Дискримінація учасників
Для повноти розуміння предмету закупівлі та його об’єму Учаснику необхідно, в період звернення за роз’ясненнями, особисто відвідати та оглянути об’єкт будівництва, оцінити можливості надання послуг, їх види та обсяги, ознайомитися із проектною документацією. Виконання цієї вимоги повинно бути документально зафіксовано, для чого надати у складі тендерної пропозиції підписаний уповноваженою особою замовника та представником учасника Акт огляду об’єкта та ознайомлення із проектною документацією. Учасник повинен ознайомитися з об'єктом у супроводі представника Замовника з 9.00 до 16.00 (понеділок-п’ятниця). Контактна особа щодо підписання акту огляду Замовника: Ковальчук Валерій Васильович, 0972619477 Даний акт огляду суперечить законності зустрічі учасника з Замовника до аукціону . Звертаємо увагу замовника відкритих торгів, що порядок звернення до Замовника стосовно роз’яснень щодо тендерної документації процедури відкритих торгів, визначено у статті 24 Закону «Про публічні закупівлі». Так, Закон зокрема визначає, що усі звернення за роз’ясненнями та звернення щодо усунення порушення автоматично оприлюднюються в електронній системі закупівель без ідентифікації особи, яка звернулася до замовника процедури відкритих торгів. Звернутися до замовника за роз’ясненнями щодо тендерної документації та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення тендеру є можливим виключно через електронну систему закупівель.. Є цілком очевидним, що вимога в частині акту обстеження, за підписом представника Замовника, дозволяє встановити особу учасника, та є такою, що порушує положення даної статті. Існує численна практика АМКУ саме з цього питання, наприклад, рішення № 20243-р/пк-пз від 30.10.2020р., № 19212-р/пк-пз від 13.10.2020 р., №7261 -р/пк-пз від 24.05.2023р. та багато інших. Крім того, пропонуємо звернути увагу на висновок моніторингу про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2024-04-26-005930-a, за яким контролюючим органом встановлено, що ТД Замовника складена з порушенням част.8 ст.12 Закону № 922, внаслідок чого процедура закупівлі проведена з недотриманням принципів публічних закупівель, визначених у п.3, п.5 ч.1 ст.5 Закону №922. Крім того, Ви замовляєте поточний ремонт, і якщо вже хтось склав дефектні акти, то цього цілком достатньо, щоб ЕФЕКТИВНО підготувати тендерну пропозицію Встановлюючи відповідні вимоги, замовник порушує право скаржника на конфіденційність інформації, також відповідна вимога несе у собі корупційні ризики, адже для участі в тендері необхідно отримувати звіт об’єкта за підписом уповноваженої особи замовника. Крім того, замовник не довів необхідність встановлення зазначеної вимоги у процедурі закупівлі та яким чином відсутність такого акту може вплинути на проведення процедури чи виконання робіт, оскільки всі роботи ,які будуть виконуватись вказані в Додатку 3 до тендерної документації «ТЕХНІЧНЕ ЗАВДАННЯ на закупівлю робіт» . Дана вимога надається для того , щоб знати Замовнику кількість учасників , щоб інформувати своячка який вже є для виконання даних робіт і нівякому випадку для покращення підготовки. А отже, з метою уникнення порушень, просимо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу щодо надання акту обстеження/ З ПОВАГОЮ…
Щодо надання Акту обстеження, нами буде внесено зміни до тендерної документації
Просьба
Для покращеної підготовки виконання тендерної пропозиції згідно Настанови Ви Замовник повині подати локальний кошторис з графою 2 обронтування шифру та також відомість ресурсів без цін. Так просимо виконати вимоги Настанов З ПОВАГОЮ...
Просимо звернути увагу на додаток 3 тендерної документації та ознайомитися із локальним кошторисом , де передбачено одиниці виміру та кількість робіт, що є достатнім для обрахунку Вашої цінової пропозиції щодо даних торгів. Тендерна документація може містити інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачено законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації. Звертаємо Вашу увагу, що локальний кошторис з обгрунтуванням шифру не передбачено Настановою, як документ для розрахунку Вашої договорної ціни.
Дискримінація учасників
Сертифікат відповідності на Профілі з полівінілхлориду для вікон та дверей системи MIROPLAST 300, ДСТУ EN 12608-1:2021 «Непластифіковані полівінілхлоридні профілі для виготовлення вікон та дверей. Класифікація, вимоги та методи випробувань. Частина 1. ПВХ-профілі без покриття зі світлими поверхнями» - Сертифікат відповідності на Профілі з полівшілхлориду для вікон та дверей системи WDS 6S, ДСТУ EN 12608-1:2021 «Непластифіковані полівінілхлоридні профілі для виготовлення вікон та дверей. Класифікація, вимоги та методи випробувань. Частина 1. ПВХ-профілі без покриття зі світлими поверхнями» - Висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на пристрої поворотні, відкидні, і поворотно-відкидні для віконних та балконних дверних блоків ТМ AXOR Ссистеми «KOMFORT LINE K-3» - Протокол випробувань профілів з полівінілхлориду для вікон та дверей систем WDS SS, WDS 6S тa WDS 8S Запитання до Замовника де прописано в технічному завдані даний виробник, по якій причині ми не маємо право примінити матеріали любого виробника, а тільки того під якого зроблена дана вимога. Прсимо внести зміни , щодо конкретного виробника, аналогів є багато.
