UA-M-2025-08-11-000068 •
fd7c74bd2cb645cb921f021ccfc39030 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
11.08.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
11.08.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
11.08.2025 № 54-З
Чернігів
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року № 18 (зі змінами),
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В. о. начальника Олена БОНДАРЕНКО
Додаток
до наказу Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
«Про початок моніторингу процедур закупівель»
Перелік закупівель
№ з/п Оголошення про проведення закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 8. UA-2025-07-09-001721-a 09.07.2025 Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Запити:
Запит від
12.08.2025 16:07:27
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт із застосуванням енергозберігаючих технологій в частині заміни заповнень віконних прорізів на другому поверсі будівлі Новошляхівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Новий Шлях, вул. Центральна, 18», код ДК 021:2015: 45421100-5 — Встановлення дверей, вікон і пов’язаних конструкцій, очікуваною вартістю 2 759 468,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-09-001721-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (у тому числі надати зведений кошторисний розрахунок, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів тощо)?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. За рахунок якої субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам здійснено фінансування зазначеної закупівлі (з зазначенням кодів програмної класифікації видатків)?
Надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
3. Надати інформацію щодо фактичного стану виконання договору підряду від 05.08.2025 № 05-08/25-КР, укладеного Замовником з багатопрофільним приватним підприємством «Фірма «Номінал» з наданням підтверджуючих документів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
15.08.2025 16:43:02
Відповідь на запит ПОЯСНЕННЯ
на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області межах проведення моніторингу закупівлі № UA-2025-07-09-001721-a
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області у межах проведення моніторингу щодо закупівлі № UA-2025-07-09-001721-a, Кіптівська сільська рада (далі – Замовник) повідомляємо про наступне.
Відповідно до положень ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про публічні закупівлі, Закон) відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, установлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі «Прикінцеві положення» (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону/
Враховуючи вимоги Закону, замовник через авторизовані електронні майданчики оприлюднює інформацію про закупівлю, яка включає в себе і розмір бюджетного призначення, і технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що в свою чергу зазначаються відповідно до вимог Закону.
Розмір бюджетного призначення здійснений і затверджений рішенням сесії Замовника від 18.07.2025 р. «Про внесення змін і доповнень до рішення сесії сільської ради від 20 грудня 2024 року № 2607-30/VIIІ «Про бюджет Кіптівської сільської територіальної громади на 2025 рік» на підставі проектно-кошторисної документації за робочим проектом: «Капітальний ремонт із застосуванням енергозберігаючих технологій в частині заміни заповнень віконних прорізів на другому поверсі будівлі Новошляхівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Новий Шлях, вул. Центральна, 18», яка пройшла експертизу, і, в установленому порядку, затверджена відповідним рішенням Замовника, а також внесена проектною організацією до Реєстру будівельної діяльності.
Очікувана вартість закупівлі робіт по об’єкту будівництва: «Капітальний ремонт із застосуванням енергозберігаючих технологій в частині заміни заповнень віконних прорізів на другому поверсі будівлі Новошляхівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Новий Шлях, вул. Центральна, 18», визначається з урахуванням кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» (далі – КНУ «Настанова з визначення вартості будівництва»), затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281, і розрахована на підставі зведеного кошторисного розрахунку.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до затвердженої проектної документації по об’єкту будівництва: «Капітальний ремонт із застосуванням енергозберігаючих технологій в частині заміни заповнень віконних прорізів на другому поверсі будівлі Новошляхівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Новий Шлях, вул. Центральна, 18».
Посилання на сторінку веб-сайту Кіптівської сільської ради, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами): https://kiptivska-gromada.gov.ua/docs/2069288/, https://kiptivska-gromada.gov.ua/obgruntuvannya-publichnih-zakupivel-14-22-56-23-01-2024/.
Крім того, Замовником вже давно реалізована можливість автоматичного оприлюднення всіє інформації про публічні закупівлі з авторизованого майданчика на сайті громади: https://kiptivska-gromada.gov.ua/.
Фінансування закупівлі № UA-2025-07-09-001721-a здійснено за рахунок коштів місцевого бюджету Кіптівської сільської ради: КПКВ 0111300, і не здійснювалось на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Фактичний стан виконання договору підряду від 05.08.2025 № 05-08/25-КР – в процесі виконання, жодної оплати за договором не було.
Запит від
21.08.2025 11:06:32
Запит про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Капітальний ремонт із застосуванням енергозберігаючих технологій в частині заміни заповнень віконних прорізів на другому поверсі будівлі Новошляхівського ЗЗСО І-ІІІ ступенів за адресою: Чернігівська область, Чернігівський район, с. Новий Шлях, вул. Центральна, 18», код ДК 021:2015: 45421100-5 — Встановлення дверей, вікон і пов’язаних конструкцій, очікуваною вартістю 2 759 468,40 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-09-001721-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Вимогами підпункту 1.2 «Кваліфікаційний критерій «наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід» пункту 1 Додатку № 1 до тендерної документації Замовника визначено, що «Для підтвердження відповідності цьому критерію учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати:
1) довідку з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації за формою 2.
