ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (автопаливо за талонами: бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент, дизельне паливо ЄВРО 5 або еквівалент)

СКАРГА щодо умов тендерної документації до торгів, які мають відбутися 16.05.2018р. за оголошенням у ЦБД: № UA-2018-04-27-000806-a про закупівлю по предмету опублікованого на веб-порталі „Prozorro” про проведення закупівлі: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (автопаливо за талонами: бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент, дизельне паливо ЄВРО 5 або еквівалент) Відповідно до оголошення про проведення відкритих торгів, розміщеного на веб-порталі уповноваженого органу з питань закупівель („Prozzoro”) (далі - веб-портал „Prozzoro”) у ЦБД: № UA-2018-04-27-000806-a, Замовник – Комунальна організація „Київмедспецтранс” (далі КО „Київмедспецтранс”) проводить закупівлю товару по предмету закупівлі: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (автопаливо за талонами: бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент, дизельне паливо ЄВРО 5 або еквівалент) на умовах визначених тендерною документацією (далі – ТД), затвердженою Рішенням тендерного комітету від «13» квітня 2018 року. Частиною 2 ст. 18 Закону України „Про публічні закупівлі” (далі-Закон) передбачено, що скарги, що стосуються тендерної документації та/або прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, установленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися до органу оскарження з моменту оприлюднення оголошення про проведення торгів, але не пізніше ніж за чотири дні до дати, установленої для подання тендерних пропозицій. З огляду на те, що ТОВ „КАНТ” маючи досвід виконання аналогічних договорів у 2016 – 2017роках та виконує схожі договори у 2018році, планує взяти участь у процедурі відкритих торгів, які будуть проведені Замовником на закупівлю: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (автопаливо за талонами: бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент, дизельне паливо ЄВРО 5 або еквівалент) відповідно до оголошення у ЦБД: № UA-2018-04-27-000806-a, як Учасник, користується своїм правом та подає скаргу до Органу оскарження у порядку та строки визначені ст. 18 Закону з наступних підстав. Статтею 5 Закону України „Про публічні закупівлі” передбачено, що вітчизняні та іноземні учасники всіх форм власності та організаційно-правових форм беруть участь у процедурах закупівель на рівних умовах. Замовники забезпечують вільний доступ усіх учасників до інформації про закупівлю, передбаченої цим Законом. Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. Основні положення цієї скарги обумовлені тим, що Пунктом 3 Розділу VI ТД «Проект договору на закупівлю» визначено, що «Проект договору про закупівлю наведено у Додатку 3 до тендерної документації. На підтвердження погодження з умовами, що наведені у Проекті Договору, Учасник надає оригінал листа-гарантії відповідно до п.п.2.16 Розділу 2 Додатку 5 до тендерної документації щодо погодження з умовами Договору та безумовного його підписання у редакції Замовника, без унесення до нього Учасником змін у разі визначення його переможцем торгів». Але ТОВ «КАНТ» вважає, що Замовником у ТД та у Додаток № 3 до ТД – у Проекті договору на закупівлю встановлено кілька дискримінаційних умов, які необхідно усунути, а саме: По-перше, Розділом 3 «ЦІНА ДОГОВОРУ» Проекту договору на закупівлю (Додаток № 3 до ТД – при згадуванні далі – Проект Замовника) зазначено, що: п. 3.4. „Ціна за одиницю (літр) Товару, визначена цим Договором, є істотною умовою цього Договору і не може змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань Сторонами в повному обсязі крім випадку, передбаченого пунктом 5 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі». п.