Буде внесено зміни до тендерної документації та враховано можливість застосування еквіваленту.
Не Закона вимога
5.5.4. На Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати в сумі 5 000,00 грн без ПДВ на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник-переможець має право ознайомитись з даним договором. Дана вимога не Законна уже 12років просимо прибрати дану вимогу, Ми її вигравали в суді, як не Закону.
Шановний учаснику, умовами тендерної документації передбачено, що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати в сумі 5000,00 грн. (пять тисяч гривень), на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України). Учасник має право ознайомитись з даним договором..
Звертаємо увагу, що на Учасника – переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати на оплату послуг консультанта.
Стандартною тендерною документацією, передбачено, що в п. 2 розділу 5 тендерної документації («Інша інформація») замовник у тендерній документації може зазначити іншу інформацію відповідно до вимог законодавства, яку вважає за необхідне включити.
Цивільним кодексом України та Господарським кодексом України передбачено принцип свободи договору. Відповідно до ст. 204 ЦКУ правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Тому, права та обов’язки сторін договору, а також порядок розрахунків між ними визначається відповідно до його умов. Законом не заборонено залучення Замовником на договірних засадах експертів та консультантів до роботи тендерного комітету (уповноваженої особи). Права, обов’язки сторін договору, порядок розрахунків визначається відповідно до умов укладеного з ними договору. Між Замовником та Консультантом укладено договір про надання юридичних послуг, в якому зазначено, що за домовленістю сторін, оплата послуг може здійснюватись учасником-переможцем процедури закупівлі, про що повинно бути зазначено в тендерній документації.
У тендерній документації вказано, що на Учасника-переможця торгів відповідно до ст. 527, 528, 629, 636, 903, 904 ЦК України можуть покладатися витрати на оплату послуг Консультанта торгів, наданих Замовнику відповідно до укладеного між Замовником та Консультантом торгів договору про надання юридичних послуг (договір на користь третьої особи відповідно до ст. 636 Цивільного кодексу України).
Тобто, Учасник торгів, за його згодою може оплатити послуги консультанта. Жодної вимоги, що учасник зобов’язаний оплатити такі послуги не встановлено у ТД.
Тобто, на етапі між прийняттям рішення про намір укласти договір та укладенням договору про закупівлю жодних додаткових умов, не передбачених чинним законодавством, не встановлено.
Крім того, в разі несплати коштів переможцем процедури закупівлі, не погодження Учасником оплатити послуги не призводить до відхилення тендерної пропозиції учасника. Тому, жодним чином не впливає на зміст предмету закупівлі, тендерної пропозиції та результатів торгів.
Крім того, відповідно до укладеного договору передбачено, що «Послуги, які надаються Консультантом, є безоплатними для Замовника в разі їх сплати учасником-переможцем торгів відповідної процедури закупівлі. Замовник має право оплатити вартість послуг самостійно».
Правомірність щодо можливості оплати послуг консультанта торгів переможцем відповідної процедури закупівлі визначена судом під час судового розгляду даного питання і викладена в рішенні Господарського суду Одеської області від "25" лютого 2013 року по справі № 916/62/13-г, яке залишене в силі та без змін рішенням Одеського апеляційного господарського суду від "14" травня 2013 року по справі № 916/62/13-г.
Крім того, оскільки вимога тендерної документації щодо включення вартості наданих послуг консультанта поширюється на всіх учасників торгів, вони не є дискримінаційним по відношенню до Вас. Подібний висновок викладений також у постанові Касаційного адміністративного суду по справі №127/15574/16-а від 19.12.2018.
Згідно з ч.4 ст. 5 Закону замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Відповідно до вказаної норми забезпечується встановлення того, що вітчизняні та іноземні учасники беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах, а також забезпеченням вільного доступу усіх учасників до інформації про закупівлю. Жодна з цих вимог Замовником не порушена, а тому й відсутня дискримінація учасників.
Більш того, правомірність зазначення витрат щодо консультантів підтвердила Державна аудиторська служба, так у Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2019-04-11-003343-a аудиторська служба погодилась із замовником, що вимога про оплату консультаційних послуг коштом переможця торгів – не суперечить законодавству.
Викладене вище свідчить про повне дотримання Замовником вимог діючого законодавства, про відсутність дій, що обмежують конкуренцію або призвели до дискримінації учасників (вимоги встановлені для всіх однакові), Замовником повністю дотримано вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель, в тому числі положень статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі».
Отже, замовником будь-які права потенційних учасників процедури закупівлі не порушені, та його дії не спрямовані на встановлення дискримінаційних вимог у тендерній документації, оскільки вони для всіх осіб однакові. Зазначені обставини свідчать про відсутність підстав для задоволення Вашої вимоги.