2) трудові книжки (сторінки, що містять відповідну інформацію) та/або накази про призначення на посаду, та/або накази про сумісництво, або інші документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними в довідці за формою 2».
Учасником ПП «Фірма «Номінал» в тендерній пропозиції, яку завантажено в електронну систему закупівель 22 липня 2025 о 10:25 год., надано довідку «Довідка з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації» від 18.07.2025 № 1807-5 та не надано документів, які підтверджують наявність правовідносин учасника з відповідними працівниками, зазначеними в довідці від 18.07.2025 № 1807-5.
При цьому документ «Завірені копіяї підтвердження працівників.pdf» учасником ПП «Фірма «Номінал» завантажено в електронну систему закупівель 25.07.2025 о 19:38 год., тобто вже після закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій (о 00:00 год. 24.07.2025).
Просимо надати пояснення у зв’язку з чим, вищезазначену невідповідність не було включено Замовником в вимогу про усунення невідповідностей від 25.07.2025.
2. Вимогами пункту 3.8 «Вимоги щодо формування ціни тендерної пропозиції (договірної ціни)» розділу ІІІ тендерної документації Замовника визначено, що «Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати вартість зворотних матеріалів без відрахування їх із загальної суми пропозиції».
Учасником ПП «Фірма «Номінал» в тендерній пропозиції надано Договірну ціну, в якій зазначено, що «в т.ч. зворотні суми: 0,00 тис. грн». При цьому, згідно з наданими в тендерній пропозиції локальними кошторисами та підсумкової відомості ресурсів, зворотніми матеріалами є скло від демонтажу в кількості 255,96 м2. Проте, вартість таких матеріалів не зазначено, та, відповідно, не враховано при формуванні Договірної ціни.
Просимо надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником не було відхилено тендерну пропозицію ПП «Фірма «Номінал», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей (абзац другий підпункту 2 пункту 44 Особливостей).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь) (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
26.08.2025 16:39:11
Відповідь на запит ПОЯСНЕННЯ
на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області межах проведення моніторингу закупівлі № UA-2025-07-09-001721-a
На виконання вимог, викладених у запиті Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області у межах проведення моніторингу щодо закупівлі № UA-2025-07-09-001721-a, Кіптівська сільська рада (далі – Замовник) повідомляє про наступне.
Відповідно до положень ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 4 статті 3 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон про публічні закупівлі, Закон) відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюються виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, установлених цим Законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законом про внесення змін до цього Закону. Якщо для реалізації положень поданого проекту закону про внесення змін до цього Закону необхідні законодавчі зміни до інших законодавчих актів, такі зміни викладаються в розділі «Прикінцеві положення» (перехідні положення) проекту закону про внесення змін до цього Закону/
Учасником БПП «Фірма «Номінал» в тендерній пропозиції, яку завантажено в електронну систему закупівель 22 липня 2025 о 10:25 год., надано довідку «Довідка з інформацією щодо основних інженерних працівників відповідної кваліфікації» від 18.07.2025 № 1807-5 – файл Інженерно технічні працівники.pdf. Зазначений файл містить як довідку від 18.07.2025 № 1807-5 так і документи, які підтверджують наявність правовідносин учасника з працівниками, зазначеними в цій довідці.
Замовником не була відхилена пропозиція БПП «Фірма «Номінал», оскільки вимога пункту 3.8 тендерної документації «ціна тендерної пропозиції повинна враховувати вартість зворотних матеріалів без відрахування їх із загальної суми пропозиції» формально виконана. У складі кошторисної частини пропозиції зворотній матеріал — скло від демонтажу у кількості 255,96 м² — відображений у підсумковій відомості ресурсів, локальних кошторисах та у договірній ціні Переможця. Таким чином, матеріал враховано, але із зазначенням вартості 0,00 грн, при цьому жодних відрахувань із загальної ціни пропозиції не здійснювалось. Тендерна документація не містить методики чи обов’язку визначати конкретний вид вартості зворотних матеріалів (ринкову, залишкову, балансову), а також не встановлює вимоги, щоб така вартість обов’язково відрізнялася від 0,00 грн. Водночас об’єктивно на етапі подання тендерних пропозицій учасник не має можливості достовірно оцінити реальну вартість демонтованого скла, оскільки його стан після виконання робіт з демонтажу (цілісність, придатність до повторного використання, наявність пошкоджень, домішок герметиків і фурнітури, витрати на зберігання чи транспортування, відсутність попиту) є невідомим і може зумовлювати відсутність економічної цінності, що і відображено через зазначення вартості «0,00».