п. 3.4.1. "У разі зміни істотної умови цього Договору (ціни за одиницю (літр) Товару), у випадках передбачених п. 5 ч. 4 ст. 36 Закону України «Про публічні закупівлі», під зміною ціни за одиницю Товару, передбаченої цим Договором, у разі узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості та якості Товару) Сторони розуміють зменшення ціни за одиницю (літр) Товару у мережі АЗС Учасника, розташованій в м. Києві (за відкритими даними, розміщеними в мережі Інтернет), що відбулося після дати укладання Учасником Договору та/або укладання Сторонами додаткової угоди до цього Договору про зміну ціни за одиницю (літр) Товару, впродовж періоду, визначеного п. 5.1.цього Договору. Пункт 4 Розділу VI ТД „Результати торгів та укладання договору про закупівлю” передбачає, що: "Договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених Законом. Учасник – переможець процедури закупівлі під час укладення договору повинен надати дозвіл або ліцензію на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання такого дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законодавством. Істотні умови, що обов’язково включаються до договору про закупівлю викладено у Проекті Договору, що наведений у Додатку 3 до тендерної документації. Відповідно до ч.4 ст.36 Закону умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції за результатами аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі або ціни пропозиції Учасника у разі застосування переговорної процедури. Істотні умови договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадків: зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків Замовника; покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі; узгодженої зміни ціни в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); зміни ціни у зв’язку із зміною ставок податків і зборів пропорційно до змін таких ставок. Договір про закупівлю є нікчемним у разі: його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону; його укладення в період оскарження процедури закупівлі відповідно до статті 18 Закону; його укладення з порушенням строків, передбачених частиною другою статті 32 та абзацом восьмим частини третьої статті 35 Закону, крім випадків зупинення перебігу строків у зв’язку з розглядом скарги органом оскарження відповідно до статті 18 Закону". З аналізу вищенаведених умов ТД та Проекту Замовника, вбачається, що Замовником встановлено дискримінаційну вимогу стосовно Учасників, оскільки взагалі Замовником та не передбачено зміну ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 % у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі, як то передбачено п. 2 ч. 4 ст. 36 ЗУ „Про публічні закупівлі” чим виключено дію цієї норми закону до відповідного договору. Зокрема, ні пункт 4 Розділу VI ТД ні Проект Замовника не містить умов та не передбачає випадків обумовлених п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону, у разі настання яких їх наслідком є збільшення ціни товару у встановленому законом порядку, що є грубим порушенням норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель. При цьому, пунктом 3.4 самого Проекту договору (що міститься у Додатку 3 ТД), на якому наполягає Замовник в п.3 Розділу VI ТД, всупереч ч. 4 ст. 36 Закону і іншим нормам Закону та пунктом 4 Розділу VI ТД, повністю виключена можливість/порядок застосування не тільки п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону, а і інших пунктів ч. 4 цієї статті. Тобто, проект договору у редакції Додатку 3 ТД, суперечить не тільки основним положенням Закону, а і п.4 Розділу VI ТД, оскільки ним виключена можливість застосування сторонами договору ч. 4 ст. 36 Закону при його виконанні у випадках зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі. Разом з тим, окрім дискримінаційної вимоги про неможливість зміни ціни товару у бік її збільшення, як то передбачено п. 2 ч. 4 ст. 36 Закону, Замовником зовсім не вказано порядку та строків підтвердження зміни ціни на товар, як то зазвичай вказується іншими замовниками в аналогічних договорах (зокрема, порядку і строків надання довідок