Ц_25П-216_45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Поточний середній ремонт інженерної споруди (ремонт кільцевої автодороги на території УПГ Котельва Солохівського ЦВНГК, інв.№320030013216))

Умовами тендерної документації передбачено, що Виконавець надає на кожну партію асфальту сертифікат/паспорт який підтверджує якість асфальту встановленим вимогами нормативних актів України на даний вид товару. Чи правильно розуміє Учасник, що вказані документи не потрібно надавати у складі тендерної пропозиції, а лише під час виконання робіт/надання послуг?

!!!!!! Шановний Замовнику! Відповідно до п. 20.8.7 ДБН В.2.3-4:2015 Автомобільні дороги (частина І. Проектування, Частина ІІ. Будівництво) основа, на яку укладається асфальтобетонна суміш повинна бути чистою та сухою. Не пізніше ніж за 6 год до початку укладання асфальтобетонної суміші шар дорожнього одягу, що розташований нижче, необхідно обробити (підґрунтувати) будь – яким органічним в’яжучим: бітумною емульсією, в’язким бітумом марки БНД 90/130, БНД 130/200. Тобто ДБН дозволяє застосовувати будь – яке органічне в’яжуче (або бітум або бітумну емульсію). У Вашій тендерній документації (п. 4 вимог до надання послуг (Додатку № 3 до тендерної документації) зазначено, що дно стінки вибоїни обробляються тонким суцільним шаром рідкого (гарячого) або розрідженого бітуму або бітумної емульсії, але не менше нормативної кількості відповідно до Державних будівельних норм і стандартів. Наголошуємо, що Ваші вимоги щодо подання дозволів на: «Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.*» – Виготовлення та застосування мастик на бітумній основі.*» є дискримінаційними, оскільки: По-перше, потенційний учасник може застосовувати не бітум, який підлягає розігріву із застосуванням відкритого полум’я, а бітумну емульсію, яку придбає у відповідного виробника. Дана емульсія привозиться на об’єкт автогудранатором, який обладнаний термобочкою для підтримання технологічної температури і бітумна емульсія готова до розливу на дорожнє покриття (без застосування відкритого полум’я); По-друге, технологія виробництва бітумної емульсії також часто відбувається без застосування відкритого полум’я: бітумовоз привозить бітум, що завантажується в спеціальну ємність, підігрівається газовим або електричним теплогенератором і змішується в емульсійній установці з кислотами, емульгаторами і водою, а потім потрапляє до автогудранатора, який обладнаний термобочкою для підтримання технологічної температури і дана емульсія готова до розливу на дорожнє покриття. Вимагаємо виключити вимогу щодо подання дозволу на: «Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.*». Крім того, в попередніх відповідях на звернення Ви не зазначили назви робіт згідно Вашого технічного завдання, які стосуються наявності дозволу. Де в технічному завданні згадка за зварювальні, газополум’яні, наплавочні чи паяльні роботи? Те ж саме стосується дозволу на «Виготовлення та застосування мастик на бітумній основі.*»? Де в технічному завданні зазначені роботи, які стосуються подання такого дозволу? Вважаємо вищезазначену вимогу дискримінаційною, такою яка ускладнює участь в тендері одних учасників, порівняно з іншими без обґрунтування. Замовник ставить Учасників у різне становище: одних в гірше (ті учасники, що не мають вищезазначених дозволів, і до того ж не зобов’язані їх отримувати), а інших – у вигідніше становище, автоматично збільшуючи шанси на визнання переможцем конкретної процедури закупівлі. Європейський суд з прав людини надав роз’яснення визначенню дискримінація: «Відмінність у поводженні є дискримінаційною, якщо вона «не має об’єктивного і розумного виправдання», тобто якщо вона не переслідує «законної мети» або відсутня «розумна відповідність використовуваних засобів і переслідуваної мети». Отже, з дискримінацію можна охарактеризувати, як протилежність рівності, що являє собою різне ставлення одних осіб до інших через наявність або відсутність у них певних ознак. Виходячи з наведеного можна зробити висновок, що для кваліфікації дискримінації необхідно встановити: чи мало місце різне ставлення до осіб (розрізнення), чи призвело воно до обмеження або позбавлення прав особи, за якою ознакою здійснювалось розрізнення, та чи була ознака об’єктивно виправданою або чи мала вона раціональне обґрунтування. Тобто «дискримінація» у застосуванні до процедур закупівель – це суб’єктивне ставлення Замовника торгів до Учасників, що має метою чи наслідком обмеження, позбавлення передбачених законом прав, надання переваг на підставі ознак, які не мають раціонального обґрунтування або не є об’єктивно виправданими. Тому вимога Замовника про надання учасниками вищезазначених дозволів є незаконною, законодавчо не обґрунтованою та суперечить ст. 31 Господарського кодексу України, ЗУ «Про публічні закупівлі» та ЗУ «Про захист економічної конкуренції», які визначають недопустимість дискримінації суб’єктів господарювання, обмеження конкуренції, правові засади підтримки та захисту економічної конкуренції і спрямований на забезпечення ефективного функціонування економіки України на основі розвитку конкурентних відносин. В разі незадоволення нашої вимоги будемо змушені звернутися до АМКУ.

