяться з предметом закупівлі в п.6.4 Додатку 1
Додаток 1 пункт 6.4 Дозвіл на виконання робіт підвищеної небезпеки та/або декларація відповідності матеріально – технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці на роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра, роботи верхолазні та скелелазні, роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000В та в зонах дії струму високої частоти, зварювальні роботи виданого(-их) на Учасника.
Шановний потенційний учаснику Зазначена вимога є правомірною та повністю відповідає чинному законодавству України, зокрема:
1. Закон України «Про охорону праці» зобов’язує суб’єктів господарювання мати відповідний дозвіл або декларацію на виконання робіт підвищеної небезпеки, що прямо передбачено статтями 21 та 26 цього Закону.
2. Постанова КМУ № 1107 від 26.10.2011 «Про затвердження Порядку видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки…» визначає перелік робіт, для виконання яких необхідно отримати дозвіл або подати декларацію. До такого переліку віднесено, зокрема:
• роботи на висоті понад 1,3 метра;
• роботи в діючих електроустановках напругою понад 1000 В;
• зварювальні роботи;
• роботи у зонах дії струму високої частоти.
3. Оскільки виконання послуг за предметом закупівлі може передбачати виконання саме таких робіт, Замовник має законне право вимагати від учасників підтвердження наявності дозволів або декларацій на їх проведення. Це забезпечує:
• дотримання вимог з охорони праці;
• правомірність залучення працівників до потенційно небезпечних умов;
• безпеку як виконавців, так і сторонніх осіб.
4. Дана вимога не є дискримінаційною, оскільки:
• стосується усіх учасників однаково;
• прямо пов’язана з предметом закупівлі та необхідністю забезпечення допуску до виконання визначених видів робіт відповідно до законодавства.
У зв’язку з наведеним, Замовник вважає вимогу, передбачену пунктом 6.4 Додатку 1, обґрунтованою, законною та такою, що не підлягає зміні.
НЕВИКОНАННЯ РІШЕННЯ АМКУ
Шановний замовнику! Повідомляємо, що Вами НЕ було виконано рішення АМКУ, зокрема вимогу п.1.1.3 Додатку 1 до тендерної документації ПОВИННО БУЛО ВАМИ ВИКЛЮЧЕНО, оскільки дану вимогу згідно рішення п.1 та п.2 АМКУ №12562-р/пк-пз від 14.08.2025 було визнано дискримінаційною! Таким чином, Ви повинні були виключити з ТД вимоги щодо наявності транспортного засобу та переносного інструменту. Повідомляємо, що Невиконання рішення Антимонопольного комітету України (АМКУ) тягне за собою накладення штрафу на керівника замовника у розмірі від 34 000 до 85 000 гривень.Щоб уникнути адміністративної відповідальності, замовнику необхідно або виконати рішення АМКУ протягом 30 днів з дати його прийняття, або оскаржити його в суді протягом того ж строку з моменту оприлюднення. Якщо завтра Вами не будуть внесені зміни до ТД, то ми подамо повторно скаргу до АМКУ та напишемо звернення в ДАСУ, щоб вони оформити протокол про притягнення вас до відповідальності!
Замовник розгляне звернення та внесе зміни до закупівлі.
щодо банківської гарантії
Шановний Замовник. Згідно умов тендерної докуменації не визначено умови неповернення забезпечення тендерної пропозиції (гарантії). Прохання зазначити інформацію.
Замовник розгляне звернення та внесе зміни до закупівлі.
щодо банківської гарантії
Шановни
Замовник розгляне звернення та внесе зміни до закупівлі.
Невідповідність умов предмету закупівлі та законодавству що регулює вказану сферу діяльності
Додаток 1 п 1.1.4. Замовник вимагає від учасника - прилад комбінований Ц201. Надати копію чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту, що буде використовуватися при надані послуг. Вказані вимоги не відповідаю.ть Ліцензійним умовам ведення діяльності Протипожежного призначення. Отже вказані вимоги жодним чином не узгоджуються з предметом закупівлі, про що свідчить практика рішень Антимонопольного комітету України. Просимо видалити вказані вимоги.