уповноважених на таке органів статистики та ДП „Держзовнішінформ” що діяли б в період коли відбувається певна подія ). По-друге, в підпункті 1.3 пункту 1 Розділу ІІI ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» передбачено: "Ненадання остаточної тендерної пропозиції, приведеної у відповідність до результатів електронного аукціону, у тому числі ціни за одиницю (у разі її зниження), у тому числі якщо ціна за одиницю товару (кожного та/або окремого найменування) за результатами аукціону буде мати після коми більше двох знаків, у тому числі наявність арифметичних помилок, призведе до відхилення пропозиції відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону – тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації». В пункті 1 розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» ТД міститься посилання на те, що: «В тендерній пропозиції вказуються ціни за кожну одиницю виміру товару, який пропонується для постачання, загальна ціна товару за кожним найменуванням з урахуванням кількості закупівлі та остаточно виводиться підсумкова ціна тендерної пропозиції із урахуванням кількості товару, визначеної Замовником. При цьому ані ціна за кожну одиницю виміру товару, який пропонується для постачання, ані загальна ціна товару за кожним найменуванням з урахуванням кількості закупівлі, ані підсумкова ціна тендерної пропозиції (початкової та остаточної) не може мати більше двох знаків після коми». Вважаємо ці уточнення дискримінаційними умовами в розумінні ст. 5 Закону, які підлягають виключенню, у зв’язку з технічними особливостями під час проведення аукціону, керуючись кроком зниження ставки аукціону – 21 000 грн. - є встановленим Замовником у ЦБД: № UA-2018-04-27-000806-a, і як наслідок похибки при проведенні арифметичних підрахунків такі обмеження Замовника є такими, що неможливо виконати, а тому враховуючи можливість необхідності округлення в підпункт 1.3 пункту 1 Розділу ІІI ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» зміни викласти пункт 1 Розділу ІІI та пункт 1 розділу V ТД необхідно внести зміни та викласти його в наступній редакції: "Ненадання остаточної тендерної пропозиції, приведеної у відповідність до результатів електронного аукціону, у тому числі ціни за одиницю (у разі її зниження), у тому числі якщо ціна за одиницю товару (кожного та/або окремого найменування) за результатами аукціону призведе до відхилення пропозиції відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону – тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Якщо остаточна перерахована ціна тендерної пропозиції відрізняється від аукціонної в бік зменшення у зв’язку з технічними особливостями такого перерахунку, то сторони при укладанні договору (замовник та переможець) вважатимуть таку перераховану ціну ціною тендерної пропозиції переможця за результатами аукціону”. По-третє, в підпункті 6.3. пункту 6 Додатку 2.1. ТД «Документи, що надаються виключно Учасниками, які здійснюють перепродаж предмету закупівлі (талонів на пальне)» передбачено надання: «Оригінал листа – гарантії від власника (емітента) талонів, що пропонуються Учасником, з підтвердженням того, що строк дії талонів на пальне становить з дати поставки Учасником Замовнику не менше ніж до кінця 2019 року, а у разі, якщо власник (емітент) талонів здійснить перехід на талони на пальне нового зразку, він повинен гарантувати, що здійснить рівноцінний обмін Учаснику талонів на пальне старого зразку, що залишилися у Замовника та не були використані, на талони на пальне нового зразку, в тому числі стосовно талонів на пальне, що залишились у Замовника після закінчення строку їх дії. Лист повинен бути виданий на ім’я КО «Київмедспецтранс» та Учасника не раніше квітня 2018 року, повинен містити вихідний №, дату, ПІБ та номер телефону уповноваженої особи, що його підписала. На оригінал листа накладається електронний цифровий підпис уповноваженої особи власника (емітента) талонів, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити ЕЦП». Вважаємо, що дана вимога є дискримінаційною лише до учасників, які здійснюють перепродаж предмету закупівлі (талонів на пальне), тому що згідно ч. 3 ст. 7 Закону України "Про електронні документи та електронний документообіг" (далі – Закон 2) - "Якщо автором створюються ідентичні за документарною інформацієї та реквізитами електронний документ на папері, кожен з документів є оригіналом та має однакову юридичну силу". Виходячи із вищезазначеного, документи Учасника, які будуть подані та тендер, створені на папері та відскановані у кольоровому вигляді, повністю відповідають за формою та змістом Закону України „Про публічні закупівлі” та узгоджуються з вимогами ч. 3 ст. 7 Закону 2. Отже, аналізуючи положення Закону 2, законодавцем не було встановлено жодної відмінності у юридичній силі оригіналу документа, чи то документа на який накладено ЕЦП. Разом з тим, положення ЗУ „Про публічні закупівлі”/ Закону теж не містять жодного прямого обов’язку для надання учасником документів виключно із накладенням ЕЦП. Таким, чином положення п.п. 6.3 п. 6 Додатку 2.1 ТД містить пряму дискримінаційну умову. У зв’язку з наведеними обставинами, до ТД мають бути внесені зміни, виключено останнє речення, та викладено п.п 6.3. пункту 6 Додатку 2.1. ТД «Документи, що надаються виключно Учасниками, які здійснюють перепродаж предмету закупівлі (талонів на пальне)» в наступній редакції: «Оригінал листа – гарантії від власника (емітента) талонів, що пропонуються Учасником, з підтвердженням того, що строк дії талонів на пальне становить з дати поставки Учасником Замовнику не менше ніж до кінця 2019 року, а у разі, якщо власник (емітент) талонів здійснить перехід на талони на пальне нового зразку, він повинен гарантувати, що здійснить рівноцінний обмін Учаснику талонів на пальне старого зразку, що залишилися у Замовника та не були використані, на талони на пальне нового зразку, в тому числі стосовно талонів на пальне, що залишились у Замовника після закінчення строку їх дії. Лист повинен бути виданий на ім’я КО «Київмедспецтранс» та Учасника не раніше квітня 2018 року, повинен містити вихідний №, дату, ПІБ та номер телефону уповноваженої особи, що його підписала.” По-четверте, Додаток 2 до ТД містить: - пункт 2 в наступній редакції: «Мережа АЗС (АЗК), що обслуговує талони Учасника, повинна бути розташована у м. Києві з обов’язковою наявністю АЗС (АЗК) у Дніпровському, Дарницькому, Шевченківському та Оболонському районах»; ТОВ «КАНТ» вважає, що Замовник даною вимогою до учасників щодо обов’язкової наявності мережі АЗС (АЗК) у Дніпровському, Дарницькому, Шевченківському та Оболонському районах м. Києва не сприяє максимальній економії та ефективності, а навпаки обмежує конкуренцію та призводить до дискримінації учасників, а отже порушує ч. 3 та ч. 4 ст. 22 Закону. Враховуючи зазначені вище обґрунтування, слід внести зміни до п. 2 Додатку 2 ТД та викласти його у наступній редакції: « У Мережах (мережі) АЗС (АЗК), що обслуговують талони Учасника, повинно бути не менш 10 АЗС (АЗК) розташованих у м. Києві, з відстанню хоча б від однієї з них не більше 10 кілометрів до об’єктів Замовника у Дніпровському, Дарницькому, Шевченківському та Оболонському районах та включати у себе не менше 15 АЗС (АЗК) розташованих у Київській області »; - пункт 3 в наступній редакції: «Талони на пальне, що пропонуються Учасником, мають бути єдиного зразка (єдиного бренду) Учасника»; На думку Скаржника/ ТОВ «КАНТ», вимога про те, що талони на пальне, що пропонуються Учасником, мають бути єдиного зразка (єдиного бренду) Учасника є дискримінаційною, так як встановлення даної вимоги матиме наслідком обмеження кола потенційних учасників, надання переваги одним Учасника з-поміж інших, та, керуючись вищезазначеним, до необ’єктивної оцінки усіх Учасників торгів. Тому, відсутністю дискримінації до учасників з боку Замовник буде п. 3 Додатку 