ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (ліки)

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання виконання замовником рішення Антимонопольного комітету України встановлено порушення частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі». За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю: порушень не встановлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Полтавській області зобов’язує відмінити тендер та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 03 грудня 2021 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; виконання замовником рішення Антимонопольного комітету України. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «Кременчуцький обласний клінічний шпиталь для ветеранів війни» Полтавської обласної ради (далі – замовник) на 2021 рік, скарга ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» від 10.09.2021 UA-2021-09-01-002603-a.c1; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.10.2021 №22420-р/пк-пз. Моніторингом установлено, що згідно рішення Антимонопольного комітету України від 01.10.2021 №22420-р/пк-пз, оприлюдненого 06.10.2021, зобов'язано замовника внести зміни до тендерної документації за процедурою закупівлі – «ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (ліки)», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2021-09-01-002603-a, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення. Згідно відомостей веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель замовником не внесено зміни до тендерної документації, що є невиконанням рішення Антимонопольного комітету України як органу оскарження за результатами розгляду скарг суб’єктів оскарження, подання яких передбачено Законом. Встановлено, що замовником на веб-порталі Уповноваженого органу 17.09.2021 та 07.10.2021 (тобто до прийняття рішення органом оскарження 01.10.2021 та його опублікування 06.10.2021 на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель) розміщено протокол засідання тендерного комітету замовника від 16.09.2021 № 45. Зміни, внесені до тендерної документації замовника, не опубліковані на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, чим порушено вимоги частини двадцять другої статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі». Так, вказаною нормою передбачено, що рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження. З метою з’ясування наявності ознак порушення органом державного фінансового контролю в ході моніторингу через електронну систему закупівель надано запит замовнику щодо підстав не виконання замовником Рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.10.2021 №22420-р/пк-пз, оприлюдненого на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель 06.10.2021, щодо внесення змін до тендерної документації. У відповіді замовник зазначив: «Тендерний комітет КП «КРОКШ для ветеранів війни» ПОР надає наступні пояснення, що відповідно до рішення №22420-р/пк-пз від 01.10.2021 АМКУ тендерним комітетом шпиталю прийнято рішення про внесення змін до тендерної документації за процедурою закупівлі - "ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (ліки)", оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UА-2021-09-01-002603-а, з метою усунення порушень, зазначених у мотивувальній частині цього рішення, відповідні зміни оприлюднені на майданчику згідно діючого законодавства, але, у зв’язку із функціоналом майданчику Zakupki.prom.ua процедура закупівлі - "ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (ліки)" за № ІІА-2021-09-01-002603-а була неактивна. Після спілкування із менеджером майданчику Zakupki.prom.ua було з’ясовано, що після оприлюднення відповідних змін згідно рішення АМКУ, необхідно власноруч продовжити термін подання пропозицій, але все одно процедура закупівлі - "ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (ліки)" за № ІІА-2021-09-01-002603-а залишилась заблокованою. Також, хочемо повідомити, що у зв’язку із перерахунком коштів за договором з НСЗУ та зменшенням суми фінансування, КП «КРОКШ для ветеранів війни» ПОР не в змозі придбати "ДК 021:2015 33600000-6 Фармацевтична продукція (ліки)"». В той же час, будь якого документального підтвердження оприлюднення змін до тендерної документації на виконання рішення органу оскарження, а також, блокування процедури закупівлі замовником не надано. Таким чином, відповідь замовника не свідчить про відсутність порушення з даного питання. Відомості веб-порталу Уповноваженого органу з питань закупівель свідчать, що кінцевий термін подання пропозицій – до 15.10.2021, початок аукціону – 19.10.2021. Поряд з цим, будь-які рішення замовником щодо процедури закупівлі станом на дату завершення моніторингу не оприлюднювались.