Шановний потенційний учаснику Замовник не вбачає підстав для внесення змін до тендерної документації в частині вимоги, передбаченої пунктом 1.1.4 Додатку 1, а саме — надання копії чинного протоколу випробування опору ізоляції переносного електроінструменту (зокрема приладу комбінованого Ц201), що буде використовуватись під час надання послуг.
Зазначена вимога є цілком обґрунтованою, відповідає предмету закупівлі та спрямована на забезпечення безпечного виконання робіт, пов'язаних із використанням електроінструменту в процесі надання послуг протипожежного призначення.
Згідно з вимогами Правил охорони праці під час експлуатації електроустановок споживачів, затверджених наказом Мінпраці України № 4 від 09.01.1998, роботодавець зобов’язаний забезпечити періодичні випробування та перевірку справності електроінструменту, у тому числі перевірку опору ізоляції, для уникнення ураження працівників електричним струмом.
Таким чином, вимога про надання протоколу випробування електроінструменту підтверджує належний технічний стан обладнання, яке буде використовуватись при наданні послуг, і є складовою забезпечення якості та безпечності робіт.
Вона не суперечить чинному законодавству та не є дискримінаційною, оскільки застосовується до всіх учасників однаково і має на меті забезпечити відповідність засобів праці вимогам техніки безпеки.
У зв’язку з цим вимога залишається без змін.
дискримінаційні вимоги
В Додатку №1 пункт 6.13. Учасник, до аукціону, повинен обов’язково оглянути об’єкт Замовника, ознайомитись із документацією на об’єкті, за наслідком якої складається акт огляду який надається разом з тендерною пропозицією. Учасник повинен відвідати об’єкт за вказаною адресою в Оголошенні в робочий час з 9:00 до 17:00 при попередній згоді з керівником закладу. Додаткова інформація щодо контактних даних є на офіційному сайті закладу та Замовника. Вказана вимога є дискрнимінаційною оскільки не надає 100% можливості учаснику доступу до обєкту, та відповідає предмету закупівлі, про що свідчить практика скасування вказаних вимог Антимонопольним комітетом України. Вказана вимога повинна бути видалена з умов тендерної документації.
Шановний потенційний учаснику стосовно акту-огляду повідомляємо наступне. Відповідно ДБН В.2.5-56:2014, системи протипожежного захисту повинні проектуватися відповідно до вимог цих будівельних норм, нормативних документів, на які є посилання у цих будівельних нормах, інших нормативних документів, які містять вимоги до цих систем. При цьому вимоги пожежної безпеки, викладені в інших чинних нормативних документах, у тому числі галузевих (відомчих) нормах тощо, повинні бути не нижче рівня вимог цих будівельних норм. Додатком Ж, ДБН В.2.5-56:2014 визначено, що СПЗ повинні відповідати проектній документації , яка пройшла експертизу (експертну оцінку). Таким чином, необхідність огляду об’єкта та ознайомлення Учасників із документацією обумовлена тим, що Учасники у складі своєї пропозиції повинні надати перелік робіт, а також проектно-кошторисну документацію, яка обов’язково повинна відповідати проекту, який знаходиться у Замовника. У разі, якщо запропоновані Учасником роботи не будуть відповідати проекту, то такі роботи не будуть відповідати вимогам чинного законодавства України. Враховуючи вищевикладене, Замовник не вважає вимоги дискримінаційними оскільки оглянути об’єкт та ознайомитись із документацією може будь-який Учасник. Згідно Закону України «Про публічні закупівлі» в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація
Дискримінаційні вимоги
Дискримінаційна вимога в Додаку 1 п 5.4. Додатково надати скан-копію чинного сертифікату ДСТУ ISO 14001:2015 або аналогічний сертифікат, виданий на ім’я учасника або субпідрядника органом з сертифікації (органом з оцінки відповідності), який акредитований в установленому порядку (НААУ), чинну скан-копію сертифікату ISO 31000:2018 або іншого аналогічного сертифікату, виданий органом сертифікації, що акредитований НААУ стосовно сфери діяльності: роботи електромонтажні. Вказані вимоги не відповідаю предмету та характеру закупівлі, є дискримінаційнимии оскільки штучно обмежують коло учасників процедури закупівлі, а саме у вказаній закупівлі зможуть прийняти лише ті учасники в яких наявні вказані сертифікати, що грубо порушую принципи проведення закупівлі встановлені ЗУ "Про публічні закупівлі" Вказана вимога повинна бути видалена
Шановний потенційний учаснику Зазначена вимога є обґрунтованою, не дискримінаційною та такою, що відповідає предмету закупівлі, з огляду на наступне:
1. ISO 14001:2015 (Система екологічного менеджменту) — міжнародний стандарт, який підтверджує, що підприємство дотримується екологічних вимог у процесі виконання робіт. Ураховуючи, що предметом закупівлі є послуги, які можуть супроводжуватися утворенням відходів, використанням хімічних засобів, енергоспоживанням тощо — наявність відповідного сертифіката є ознакою відповідального ставлення до охорони довкілля та сталої діяльності виконавця.