2 ТД в наступній редакції: «Талони на пальне, що пропонуються Учасником, не обмежуються єдиним зразком (єдиним брендом) »; - пункт 7 в наступній редакції: «На підтвердження кількісних характеристик запропонованого Товару та спроможності його поставки в повному обсязі Учасник в складі тендерної пропозиції надає копії документів (видаткових накладних, актів прийому – передачі тощо) за будь-яким одним цивільно – правовим правочином, які підтверджують поставку Учасником палива в 2016р. або 2017р. або 2018р. в кількості не менше ніж 50% обсягів за кожним найменуванням (видом) Товару, зазначеного в цьому Додатку до тендерної документації». Вимога Замовника щодо надання копій документів про один договір який підтверджує поставку Учасником палива в 2016р. або 2017р. та виконує аналогічні договори у 2018р.( які в силу положень бюджетного кодексу, ще є не виконаними) в кількості не менше ніж 50% обсягів за кожним найменуванням (видом) Товару, зазначеного в цьому Додатку до тендерної документації, а саме: бензину А-92 Євро – не менше 3 300 л, бензину А-95 Євро – не менше 29 250 л, дизельного пального Євро – не менше 39 000 л є дискримінаційною для потенційного Учасника, так як всі ці об’єми палива мають постачатись за одним ЄДИНИМ договором. На думку ТОВ „КАНТ” вимога є дискримінаційною з тих підстав, що у разі якщо Учасник має досвід виконання аналогічних договорів як у 2016 році, 2017 році так і у 2018році і має змогу виконати Технічні вимоги згідно Додатку 2 до ТД, прийняти участь в закупівлі він не зможе, з огляду на те що різні замовники могли об’єднувати при закупівлі різні види палива ( не обов’язково у тій самій комбінації у якій об’єднав їх у один лот Замовник), так як зазвичай інші замовники, здійснюють закупівлі у великих об’ємах по кожному виду палива у окремих лотах, та по кожному лоту укладають окремий договір, при цьому якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі будуть відповідати державним стандартам, і об’єми придбані по них будуть того ж порядку (навіть більше), що у даного Замовника, але пропозиція Учасника буде відхилена тільки тому, що з іншими укладено по одному договору на поставку кожного окремого виду палива. Зазначена вимога до ТД Замовника вже неодноразово була предметом розгляду в АМК України, та з приводу даної вимоги Замовника Орган оскарження вже неодноразово приймав Рішення про скасування цією умови в ТД як дискримінаційної. Тому, Замовника слід знову зобов’язати внести зміни в пункті 7 Додатку 2 до Тендерної документації без встановлення дискримінаційної вимоги щодо надання Учасником лише одного цивільно-правового правочину, який підтверджує поставку Учасником палива в 2016р. або 2017р. в кількості не менше ніж 50% обсягів за кожним найменуванням (видом) Товару. По-п'яте, Додаток 2 до ТД містить: Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики на закупівлю: ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (автопаливо за талонами: бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент, дизельне паливо ЄВРО 5 або еквівалент) № п/п Найменування Відповідність стандарту Кількість літрів 1. Бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент (____________)* (талони) ДСТУ 7687-2015 або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927** 6 600 2. Бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент (____________)* (талони) ДСТУ 7687-2015 або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927** 58 500 3. Дизельне паливо ЄВРО 5 або еквівалент (____________)* (талони) ДСТУ 7688-2015 або Технічному регламенту щодо вимог до автомобільних бензинів, дизельного, суднових та котельних палив, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2013 року № 927** 78 000 Термін дії талонів: впродовж 2018-2019 р. або безстроково п. 6 в наступній редакції: "Термін дії талонів: протягом 2018-2019року або безстроково". в п.