Часороздільна система реєстрації на базі стрік-камери

11.07.2025р. ІНСТИТУТОМ ФІЗИКИ НАЦІОНАЛЬНОЇ АКАДЕМІЇ НАУК УКРАЇНИ (далі-Замовник) оголошено торги на закупівлю: Часороздільна система реєстрації на базі стрік-камери, код ДК 021:2015: 38630000-0 - Астрономічні та оптичні прилади (№ UA-2025-07-11-003134-a) ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» подало тендерну пропозицію та взяло участь в аукціоні до зазначеної закупівлі, який відбувся 21.07.2025. Пропозиція ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» була найбільш економічно вигідною на початковому та на фінальному етапі аукціону. За результатами розгляду і оцінки тендерної пропозиції ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» Замовник 23.07.2025 оприлюднив інформацію про прийняття рішення про відхилення пропозиції через її не відповідність умовам технічної специфікації та іншим умовам щодо предмета закупівлі, виклавши підстави для відхилення у відповідному Протоколі від 23.07.2025 за номером 55 (копія додається). За результатами розгляду і оцінки тендерної пропозиції наступного у списку учасника - ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС» - Замовник 24.07.2025 прийняв рішення про визнання переможцем закупівлі компанії ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС», про що оприлюднив відповідну інформацію у Протоколі від 24.07.2025 за номером 56 (копія додається). Керуючись абзацом 3 пункту 59 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) (далі — Особливості), скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки тендерних пропозицій учасників, подаються протягом пʼяти днів здати, коли субʼєкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але до дня укладення договору про закупівлю, ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» реалізує своє право на подання скарги. ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» вважає, що Замовник неправомірно визнав переможцем учасника ТОВ «СЕЛТОК ФОТОНІКС», не зважаючи на наявний у його пропозиції ряд невідповідностей умовам тендерної документації, порушивши таким чином процедуру проведення оцінки пропозицій, принципи економії, рівного ставлення до учасників, об’єктивності та неупередженості при розгляді і оцінці пропозицій та визначенні переможця процедури закупівлі, встановлені нормами статей 5, 26 (п. 9), 29 (п. 16) та 31 (п.2) Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та положень Особливостей (п. 43). ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» вважає, що такі рішення Замовника порушують вимоги законодавства у сфері державних закупівель.

Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-07-11-003134-a. При цьому, Замовником були порушені принципи здійснення публічних закупівель. Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВАЦІЇ ІЛАБ» подало тендерну пропозицію та взяло участь у вищевказаній процедурі, оголошеній Замовником. Однак, Замовником були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, у зв’язку з чим, користуючись своїми правами, Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВАЦІЇ ІЛАБ» подає цю скаргу на наступні дії, бездіяльність, рішення Замовника. Вважаємо, що незаконними та такими, що порушують права та законні інтереси суб’єкта оскарження, є Протокольне рішення Замовника, яким переможцем визначено ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СЕЛТОК ФОТОНІКС", прийняте, відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №69 від 08.09.2025 року (далі - протокол). Товариство з обмеженою відповідальністю «НОВАЦІЇ ІЛАБ» вбачає у діях Замовника порушення норм Закону в частині відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій. Фактичні обставини 11 липня 2025 року Замовником було оголошено процедуру закупівлі (відкриті торги з особливостями), ідентифікатор процедури закупівлі: UA-2025-07-11-003134-a, за предметом: Часороздільна система реєстрації на базі стрік-камери, код ДК 021:2015: 38630000-0 - Астрономічні та оптичні прилади та оприлюднено тендерну документацію та додатки до неї. 21 липня 2025 року відбувся аукціон та розкриття тендерних пропозицій до закупівлі. Пропозиції подали 2 (двоє) учасників, в тому числі й Скаржник. Учасник 1 (Скаржник): ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» - сума пропозиції 9 998 999,00 грн. з ПДВ. Учасник 2: ТОВ "СЕЛТОК ФОТОНІКС" - сума пропозиції 10 248 000,00 грн. з ПДВ. На етапі кваліфікації, Замовник відхилив тендерну пропозицію Скаржника та 23 липня 2025 року приступив до розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ " СЕЛТОК ФОТОНІКС". Розглянувши тендерну пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕЛТОК ФОТОНІКС" 24 липня 2025 року Замовник визначив пропозицію ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕЛТОК ФОТОНІКС" переможцем відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №56 від 24.07.2025 року. 29 липня 2025 року ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» оскаржило рішення щодо визначення переможця прийняте відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою №56 від 24.07.2025 року. Відповідно до РІШЕННЯ №12258-р/пк-пз від 08.08.2025 року Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Комісія) скаргу ТОВ «НОВАЦІЇ ІЛАБ» було задоволено, та зобов’язано Замовника скасувати рішення про визначення переможцем учасника - товариство з обмеженою відповідальністю "СЕЛТОК ФОТОНІКС". 03.09.2025 року Замовник на виконання РІШЕННЯ №12258-р/пк-пз від 08.08.2025 року Комісії, прийняв рішення про скасування рішення від 24 липня 2025 Nº56 про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СЕЛТОК-ФОТОНІКС» та розмістив в ЕСЗ підтвердження виконання рішення Комісії АМКУ зазначеного змісту, а також розмістив в розділі «Відповідь організатора закупівлі» до скарги відповідний Протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 65 від 03.09.2025 року. При цьому Замовник у Протоколі № 65 від 03.09.2025 року зазначив, що після виконання замовником рішення Комісії АМКУ про зобовʼязання скасувати рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СЕЛТОК-ФОТОНІКС», торги відновлюються на етапі розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації. Таким чином, Замовник після скасування рішення про визначення переможцем процедури закупівлі ТОВ «СЕЛТОК-ФОТОНІКС» та розміщення у системі підтвердження виконання рішення Комісії АМКУ повернув пропозицію учасника ТОВ "СЕЛТОК ФОТОНІКС" на етап кваліфікації і надав учаснику 24 години на виправлення невідповідностей, чим ПРОІГНОРУВАВ мотивувальну частину РІШЕННЯ №12258-р/пк-пз від 08.08.2025 року Комісії, в якій, зокрема вказувалося, що «…у Замовника наявні підстави для відхилення Пропозиції Переможця, визначені підпунктом 2 пункту 44 Особливостей. Враховуючи інформацію, наведену в мотивувальній частині рішення, Пропозиція Переможця мала бути відхилена на підставі вимог пункту 44 Особливостей.», та відповідно до Протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою № 69 від 08.09.2025 року ЗНОВУ визначив переможцем ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СЕЛТОК ФОТОНІКС". Вважаємо, що такими діями замовника були порушені права та законні інтереси суб’єкта оскарження, що призвело до порушення норм законодавства, зокрема вимог ст. 5 Закону: «Закупівлі здійснюються за такими принципами: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія та ефективність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням». Також вважаємо, що такими діями Замовника про повторне визнання переможцем учасника, пропозицію якого згідно з рішенням Комісії АМКУ було визнано переможцем з порушенням, були порушені норми пункту 67 Особливостей, згідно з якими «замовнику забороняється вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення щодо процедури закупівлі, у тому числі приймати рішення про відміну відкритих торгів, укладення договору про закупівлю, крім дій, спрямованих на усунення порушень, зазначених у скарзі»