Отже, вимога ТД щодо врахування вартості зворотних матеріалів виконана: матеріали у кількості 255,96 м² відповідно до Додаток №4 Технічне завдання зазначені у відповідних документах (локальні кошториси, відомість ресурсів), враховані у договірній ціні, вартість відображена (0,00 грн), загальна ціна не зменшена і відрахувань не здійснено. Відсутність у тендерній документації чіткої методики виконання відповідних вимог не може вважатися підставою для відхилення пропозиції. Формулювання ТД залишало можливість для добросовісної інтерпретації учасником, а довільне трактування цих вимог самим Замовником суперечить ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» (принципи прозорості, недискримінації учасників та запобігання корупційним діям і зловживанням). Крім того, метою Замовника є забезпечення належного та своєчасного виконання робіт із максимальною економією бюджетних коштів без втрати якості, чому подана пропозиція повністю відповідає.
Таким чином, застосування абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей у цьому випадку є безпідставним, а пропозиція ПП «Фірма «Номінал» відповідає вимогам пункту 3.8 тендерної документації.
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено порушення пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови № 710, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує вжити заходів щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель Договору з усіма додатками до нього у машинозчитувальному форматі, а також документи, що містять обов’язкову інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі та здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 27 серпня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства та оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю, відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Кіптівської сільської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 09.07.2025 № б/н, запитання до процедури від 18.07.2025 та 20.07.2025 та відповіді Замовника від 21.07.2025, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Фірма «Номінал» (далі – ТОВ «Фірма «Номінал»), вимога про усунення невідповідностей до 16:09 год 26.07.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 29.07.2025 № б/н про визначення ТОВ «Фірма «Номінал» переможцем закупівлі, повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 29.07.2025, вимога про усунення порушення (скарга) від 01.08.20205 № UA-2025-07-09-001721-a.a1 та рішення Замовника від 04.08.2025, договір підряду від 05.08.2025 № 05-08/25-КР, укладений Замовником з ТОВ «Фірма «Номінал», звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронній системі закупівель 06.08.2025, пояснення та документи Замовника на запити Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 15.08.2025 та 26.08.2025.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства встановлено наcтупне.
Пунктом 3 Особливостей визначено, що Замовники, які зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Пунктом 17 Особливостей визначено, що договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих Особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої – п’ятої, сьомої – дев’ятої статті 41 Закону, та цих Особливостей.
Відповідно до пункту 10 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, договір про закупівлю та всі додатки до нього (у тому числі документи, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у машинозчитувальному форматі (у разі оприлюднення договору про закупівлю, зазначеного в абзаці другому частини першої статті 41 цього Закону) - протягом трьох робочих днів з дня його укладення.
Згідно з пунктом 2 Положення про набори даних, які підлягають оприлюдненню у формі відкритих даних, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.2015 № 835 (далі - Положення № 835) машиночитаний формат – формат даних, структурований таким чином, що дає змогу ідентифікувати, перетворювати та отримувати конкретні дані, включаючи окремі факти та їх внутрішню структуру, без участі людини. Згідно з пунктом 9 Положення № 835 для оприлюднення наборів даних використовуються такі формати: Текстові дані TXT, RTF, MD, ODT*, DOC(X), (X)HTML*; Структуровані дані RDF*, XML*, JSON*, CSV*, XLS(X), ODS*, YAML*.
Крім цього, зазначаємо, що згідно з пунктом 15 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерством економіки України від 11.06.2020 № 1082 (далі – Порядок № 1082), договір про закупівлю, додатки до договору про закупівлю, зміни до договору про закупівлю розміщуються замовником в електронній системі закупівель у форматі PDF.
Таким чином, у разі розміщення замовником в електронній системі закупівель договору про закупівлю, додатків до договору про закупівлю, змін до договору про закупівлю (у тому числі документів, що містять інформацію про ціни на матеріальні ресурси) у форматі PDF, замовником розміщуються також ці документи у машиночитному форматі, наприклад, DOC(X), XML тощо.
Моніторингом установлено, що Замовником 06.08.2025 оприлюднено договір підряду від 05.08.2025 № 05-08/25-КР (далі – Договір) з додатками до нього, які завантажені у форматі PDF.
Проте, Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель Договір з усіма додатками до нього у машинозчитувальному форматі, а також документи, що містять обов’язкову інформацію про ціни на матеріальні ресурси у машинозчитувальному форматі, а саме: «найменування матеріального ресурсу (з характеристиками), одиниця його виміру, кількість, відпускна ціна, а також вартість транспортування та заготівельно-складські витрати, а також країна походження товару щодо кожної номенклатурної позиції. Такі документи можуть містити іншу інформацію», чим порушено вимоги пункту 10 частини першої статті 10 Закону.
Дата публікації рішення:
27.08.2025
Інформація про усунення порушення замовником
Інформація про усунення порушень
Дата публікації:
01.09.2025