п. 3.4. п. 3 Додатку 2.1. ТД вимагається: "У разі наявності партнерських договорів на обслуговування талонів, що пропонуються Учасником, – надаються копії партнерських договорів, укладених між Учасником та власником/орендарем/зберігачем палива на АЗС/АЗК з оригіналом листа від власника/орендаря/зберігача палива на АЗС/АЗК з гарантією безумовного, цілодобового та безперебійного здійснення відпуску пального на АЗС/АЗК, що зазначені у довідці, складеній відповідно до п. 2 цього Додатку, протягом 2018 – 2019 років, за талонами зразка Учасника. Лист повинен бути виданий Учаснику не раніше квітня 2018 року та повинен містити назву та місцезнаходження кожної АЗС/АЗК та зразок копії (або оригіналів) талонів, за якими буде здійснюватися заправлення автотранспорту КО «Київмедспецтранс»". в п.п. 6.1.3. п. 6 Додатку 2.1. ТД вимагається: "Оригінал листа від власника (емітента) товару (талонів на пальне), що виданий Учаснику не раніше квітня 2018 року, з підтвердженням та гарантією, що зразки Талонів, надані Учасником у складі тендерної пропозиції, мають строк дії не менше ніж до кінця 2019 року. Лист повинен містити зразок талонів на пальне (оригінал або копія)". в п. 6.2. п. 6 Додатку 2.1. ТД передбачено надання: "Лист – гарантія від Учасника з підтвердженням того, що: - строк дії талонів на пальне становить не менше ніж до кінця 2019 року; - у разі, якщо власник (емітент) талонів здійснить перехід на талони на пальне нового зразку Учасник забезпечить здійснення рівноцінного обміну талонів на пальне старого зразку, що залишилися у Замовника та не були реалізовані, на талони на пальне нового зразку; - талони на пальне, що залишились у Замовника після закінчення строку їх дії, будуть замінені на талони на пальне нового зразку або буде подовжено строк їх дії". в п. 6.3. п. 6 Додатку 2.1. ТД передбачено надання: "Оригінал листа – гарантії від власника (емітента) талонів, що пропонуються Учасником, з підтвердженням того, що строк дії талонів на пальне становить з дати поставки Учасником Замовнику не менше ніж до кінця 2019 року, а у разі, якщо власник (емітент) талонів здійснить перехід на талони на пальне нового зразку, він повинен гарантувати, що здійснить рівноцінний обмін Учаснику талонів на пальне старого зразку, що залишилися у Замовника та не були використані, на талони на пальне нового зразку, в тому числі стосовно талонів на пальне, що залишились у Замовника після закінчення строку їх дії. Лист повинен бути виданий на імʼя КО «Київмедспецтранс» та Учасника не раніше квітня 2018 року, повинен містити вихідний №, дату, ПІБ та номер телефону уповноваженої особи, що його підписала. На оригінал листа накладається електронний цифровий підпис уповноваженої особи власника (емітента) талонів, що його підписала у форматі, що дає можливість перевірити ЕЦП" розділом 5. « УМОВИ ПОСТАВКИ ТОВАРУ » Проекту договору на закупівлю (Додаток № 3 до ТД) зазначено, що: п. 5.1. „Учасник зобов’язується до 22 серпня 2018 року здійснити поставку талонів у повному обсязі, визначеному в п. 1.1. цього Договору. Зразки форми Талонів кожного номіналу (кількості Товару) по кожному найменуванню (марці Товару) відображено в Додатку № 2 до Договору. Учасник поставляє Замовнику талони з терміном дії впродовж 2018-2019 року або безстроково”. п. 5.9. „У разі якщо впродовж строку дії талонів (2018 р.-2019 р.), поставлених Учасником Замовнику за цим Договором, емітентом буде змінено форму талонів і прийнято рішення припинити видавати Товар за талонами, зразки яких відображено в Додатку № 2 до Договору, або емітентом талонів буде прийнято рішення не здійснювати емісію талонів взагалі та повністю припинити видавати Товар за талонами, чи емітентом талонів або уповноваженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими особами буде прийнято рішення (незалежно від легітимності такого рішення) повністю або частково припинити діяльність мережі АЗС Учаника, Учасник зобов’язаний впродовж 10 календарних днів з дня отримання вимоги Замовника здійснити