2. ISO 31000:2018 (Система управління ризиками) — є стандартом управління ризиками, у тому числі при виконанні робіт підвищеної небезпеки (зварювальні, електромонтажні, висотні тощо). Це прямо відповідає характеру робіт за предметом закупівлі, де безпека, оцінка ризиків та управління ними мають ключове значення.
3. Замовник не обмежує участь лише наявністю певного сертифікату, оскільки чітко зазначено, що допускається аналогічний сертифікат, виданий як на учасника, так і на субпідрядника. Це не виключає можливість участі тих підприємств, які не мають таких сертифікатів особисто, але співпрацюють із сертифікованими партнерами.
4. Вимога встановлена відповідно до частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» — як кваліфікаційний критерій, що підтверджує досвід, системність управління, відповідність стандартам якості та безпеки, та не порушує принципів добросовісної конкуренції.
5. Антимонопольна практика підтверджує, що встановлення вимог щодо ISO-сертифікації є допустимим, якщо вони:
• пов’язані з предметом закупівлі;
• спрямовані на підвищення якості та безпеки наданих послуг;
• не обмежуються виключно конкретним документом, а допускають аналогічні підтвердження.
Таким чином, вимога пункту 5.4 є пропорційною, обґрунтованою, не дискримінаційною, забезпечує прозорість, підвищення якості послуг та безпечне виконання робіт.
У зв’язку з цим внесення змін до тендерної документації в цій частині не передбачається
Невідповідність вимог предмету закупівлі
Додаток 1 пунк 1.2.7 Надати витяги з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», сформований не пізніше 30-денної давнини до моменту подачі у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо усіх працівників які будуть задіяні при виконанні робіт. Вказані вимоги не передбачені Ліцензійними умовами до субєктів господарювання які здійснюють діяльність в сфері протипожежного призначення., та жодним чином не узгоджуються з предметом закупівлі, а саме навіщо учаснику надавати сформований не пізніше 30-денної давнини до моменту подачі у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо усіх працівників які будуть задіяні при виконанні робіт, якщо робітники будуть працювати інструментами учасника, матеріали для проведення робіт будуть надаватись учасником, а розрахунок за роботу та поставлені матеріали буде лише після підписання Актів прийому передачі. Вказана вимога повинна бути видалена з умов тендерної документації
Шановний потенційний учаснику Зазначена вимога:
1. Не суперечить чинному законодавству, зокрема Закону України «Про публічні закупівлі», оскільки вона спрямована на забезпечення доброчесності, правомірності та безпеки виконання робіт. Замовник має право встановлювати вимоги, що гарантують захист інтересів держави, безпеку та належну якість виконання робіт, відповідно до частини 3 статті 22 вказаного Закону.
2. Пов’язана з предметом закупівлі, адже виконання робіт протипожежного призначення (включаючи доступ до потенційно небезпечних об’єктів, устаткування, систем протипожежного захисту тощо) потребує залучення персоналу, який не має судимостей чи обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством.
3. Вимога не є дискримінаційною, оскільки:
• стосується всіх учасників однаково;
• спрямована виключно на захист законних інтересів Замовника;
• є пропорційною предмету закупівлі, враховуючи важливість довіри до працівників, що виконуватимуть роботи, пов’язані із забезпеченням пожежної безпеки.
4. Зазначені відомості (про несудимість або відсутність кримінальних обмежень) є відкритими та загальнодоступними, і їхнє отримання є стандартною процедурою, яка не створює надмірного обтяження для добросовісного учасника.
