UA-M-2021-09-29-000027 •
64e8aabdf01e473693979b284839acbb •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Інформація, отримана від органів влади
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
29.09.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
29.09.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
29.09.2021 №599
Тернопіль
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Західний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року №23, підпункту 15 пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 188 (із змінами внесеними наказами Західного офісу Держаудитслужби від 14.12.2018 №291, від 21.01.2020 №16)
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку процедур закупівель для моніторингу, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у додатку до цього наказу.
3. Контроль за виконанням даного наказу залишаю за собою.
Начальник Управління Західного офісу
Держаудитслужби в Тернопільській області Євген ДЕРЖЕРУКА
Додаток
до наказу
Західного офісу
Держаудитслужби
від 29.09.2021 № 599
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу, опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі, унікальний номер та дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу:
3. UA-2021-08-21-000027-a від 21.08.2021 – Інформація, отримана від органів державної влади, народних депутатів України, органів місцевого самоврядування, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель.
Запити:
Запит від
29.09.2021 16:46:30
Запит про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Реконструкція нежитлової будівлі під адміністративний будинок за адресою: вул.Л.Українки,2А, с. Застінка , Великогаївської сільської ради Тернопільської області. Коригування» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи, (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-08-21-000027-a ), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
Яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення з документальним підтвердженням необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
04.10.2021 12:05:56
Пояснення на запит Пояснення на запит
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі було здійснено на основі проектно-кошторисної документації по робочому проекту «Реконструкція нежитлової будівлі під адміністративний будинок за адресою: вул.Л.Українки,2А, с. Застінка , Великогаївської сільської ради Тернопільської області. Коригування» ДК 021:2015: 45450000-6 — Інші завершальні будівельні роботи та по якій видано позитивний експертний висновок.
Дана проектно-кошторисна документація була розроблена Державно-кооперативним проектно-вишукувальним інститутом «Тернопільагропроект» від 07.07.2021 року. Позитивний експертний висновок виданий ПП «Тернобудтехекспрет» від 11.06.2021 року №193/06-21 та затверджений Рішенням Виконавчого Комітету №84 від 24 червня 2021 року «Про затвердження проектно-кошторисної документації» у сумі 2772,056 тис. грн. Дане рішення знаходиться на веб-сайті Великогаївської громади https://velykogaivska-gromada.gov.ua/(за посиланням https:// gromada.gov.ua/ gromada/ velykogaivska/rishennya-vikona). Очікувану вартість предмета закупівлі розраховано на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва за мінусом витрат, які несе замовник. Розмір бюджетного призначення визначено по даному об’єкті Рішенням сесії Великогаївської сільської ради №22 від 22 грудня 2020р «Про місцевий бюджет Великогаївської сільської об’єднаної територіальної громади на 2021рік»; Рішенням сесії Великогаївської сільської ради №241від 30 липня 2021р. «Про внесення змін до місцевого бюджету Великогаївської сільської об’єднаної територіальної громади на 2021рік».
Виявлені порушення:
-
Порушення розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником тендерної (тендерних) пропозиції (пропозицій)
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами моніторингу відповідності пропозицій ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» умовам тендерної документації встановлено порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу, питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує в межах законодавства вжити заходів щодо відміни торгів відповідно до пункту 2 частини 1 статті 32 Закону, недопущения виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію, що свідчить про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 11 жовтня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані та його відповідність вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність оголошення про проведення відкритих торгів та тендерної документації вимогам Закону, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу культури, молоді та спорту Великогаївської сільської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію оприлюднену 21.08.2021, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» (далі – ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ»), протокол засідання тендерного комітету від 21.09.2021 №47, повідомлення про намір укласти договір від 21.09.2021, пояснення Замовника від 04.10.2021, оприлюднене через електронну систему закупівель.
Аналізом питання відповідності пропозиції ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» вимогам тендерної документації встановлено наступне.
Так, згідно пункту 1 «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» додатку 2 тендерної документації Замовником зазначено вимогу що, якщо у разі залучення до виконання робіт машин та механізмів та техніки надається документ, що підтверджує підстави залучення учасником зазначеної техніки (договір оренди, лізингу, надання послуг техніки, тощо) та свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів. (Договори повинні бути чинні на дату подання пропозиції або ж повинен бути представлений протокол намірів про продовження терміну дії договору). А також, учасники в складі тендерної пропозиції надають оригінал листа-підтвердження від орендодавця (надавача послуг, власника, тощо) щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі.
ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» подано у складі пропозиції гарантійний лист Товариства з обмеженою відповідальністю «Інвест Буд 2016» №1062021 від 01.06.2021 щодо не заперечення використання його машин, механізмів та техніки для виконання робіт учасником за предметом закупівлі.
Проте, ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ» у складі пропозиції не подано свідоцтва про реєстрацію транспортних засобів.
Однак, на порушення пункту 1 частини першої статті 31 Закону, Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ ЛЮКСБУДКВАРТАЛ», як таку що не відповідає кваліфікаційним критеріям тендерної документації.
Дата публікації рішення:
11.10.2021
Інформація про усунення порушення замовником
Уповноваженою особою прийнято рішення про відміну відкритих торгів з урахуванням вимог частини 7 статті 32 Закону.
Дата публікації:
11.10.2021