безоплатну заміну поставлених Замовнику талонів (незалежно від дати поставки Замовнику талонів) на талони нової форми, а при неможливості такої заміни (виключно за умови коли емітентом талонів прийнято рішення не здійснювати емісію талонів взагалі та повністю припинити видавати Товар за талонами, чи емітентом талонів або уповноваженими органами державної влади, органами місцевого самоврядування, іншими особами прийнято рішення (незалежно від легітимності такого рішення) повністю або частково припинити діяльність мережі АЗС Учаника) Учасник зобов’язаний здійснити безоплатну заміну поставлених Замовнику талонів (незалежно від дати поставки Замовнику талонів) на талони іншого емітента (за умови, що мережа АЗС через яку Замовник матиме можливість безумовного отримання Товару певного найменування і відповідної кількості, розміщуватиметься в м. Києві та не буде меншою від зазначеної в Додатку № 3 до Договору), або, за згодою Замовника, здійснити безоплатно поставку відповідної кількості Товару на умовах DDP (м. Київ, вул. Куренівська, 16-в; м. Київ, вул. Дегтярівська, 25), або сплатити Замовнику вартість Товару, який не може бути фактично отриманий Замовником з підстав зазначених у цьому пункті Договору, за цінами, які фактично склалися на Товар у мережі АЗС Учасника, розташованій в м. Києві, але не нижче ціни, сплаченої Замовником Учаснику за Товар згідно умов цього”. Як вбачається з вищевикладених пунктів ТД вони містять протиріччя один одному та Замовник сам не може визначитися з строком дії талонів, які йому потрібні з „терміном дії впродовж 2018-2019 року” , чи то з терміном дії „не менше ніж до кінця 2019 року”. При цьому, увагу Органу оскарження слід звернути на той факт, що відповідно до п. 11.1 Проекту договору Додатку 3 до ТД, що термін дії договору взагалі встановлений до 06 вересня 2018 року. Таким чином, строк дії талонів не може перевищувати строку дії Договору, на умовах якого вони придбані, більше ніж на рік, у зв’язку з чим тендерний комітет Замовника слід зобов’язати внести зміни у п.п. 3.4. п. 3 Додатку 2.1. ТД, п.п. 6.1.3. п. 6 Додатку 2.1. ТД, п. 6.2. п. 6 Додатку 2.1. ТД, п. 6.3. п. 6 Додатку 2.1. ТД, п. 5.1, 5.9 розділу 5 Проекту договору на закупівлю (Додаток № 3 до ТД), зазначивши строк дії талонів до 31 грудня 2018 року та впродовж – першого місяця 2019року. На підставі викладеного вище, керуючись статтями 3, 5, 22, 23 Закону України «Про публічні закупівлі» звертаємось до Вас, з метою усунення дискримінаційних умов до учасників торгів, та просимо зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації. Статтею 3 ЗУ „Про публічні закупівлі” визначено, що закупівлі здійснюються за принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії та ефективності; відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель; недискримінації учасників; об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій; запобігання корупційним діям і зловживанням. На підставі вище викладеного, ТОВ „КАНТ” у строк встановлений ст. 18 Закону (з 27.04.2018 12:25 по 11.05.2018 00:00), оскаржує умови тендерної документації Замовника та , - ПРОСИМО: 1. Прийняти до розгляду Скаргу на умови тендерної документації Замовника на закупівлю по предмету ДК 021:2015 за кодом Єдиного закупівельного словника (CPV) 09130000-9 – нафта та дистиляти (автопаливо за талонами: бензин А-92 ЄВРО 5 або еквівалент, бензин А-95 ЄВРО 5 або еквівалент, дизельне паливо ЄВРО 5 або еквівалент) згідно оголошенням у ЦБД: № UA-2018-04-27-000806-a. 2. Зобов’язати Комунальну організацію «Київмедспецтранс» код ЄДРПОУ 01993807 внести зміни в Пункт 4 Розділу VI ТД „Результати торгів та укладання договору про закупівлю” та у проект договору Додатку 3 ТД (зокрема у п.3.4. розділу 3 „Ціна договору”) з метою забезпечення можливості сторонам договору, при його виконанні, застосовувати усі положення ч. 4 ст. 36 Закону України „Про публічні закупівлі” (зокрема її п. 2 у випадках зміни ціни за одиницю товару не більше ніж на 10 відсотків у разі коливання ціни такого товару на ринку, за умови, що зазначена зміна не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі). 