Вимога
Відхилено
UA-2023-11-14-000824-a.a1
Дискримінаційні вимоги
Додатком 4 до Тендерної документації встановлено дискримінаційну вимогу, що обмежує учасників Закупівлі, а саме: "надати сертифікати які повинні відповідати вимогам 1. ДСТУ EN ISO 9001:2018 «Система управління якістю. Вимоги» (або EN ISO 9001:2015, IDT або ISO 9001:2015, IDT) 2. ДСТУ ISO 45001:2019 «Система охорони здоров’я та безпеки праці» (або ISO 45001:2018, IDT) 3.ДСТУ ISO 14001:2015 «Системи екологічного управління. Вимого на настанови щодо застосування» (ISO 14001:2015 IDT) на ім’я учасника, діючий на дату подання пропозиції." По перше, сертифікація ISO не є обов’язковою на території України. По друге, надати одразу 3 сертифікати ДСТУ ISO може обмежена кількість компаній. По третє, згідно вимоги Замовника сертифікати повинні бути видані на ім’я учасника, що обмежує конкуренцію лише виробниками товару, оскільки офіційні дилери чи дистриб"ютори товару не зможуть виконати цю вимогу. Просимо, усунути дискримінаційні вимоги з тендерної документації.
1) «Слід зазначити, що згідно пункту 0.2 стандарту ISO 14001 метою системи екологічного менеджменту є, зокрема:
- захист навколишнього середовища за рахунок запобігання або зниження негативного впливу на нього;
- покращення екологічних показників;
- зниження можливого негативного впливу екологічних умов на організацію;
- інше.
Впровадження системи екологічного менеджменту має забезпечити, зокрема, системний підхід до екологічного управління. При цьому згідно пункту 1 стандарту ISO 14001 може бути застосований в любій організації незалежно від її розміру, типу або характеру діяльності.
Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання сертифікату про відповідність системи екологічного управління учасника вимогам ISO 14001:2015 (або ДСТУ ІSO 14001:2015) встановлена замовником, керуючись чинним законодавством України, і відповідає положенню частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» та не містить вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.»
2). « Відповідно до норм частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Наявність в учасника вказаного в тендерній документації сертифікату про відповідність системи управління якістю учасника вимогам ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) гарантує якісне виконання надання відповідних, оскільки одним з основних принципів побудови якості системи менеджменту відповідно до вимог Стандартів ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) є орієнтація на Замовника та процесний підхід до діяльності, де діяльність складається з ряду взаємозалежних процесів, при цьому вихідні дані одного процесу є вхідними даними для наступного, тому процесний підхід полягає в системній діяльності по визначенню процесів, їхньої послідовності й взаємодії, управлінню процесами й зв’язками між ними, що попереджуватиме безсистемні дії працівників різних підрозділів, що повинні взаємодіяти між собою і є обов’язковою умовою для зберігання відповідності замовника Стандартам якості.
Наявність в учасника сертифікату про відповідність системи управління якістю учасника вимогам ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) свідчитиме про те, що на підприємстві правильно побудовані бізнес-процеси та приймаються найбільш оптимальні управлінські рішення, які впливають на якісне виконання своїх зобов’язань, в тому числі своєчасність його поставки.
Звертаємо увагу, що отримати зазначений сертифікат може будь-яке підприємство (організація, установа), що організувало свою діяльність у відповідності до цього стандарту. Обов’язковою умовою для отримання зазначеного сертифікату суб’єктом господарювання є успішне проходження незалежного технічного аудиту, який дає можливість підтвердити усю необхідну для здійснення постачання товару матеріально-технічну базу. Таким чином, вимога тендерної документації щодо надання учасниками процедури закупівлі сертифікату про відповідність системи управління якістю учасника вимогам ISO 9001:2015 ( або ДСТУ ISO 9001:2015) є обґрунтованою та такою, що не суперечить положенням статтями 5, 22 Закону України «Про публічні закупівлі».
3) «Керуючись нормами пункту 3 та пункту 4 частини 2 статті 22 та нормами частини 3 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник включив до вимог тендерної документації необхідність надання учасниками в складі тендерних пропозицій сертифікату про відповідність системи управління охороною здоров’я та забезпечення безпечності праці учасника вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 «Система охорони здоров’я та безпеки праці» (або ISO 45001:2018, IDT).
При цьому в першу чергу гігієнічна та екологічна безпека починається з постачальника. Постачальник повинен забезпечити на своєму підприємстві (організації, установі або інші об’єкти господарювання) охорону здоров’я працівників та забезпечити безпечність їхньої праці. Забезпечивши охорону здоров’я своїх працівників та забезпечивши безпечність їхньої праці, учасник, який є постачальником, тим самим створює безпечні умови персоналу щодо постачання відповідного товару. На сьогоднішній день отримати сертифікат про відповідність вимогам ДСТУ ISO 45001:2019 «Система охорони здоров’я та безпеки праці» (або ISO 45001:2018, IDT) може будь-яка організація (підприємство установа або інші об’єкти господарювання) що організували свою діяльність у відповідності до цього стандарту. Виходячи з цього Замовник не може вважати зазначену вище вимогу дискримінаційною.»
