Вимога
Відхилено
UA-2021-02-11-005539-c.a1
Про скасування вимоги щодо надання копії сертифікату на систему управління якістю згідно «ДСТУ ISO 9001:2015», стосовно надання послуг з технічного обслуговування інженерних мереж, систем пожежної сигналізації.
На веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель опубліковано оголошення № UA-2021-02-11-005539-c ДК 021:2015 - 45310000-3 - Електромонтажні роботи (Послуги з технічного обслуговування систем пожежної сигналізації та оповіщення при пожежі), Замовник Львівська національна музична академія імені М.В. Лисенка. Вимогами пункту 4.3. Оголошення встановлено, що Учасником у складі тендерної пропозиції надається копія чинного сертифікату відповідності на систему управління якістю згідно «ДСТУ ISO 9001:2015», стосовно надання послуг з технічного обслуговування інженерних мереж, систем пожежної сигналізації, що виданий міжнародним органом сертифікації. Згідно із ч. 7 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» учасник має право звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.. Вважаємо, що до оголошення слід внести зміни шляхом виключення вимог щодо надання копії чинного сертифікату відповідності системи управління якістю, що виданий міжнародним органом сертифікації, з огляду на наступне. ДСТУ ISO 9001:2015 прийнято як національний стандарт України, гармонізований з міжнародним нормативним документом. Національні стандарти систем управління якістю (ISO 9001) затверджено наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 22.06.2009 р. Разом із тим, відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 23 ЗУ «Про стандартизацію» національні стандарти та кодекси усталеної практики застосовуються на добровільній основі, крім випадків, якщо обов'язковість їх застосування встановлена нормативно-правовими актами. Вказані положення кореспондуються із ч. 5 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі», згідно із якою Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимоги до предмета закупівлі не повинні містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників. Відсутність документів, що не передбачені законодавством для учасників - юридичних, фізичних осіб, у тому числі фізичних осіб - підприємців, у складі тендерної пропозиції не може бути підставою для її відхилення замовником. З огляду на вказане вище слід враховувати, що положеннями ДСТУ ISO 9001:2015, а також положеннями нормативних актів, якими їм надано чинність, не передбачена обов’язковість застосування вказаних вище стандартів, а також не вимагається обов’язкова сертифікація суб’єктів на їх відповідність. Більше того, за даними офіційного веб-порталу Міжнародної організації по стандартизації (https://www.iso.org) сертифікація на відповідність стандарту ISO 9001 також не є обов’язковою. На підставі вказаного вище, керуючись ч. 7 ст. 14 ЗУ «Про публічні закупівлі» просимо виключити з вимог Оголошення вимоги про надання учасниками у складі тендерної пропозиції копії чинного сертифікату відповідності системи управління якістю «ДСТУ ISO 9001:2015», стосовно надання послуг з технічного обслуговування інженерних мереж, систем пожежної сигналізації.
Враховуючи, що послуги мають надаватися в приміщеннях, де одночасно перебуває велика кількість людей, серед яких переважна більшість студенти, тож Замовнику важливе надання послуг якісно та у встановлені терміни. У зв’язку з тим, що Замовник у своєму штаті не має працівників, які мають глибокі знання в системі пожежної сигналізації та суміжних системах, а також з метою отримання якісних послуг висунута вимога щодо надання Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015. Відповідно до ч.3 ст.14 ЗУ «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно встановлює вимоги до учасників, тож в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі може зазначатися інша інформація, яку замовник вважає за необхідне до неї включити. Одним із гарантій необхідного рівня якості послуг є підтвердження відповідності технічних і споживчих характеристик послуг загальновизнаним вимогам (ДСТУ, ГОСТ, ТУ) шляхом проведення незалежної оцінки або сертифікації. Відтак, Замовник вимагає від Учасників надання Сертифікату системи управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015, котрий підтверджує відповідність Замовника вимогам міжнародного стандарту ISO 9001, діючого в Україні. Стандарт ISO 9001 визначає вимоги до систем менеджменту якості у сфері постачання продукції та надання послуг, що підтверджується п. 01. Національного стандарту України ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT). Наявність у підприємства сертифікату на систему менеджменту якості відповідно до вимог ISO 9001 свідчить про спроможність підприємства надавати послуги у відповідності з вимогами діючої нормативної – правової документації, що не містить жодних дискримінаційних елементів, адже такий сертифікат може отримати більше ніж 2 учасники.
