UA-M-2021-02-10-000016 •
5454ccd0d8e34e08939ca0004aba91d4 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
10.02.2021
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
10.02.2021
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
09.02.2021 № 81
Про початок
моніторингу закупівель
Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 № 187,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу.
Начальник управління Західного
офісу Держаудитслужби в
Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК
Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 09.02.2021 № 81.
Витяг з переліку процедур закупівель
№ з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
3 UA-2021-01-04-002244-c 04.01.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник відділу контролю у сфері закупівель Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області
Віктор ГРИГОРУК
Запити:
Запит від
10.02.2021 15:17:22
Запит про надання інформації У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Пара, гаряча вода та пов’язана продукція» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2021-01-04-002244-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
- Поясніть чому в повідомленні про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-01-04-002244-c відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі, як це передбачено пунктом 8 частини шостої статті 40 Закону, з ФОП МЕЛЬНИК СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ (вказано Приватне Підприємство «Тепло-Енергія») з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин) та не можливості надання закуповуваних послуг іншим постачальником?
- Замовником 04.01.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ФОП МЕЛЬНИК СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, проте сам договір станом на 10.02.2021, не оприлюднений.
Відповідно до частини восьмої статті 40 Закону переговорна процедура закупівлі відміняється замовником у разі, зокрема: не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію чи підписаний договір про закупівлю з учасником ФОП МЕЛЬНИК СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ, а у разі його підписання, чому не оприлюднений на веб-порталі Уповноваженого органу відповідно до частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Запит від
12.02.2021 15:30:37
пояснення На запит про надання інформації стосовно проведення моніторингу UA-M-2021-02-10-000016 повідомляємо, що договір про закупівлю з учасником ФОП МЕЛЬНИК СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ не підписаний, оскільки при оприлюднені інформації була допущена технічна помилка, а саме, не вірно зазначено наявність ПДВ. 10 лютого 2021 15:25 розпочато процедуру відміни торгів.
Відповідь від
15.02.2021 15:19:31
пояснення На запит про надання інформації стосовно проведення моніторингу UA-M-2021-02-10-000016 повідомляємо, що договір про закупівлю з учасником ФОП МЕЛЬНИК СЕРГІЙ МИКОЛАЙОВИЧ не підписаний, оскільки при оприлюднені інформації була допущена технічна помилка, а саме, не вірно зазначено наявність ПДВ. 10 лютого 2021 15:25 розпочато процедуру відміни торгів.
Виявлені порушення:
-
Порушення неправомірного обрання та застосування процедури закупівлі
-
Порушення не відміни замовником закупівлі
-
Інші порушення
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації про публічну закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання наявності підстав щодо застосування переговорної процедури встановлено порушення вимог пункту 2 частини 2 статті 40 Закону.
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів) встановлено порушення норм частини восьмої статті 40 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель, 10.02.2021 Замовник відмінив торги по зазначеній процедурі закупівлі відповідно до частини восьмої статті 40 Закону.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 лютого 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, повноти відображення інформації про публічну закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав щодо застосування переговорної процедури закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення (прийняття рішення про відміну торгів).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти виконкому Острозької міської ради (далі – Замовник) на 2021 рік, повідомлення про намір укласти договір (під час застосування переговорної процедури) за номером ID: UA-2021-01-04-002244-c, протокол засідання тендерного комітету від 04.01.2021 № б/н, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 12.02.2021 та 15.02.2021.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовником в порушення вимог пункту 8 частини шостої статті 40 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) в повідомленні про намір укласти договір під час застосування переговорної процедури за номером ID: UA-2021-01-04-002244-c, відсутня інформація, з посиланням на експертні, нормативні, технічні та інші документи, що підтверджують наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з ФОП Мельник Сергій Миколайович (вказано Приватне Підприємство «Тепло-Енергія») з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин).
При цьому, на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 10.02.2021, інформації (пояснення) про наявність підстав (умов) застосування переговорної процедури, Замовником не надано.
Враховуючи вищевикладене, Замовником не обґрунтовано та не підтверджено наявність умов застосування переговорної процедури закупівлі з ФОП Мельник Сергій Миколайович, з підстав визначених пунктом 2 частини 2 статті 40 Закону (відсутність конкуренції з технічних причин).
За результатами аналізу питання своєчасності укладення договору про закупівлю встановлено, що Замовником 04.01.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу оприлюднено повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі з ФОП Мельник Сергій Миколайович, проте сам договір станом на 16.02.2021, не оприлюднений.
Замовником у своїх поясненнях вказано, що «договір про закупівлю з учасником ФОП Мельник Сергій Миколайович не підписаний, оскільки при оприлюднені інформації була допущена технічна помилка, а саме, не вірно зазначено наявність ПДВ. 10 лютого 2021 15:25 розпочато процедуру відміни торгів».
Враховуючи вищезазначене, Замовником в порушення норм частини восьмої статті 40 Закону не відмінено переговорну процедуру закупівлі у разі не підписання договору про закупівлю у строк 35 днів (20 днів - у разі застосування переговорної процедури закупівлі з підстав, визначених пунктом 3 частини другої цієї статті, а також у разі закупівлі нафти, нафтопродуктів сирих, електричної енергії, послуг з її передання та розподілу, централізованого постачання теплової енергії, централізованого постачання гарячої води, послуг з централізованого опалення, телекомунікаційних послуг, у тому числі з трансляції радіо- та телесигналів, послуг з централізованого водопостачання та/або водовідведення та послуг з перевезення залізничним транспортом загального користування) з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір за результатами застосування переговорної процедури закупівлі.
Дата публікації рішення:
16.02.2021