3. Зобов’язати Комунальну організацію «Київмедспецтранс» код ЄДРПОУ 01993807 внести зміни в підпункт 1.3 пункту 1 Розділу ІІI ТД «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції», та пункт 1 розділу V ТД та викласти їх в наступній редакції: "Ненадання остаточної тендерної пропозиції, приведеної у відповідність до результатів електронного аукціону, у тому числі ціни за одиницю (у разі її зниження), у тому числі якщо ціна за одиницю товару (кожного та/або окремого найменування) за результатами аукціону призведе до відхилення пропозиції відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 30 Закону – тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Якщо остаточна перерахована ціна тендерної пропозиції відрізняється від аукціонної в бік зменшення у зв’язку з технічними особливостями такого перерахунку, то сторони при укладанні договору (замовник та переможець) вважатимуть таку перераховану ціну ціною тендерної пропозиції переможця за результатами аукціону”. 4. Зобов’язати Комунальну організацію «Київмедспецтранс» код ЄДРПОУ 01993807 внести зміни і виключити останнє речення в п.п 6.3. пункту 6 Додатку 2.1. ТД «Документи, що надаються виключно Учасниками, які здійснюють перепродаж предмету закупівлі (талонів на пальне)», та викласти його в наступній редакції: «Оригінал листа – гарантії від власника (емітента) талонів, що пропонуються Учасником, з підтвердженням того, що строк дії талонів на пальне становить з дати поставки Учасником Замовнику не менше ніж до кінця 2019 року, а у разі, якщо власник (емітент) талонів здійснить перехід на талони на пальне нового зразку, він повинен гарантувати, що здійснить рівноцінний обмін Учаснику талонів на пальне старого зразку, що залишилися у Замовника та не були використані, на талони на пальне нового зразку, в тому числі стосовно талонів на пальне, що залишились у Замовника після закінчення строку їх дії. Лист повинен бути виданий на ім’я КО «Київмедспецтранс» та Учасника не раніше квітня 2018 року, повинен містити вихідний №, дату, ПІБ та номер телефону уповноваженої особи, що його підписала.” 5. Зобов’язати Комунальну організацію «Київмедспецтранс» код ЄДРПОУ 01993807 внести зміни в п. 2 Додатку 2 ТД та викласти його у наступній редакції: : « У Мережах (мережі) АЗС (АЗК), що обслуговують талони Учасника, повинно бути не менш 10 АЗС (АЗК) розташованих у м. Києві, з відстанню хоча б від однієї з них не більше 10 кілометрів до об’єктів Замовника у Дніпровському, Дарницькому, Шевченківському та Оболонському районах та включати у себе не менше 15 АЗС (АЗК) розташованих у Київській області ». 6. Зобов’язати Комунальну організацію «Київмедспецтранс» код ЄДРПОУ 01993807 внести зміни в п. 3 Додатку 2 ТД та викласти його в слідуючій редакції: «Талони на пальне, що пропонуються Учасником, не обмежуються єдиним зразком (єдиним брендом) ». 7. Зобов’язати Комунальну організацію «Київмедспецтранс» код ЄДРПОУ 01993807 внести зміни в пункті 7 Додатку 2 до Тендерної документації без встановлення дискримінаційної вимоги щодо надання Учасником лише одного цивільно-правового правочину, який підтверджує поставку Учасником палива в 2016р. або 2017р. в кількості не менше ніж 50% обсягів за кожним найменуванням (видом) Товару. 8. Зобов’язати Комунальну організацію «Київмедспецтранс» код ЄДРПОУ 01993807 внести зміни в п.п. 6.1.3. п. 6 Додатку 2.1. ТД, п. 6.2. п. 6 Додатку 2.1. ТД, п. 6.3. п. 6 Додатку 2.1. ТД, п. 5.1, 5.9 розділу 5 Проекту договору на закупівлю (Додаток № 3 до ТД), зазначивши строк дії талонів до 31 грудня 2018 року та впродовж – першого місяця 2019року. Додатки в копіях: 1. Платіжне доручення з відміткою банку на підтвердження оплати 5 000 грн. за подання скарги щодо оголошення UA-2018-04-27-000806-a.