Монтаж системи пожежної сигналізації, системи оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей у приміщенні Комунального закладу "Губиниський заклад загальної середньої освіти I-III ступенів № 2 (опорний заклад)" що знаходиться за адресою: вул. Шевченка, 3, смт. Губиниха, Новомосковського району, Дніпропетровської області

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення Замовником пункту 8 частини другої статті 21 Закону. За результатами моніторингу питанні відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог частини п`ятої статті 23 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено порушення абзацу другого пункту першого частини 1 статті 31 Закону. За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, надання роз`яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї, наявність підстав для відхилення тендерних пропозицій - порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, вжити заходів передбачених пунктом 2 частини першої статті 32 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Предметом моніторингу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильність заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідність вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII в редакції від 19.04.2020 (далі – Закон), надання роз`яснення щодо тендерної документації та внесення змін до неї, розгляду тендерних пропозицій, наявність підстав для відхилення тендерних пропозицій. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти Новомосковської РДА (далі – Замовник) на 2020 рік, тендерну документацію, затверджену рішеннями тендерного комітету Замовника від 24.06.2020 №33 та від 26.06.2020 №34, тендерні пропозиції Товариство з обмеженою відповідальністю «Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство» (далі - ТОВ «Дніпропетровське спеціалізоване протипожежне підприємство»), Товариство з обмеженою відповідальністю «Системи протипожежного захисту» (далі - ТОВ «Системи протипожежного захисту», Учасник, Учасник переможець), протоколи розкриття тендерних пропозицій від 19.10.2020 №№189,194; вимоги про усунення порушень, повідомлення про намір укласти договору від 20.09.2020, рішення АМК. Моніторингом питання правильності розміщення інформації про публічну закупівлю встановлено, що оголошення про проведення відкритих торгів не містить інформацію про мову (мови), якими повинні готуватися тендерні пропозиції, чим порушено вимоги пункту 8 частини другої статті 21 Закону. Крім того, моніторингом питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що підпунктом 6.2 пункту 6 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації передбачена вимога щодо застосування заходів із захисту довкілля. При цьому не зазначено, які маркування, протоколи випробувань або сертифікати можуть підтвердити відповідність предмета закупівлі таким характеристикам, чим порушено вимогу частини п`ятої статті 23 Закону. Моніторингом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що учасник ТОВ «Системи протипожежного захисту» не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону. Так, відповідно до вимог підпункту 2.1 Таблиці 1 Додатку №1 до тендерної документації учасник повинен мати у своєму штаті особу, відповідальну за монтаж систем пожежної сигналізації (керівник робіт з технічного обслуговування систем пожежної сигналізації, тощо ).Вказати П.І.Б. та контактний телефон такої відповідальної особи. Дана особа повинна відповідати наступним вимогам (надати підтверджуючі документи): мати вищу освіту за однією із спеціальностей у галузях знань «Архітектура та будівництво», «Цивільна безпека» (за спеціальностями «Цивільна безпека», «Пожежна безпека»), «Автоматизація та приладобудування», «Електроніка та телекомунікації», «Електрична інженерія»; мати стаж роботи за цим видом робіт не менше двох років або в органах та підрозділах цивільного захисту (за спеціальністю «Пожежна безпека») не менше п’яти років. Так, відповідно до вимог підпункту 2.1 Таблиці 1 Додатку №1 до тендерної документації, для підтвердження наявності працівників Учасником ТОВ «Системи протипожежного захисту» надано сканкопію трудової книжки Перехрест А.А., призначений на посаду головного інженера та визначений відповідальним за монтаж систем пожежної сигналізації (керівник робіт з технічного обслуговування систем пожежної сигналізації, тощо), яка не підтверджує вимогу підпункту 2.1 Таблиці 1 Додатку №1 до тендерної документації щодо наявного стажу роботи за цим видом робіт не менше п`яті років («Реєстр №5.pdf», сторінка 34 тендерної пропозиції). Також, відповідно до підпункту 2.1 Таблиці 1 Додатку №1 до тендерної документації для підтвердження наявності працівників, учасник повинен надати трудові книжки або витяги із трудових книжок. Учасником ТОВ «Системи протипожежного захисту» не надано трудову книжку або витяг із трудової книжки Гур`єва Олександра Васильовича, який є директором ТОВ «Системи протипожежного захисту», керівником робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (ТО) СПС, СО та управління евакуацією людей, устаткування для передачі тривожних сповіщень; інженером-проектувальником у частині дотримання вимог пожежної безпеки, чим порушено підпункту 2.1 Таблиці 1 Додатку №1 до тендерної документації. Відповідно до абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону. Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту першого частини першої статті 31 Закону, Замовник не відхилив пропозицію ТОВ «Системи протипожежного захисту», визначив його переможцем процедури закупівлі та оприлюднив повідомлення про намір укласти договір від 20 вересня 2020 року. Аналізом питання наявності підстав для відхилення тендерних пропозицій, порушення законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацював автоматичний індикатор ризиків (RISK 1-4_1, RISK 1-5_2) не підтверджено.