Таким чином, вимога щодо надання витягів із відповідної інформаційно-аналітичної системи є обґрунтованою, пропорційною та такою, що відповідає умовам предмета закупівлі. Її встановлення ґрунтується на принципах законності, добросовісної конкуренції та забезпечення належного виконання зобов’язань перед Замовником.
У зв’язку з викладеним, внесення змін до тендерної документації в цій частині не передбачається.
Дискримінаційні вимоги, та вимоги що не відповідають характеру та предмету закупівлі
В пунктах 1.2.3. Скан-копії протоколів або витягів з протоколів з перевірки знань з охорони праці та посвідчень, що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, на всіх працівників, які зазначені в довідці із загального курсу з ОП, НПАОП 0.00-4.35-04, НПАОП 0.00-4.12-05, НПАОП 0.00-4.09-07 1.2.5. На всіх зазначених в довідці працівників надати в складі пропозиції підтверджуючі документи: протокол (виписка або витяг з протоколу), що мають бути видані спеціалізованим навчальним центром та/або організацією та/або установою, про навчання з питань електробезпеки (ПБЕЕС, ПОЕМ, ПЕЕЗ,ІНМД,ПУЕ) та посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІII групи (налагоджувальника), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче ІV групи(електромонтера), посвідчення про допуск до роботи в електроустановках з напругою до 1000 з групою не нижче V групи (для керівника робіт або головного інженера), з відмітками про чинну перевірку знань з охорони праці, технології робіт. 1.2.6. Копії чинних особових медичних книжок на керівника робіт або головного інженера та працівників робітничих спеціальностей, відповідно до форми первинної облікової документації №1-ОМК «Особиста медична книжка», затвердженою наказом Міністерства охорони здоров’я України від 21 лютого 2013 № 150 або копії медичних довідок про проходження попереднього (періодичного) медичного огляду працівника, видані відповідно до наказу МОЗ «Про затвердження Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій» від 21.05.2007 № 246 (додаток 8 п. 2.16 Порядку проведення медичних оглядів працівників певних категорій), сертифікати нарколог, психіатр, задля підтвердження спроможності Учасника якісно та вчасно виконати роботи (документ має бути чинним на моменд подачі тендерної пропозиції). Також, працівники, які будуть задіяні при виконанні робіт за предметом закупівлі, повинні надати довідку про проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19. Вказані вимоги не відповідають предмету закупівлі, оскільки вид роботи щодо встановлення системи пожежної сигналізації, передбачають наявність Ліцензії, отримати яку учасники можуть тільки у випадку відповідності Ліцензійним умовам затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України № 852 від 23.11.2016 року. ВІказані Ліцензійні умови встановлюють вичерпний перелік необхіднихї критеріїв для провадження діяльності протипожежного призначеня. Просимо Вас привести тендерну документації у відповідність до умов чинного законодавства, а саме Ліцензійним умовам затвердженими Постановою КМУ №852 від 23.11.2016року. В свою чергу попереджаємо, що Уповноважена особа підприємства з питань проведення закупівль під час підготовки Тендерної документації, повинна керуватись виключно діючим Законовством України щодо закупівель, та нормативних документів, які регулють діяльність,щодо проведення певного виду робіт або надання послуг. У випадку порушення вказаних норм, уповноважена особа може бути притягнута до відповідальності, а саме до адміністративної та кримінальної. У випадку відмови в задоволенні законих вимог ТОВ "Гепард Україна" буде вимушено звернутись з відповідними скаргамии до органу оскарження та правоохороних органів з відповідними зверненнями та скаргами про допущені дискримінаційні вимоги та встановлення кваліфікаційних критеріїв які не відповідають предмету закупівлі. Відповідь на звернення прошу надати в передбачений Законом строк.
Шановний потенційний Учаснику, розглянувши Ваше звернення, пояснюємо, що умовами оголошеної закупівлі навчання та перевірка знань з питань охорони праці та електробезпеки та при роботах на висоті є обов'язковими для всіх працівників, які їх виконують. А також є обов’язковим надання проходження повного курсу вакцинації, або негативні результати ПЛР-тестів або довідку CITO TEST (експрес тест) про негативний результат COVID-19 та особових медичних книжок для підтвердження спроможності виконувати умови закупівлі так як роботи будуть виконуватись в будівлі школи де можливе перебування працівників та дітей