Шановний Замовнику! В додатку № 1 до тендерної документації п. 1 розділу 1.2 Інші вимоги до учасників закупівель міститься вимога про надання Дозволу, виданого уповноваженим органом (Державною службою гірничого нагляду та промислової безпеки України (Держгірпромнагляд) або Державною службою України з питань праці (Держпраці), або Декларації відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці, зареєстрованої Уповноваженим органом у встановленому порядку на виконання робіт підвищеної небезпеки: – «Зварювальні, газополум’яні, а також наплавочні і паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я.*» – Виготовлення та застосування мастик на бітумній основі.*» Предметом даної закупівлі є: Поточний середній ремонт інженерної споруди (ремонт кільцевої автодороги на території УПГ Котельва Солохівського ЦВНГК, інв. № 320030013216). В інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (Додаток № 3 до тендерної документації) не передбачено виконання робіт підвищеної небезпеки: зварювальних, газополум’яних, наплавочних, паяльних робіт, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я а також виготовлення та застосування мастик на бітумній основі. В зв’язку з вищевикладеним, Замовник недоцільно вимагає подання вищевказаних дозволів при відсутності таких робіт в закупівлі. Просимо виключити з умов тендерної документації необхідність подання дозволів на зварювальні, газополум’яні, наплавочні, паяльні роботи, що виконуються із застосуванням відкритого полум’я а також дозвіл на виготовлення та застосування мастик на бітумній основі.

Відповідно до умов тендерної документації, учасник у складі своєї тендерної пропозиції має надати інформацію та документи, що підтверджують трудові відносини з інженером з ОП та ПБ. Разом з тим, Замовник у своїй тендерній документації вимагає надати копії посвідчень та протоколів/витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці зі знання законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки на інженера з охорони праці. Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до Національного класифікатора України «Класифікатор професій ДК 003:2010», затвердженого та наданого чинності наказом Держспоживстандарту України 28.07.2010 № 327 (далі - Класифікатор), професії «Інженер з ОП та ПБ» не існує. Натомість Класифікатор визначає окремо «Інженер з охорони праці» та «Інженер з пожежної безпеки». Чи правильно розуміє учасник, що на виконання даної вимоги, ми можемо залучити двох окремих спеціалістів та надати відповідну інформацію та документи на них, а копії посвідчень та протоколів/витягів з протоколів засідання комісії з перевірки знань з питань охорони праці зі знання законодавчих актів з охорони праці, гігієни праці, надання домедичної допомоги потерпілим, електробезпеки, пожежної безпеки надати лише на інженера з охорони праці?

Добрий день, шановний Замовнику. Тендерною документацією вимагається надати документи та інформацію про наявність документального підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом договору (договорів). В розумінні даної тендерної документації аналогічним(-ми) договором(-ами) вважається договір(-ри) щодо надання послуг/ виконання робіт з ремонту (поточного/капітального) асфальтобетонних покриттів автомобільних доріг та/або пішохідних доріжок. Просимо уточнити чи зарахує Замовник у якості виконання даної вимоги договір з поточного ремонту ділянки автомобільної дороги загального користування місцевого значення по вулиці в місті, якщо асфальтобетонне покриття входить до складу робіт даного договору? Наявність робіт асфальтобетонного покриття буде підтверджено актами приймання виконаних робіт, які ми надамо у складі тендерної пропозиції.

Уточніть, будь ласка, чи потрібно Учаснику у складі пропозиції надавати розрахунки договірної ціни? Якщо так – просимо конкретизувати які саме, у якій кількості та у якому вигляді.

Умовами тендерної документації передбачена наступна вимога: «Сертифікат відповідності, щодо використовуваних матеріалів та виробів, обов’язковий у разі необхідності проведення обов’язкової сертифікації продукції. В разі якщо необхідність обов’язкової сертифікації відсутня, надати довідку в довільній формі про відповідність матеріалу, який планує використовувати учасник при наданні послуг, що є предметом закупівлі, вимогам до матеріалу, визначених замовником із зазначенням складу матеріалу, виробника та інших характеристик матеріалу та документ, що підтверджує відсутність необхідності обов’язкової сертифікації даного матеріалу)». Конкретизуйте, будь ласка, перелік тих матеріалів або виробів, на які потрібно надавати сертифікати у складі тендерної пропозиції.

Умовами тендерної документації передбачена наступна вимога: «Сертифікат відповідності, щодо використовуваних матеріалів та виробів, обов’язковий у разі необхідності проведення обов’язкової сертифікації продукції. В разі якщо необхідність обов’язкової сертифікації відсутня, надати довідку в довільній формі про відповідність матеріалу, який планує використовувати учасник при наданні послуг, що є предметом закупівлі, вимогам до матеріалу, визначених замовником із зазначенням складу матеріалу, виробника та інших характеристик матеріалу та документ, що підтверджує відсутність необхідності обов’язкової сертифікації даного матеріалу)». Скажіть, будь ласка, чи потрібно надавати сертифікати відповідності на матеріали або вироби у складі тендерної пропозиції?

Скажіть, будь ласка, чи потрібно Учаснику у складі тендерної пропозиції надавати графік надання послуг?

Скажіть, будь ласка, чи потрібно Учаснику у складі тендерної пропозиції надавати проект договору з додатками? Якщо так - чи потрібно заповнювати додатки?

Умовами тендерної документації передбачено, що Виконавець надає на кожну партію асфальту сертифікат/паспорт який підтверджує якість асфальту встановленим вимогами нормативних актів України на даний вид товару. Звертаємо Вашу увагу, що сертифікат/паспорт, який підтверджує якість кожної партії асфальту видається на конкретну партію асфальту, який поставляється на конкретний об`єкт. Тобто наразі отримати такий сертифікат/паспорт неможливо. Якщо Замовник все ж таки мав на увазі надання документів, що підтверджують якість кожної партії асфальту у складі тендерної пропозиції, то уточніть, будь ласка, які саме це мають бути документи.