Вимога
Залишено без розгляду
UA-2021-04-26-000023-c.b1
Скарга
19.05.2021 року рішенням уповноваженої особи було відхилено пропозиції ТОВ «Спецсервіс АДС», що за результатами аукціону була визнана найбільш економічно вигідною та відрізняється від наступної пропозиції майже вдвічі! Причиною відхилення у протоколі щодо прийняття рішення уповноваженою особою стала невідповідність пропозиції пп. 1.3. п. 1 Додатку 2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, що виразилась у відсутності у наданій довідці інформації, що саме ТОВ «Спецсервіс АДС» не підпадає під дію санкцій або заборону здійснення Замовником у нього публічних закупівель. З відхиленням своєї пропозиції не погоджуємось, вважаємо такі дії замовника незаконними та такими, що порушують основні принципи закупівель, такі як максимальна економія, ефективність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця закупівлі. Зазначаємо, що при складанні довідки учасником була допущена технічна помилка, що жодним чином не впливає на вартість поданої пропозиції та технічні характеристики предмета закупівлі. До того ж відповідно до ч. 5 ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель. В свою чергу чи підпадає учасник під санкції Замовник може самостійно перевірити у відповідних нормативно-правових актах. Виходячи з зазначеного рішення про відхилення найбільш економічно вигідної пропозиції було прийнято замовником виключно з формальних причин чим завдано збитків відповідному бюджету. Тому вимагаємо вчинити відповідні дії щодо усунення замовником допущеного в результаті розгляду нашої пропозиції порушення зазначених вище принципів публічних закупівель. Зазначаємо, що у разі відсутності належної реакції замовника на цю вимогу про дії замовника, що завдають збитків відповідному бюджету, буде повідомлено керівництво КНП «Троїцьке територіальне медичне об’єднання», органи державного аудиту та правоохоронні органи.
Керуючись основними принципами здійснення закупівель та чинним законодавством у сфері публічних закупівель, на виконання вимог ч. 11 ст. 14 Закону, Замовником проведено об’єктивний та неупереджений розгляд пропозиції ТОВ "СПЕЦСЕРВІС АДС" на предмет її відповідності умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі (на підставі частини 3 та 4 статті 14 Закону України “Про публічні закупівлі”, вимоги до предмета закупівлі, визначені замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі та зазначені також такі вимоги та інформація у окремих файлах, що додаються до оголошення про проведення спрощеної закупівлі).
За результатами даного розгляду встановлено, що учасник ТОВ "СПЕЦСЕРВІС АДС" не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі “Капітальний ремонт та пусконалагоджувальні роботи лікарняного ліфта Б 5 (рєг. № 11972, зав. № 26793) г/п 500 кг., 5 поверхів, 0,5 м/с, КНП «Троїцьке ТМО», вул. Виноградна, 11 (код ДК 021:2015 – 45450000-6. Інші завершальні будівельні роботи)” [оголошення на prozorro.gov.ua: UA-2021-04-26-000023-c ● 5629aa990dfd44af94fb6414679f0487], оскільки відповідно до умов пп. 1.3 п. 1 Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, учасник спрощеної закупівлі повинен надати гарантійний лист, про те, що Підрядник (учасник спрощеної закупівлі), а також його субпідрядник (у разі залучення такого) не підпадають під санкції або заборону здійснення державних / публічних закупівель Замовником у них, передбачених згідно п. 10 ч. 1 ст. 4 Закону України “Про санкції” від 14.08.2014 №1644-VII та Рішеннями Ради національної безпеки і оборони України (Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)), які введені в дію Указами Президента України.
Натомість учасником спрощеної закупівлі проігноровано дані вимоги та не надано у складі його пропозиції відповідного гарантійного листа, а наданий лист за вих. №3 від 05.05.2021 року (детальніше слід дивитись файл - “гарант лист не підп під санкції.pdf”) не відповідає вищезазначеним вимогам, оскільки не містить відповідних запевнень та гарантій зокрема про те, що Підрядник (учасник спрощеної закупівлі ТОВ "СПЕЦСЕРВІС АДС") не підпадає під санкції або заборону здійснення державних / публічних закупівель Замовником у нього, передбачених згідно п. 10 ч. 1 ст. 4 Закону України “Про санкції” від 14.08.2014 №1644-VII та Рішеннями Ради національної безпеки і оборони України (Про застосування, скасування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)), які введені в дію Указами Президента України,
- чим порушено умови пп. 1.3 п. 1 Додатку №2 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
А отже, пропозиція учасника ТОВ "СПЕЦСЕРВІС АДС", не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
Окрім, цього слід зазначити, що Скаржник своєю Скаргою лише доводить його не розуміння вимог чинного законодавства у сфері публічних закупівель та підтверджує його не розуміння умов, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі. Адже, Скаржник посилається у Скарзі на норми статті 17 Закону України “Про публічні закупівлі”, яка не має ніякого відношення до спрощеної процедури та стосується виключно конкурентних процедур та переговорної процедури закупівлі, оскільки відповідно п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону України “Про публічні закупівлі” (зі змінами; у редакції Закону України “Про внесення змін до Закону України “Про публічні закупівлі” та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель” від 19.09.2019 N 114-IX) (далі — Закон), тендерна пропозиція — пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації та згідно п. 31 ч. 1 ст. 1 Закону, тендерна документація — документація щодо умов проведення тендеру (торгів), що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель, та торги / тендер, згідно п. 13 ч. 1 цієї ж статі Закону, - здійснення конкурентного відбору учасників за процедурами закупівлі відкритих торгів, торгів з обмеженою участю та конкурентного діалогу, а учасник процедури закупівлі (далі - учасник) - фізична особа, фізична особа - підприємець чи юридична особа - резидент або нерезидент, у тому числі об’єднання учасників, яка подала тендерну пропозицію або взяла участь у переговорах у разі застосування переговорної процедури закупівлі (п. 37 ч. 1 ст. 1 Закону).
Відповідно до п. 28 ч. 1 ст. 1 Закону, спрощена закупівля - придбання замовником товарів, робіт і послуг, вартість яких дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень та є меншою за вартість, що встановлена у пунктах 1 і 2 частини першої статті 3 цього Закону та згідно п. 24 ч. 1 ст. 1 Закону, пропозиція учасника спрощеної закупівлі - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі.
Враховуючи вищевикладене та беручи до уваги норми статті 14 Закону, - для спрощеної закупівлі не передбачено застосування норм статті 17 Закону, про що до-речі також зазначено у листі-роз'ясненні Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України “Щодо спрощених закупівель” №3304-04/28729-06 від 05.05.2020 (в якому для однозначного розуміння дій та рішень замовника на кожному етапі спрощеної закупівлі особливості кожного етапу та ключові відмінності з алгоритмом проведення відкритих торгів наведено в таблиці (Таблиця 2 — додатку “3. Особливості проведення окремих етапів спрощеної закупівлі.pdf”) та в якій чітко зазначено, що оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі не передбачає розроблення та затвердження замовником тендерної документації, встановлення замовником кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону та підстав для відмови в участі у закупівлі, встановлених статтею 17 Закону).
А отже, ознайомившись зі Скаргою, можемо з упевненістю прийти до висновку, що Скарга є нікчемною, тобто такою, яка не містить під собою правового підґрунтя.
Враховуючи вищевикладене, відповідно до п. 1 ч. 13 ст. 14 Закону України “Про публічні закупівлі”, Замовником правомірно відхилено пропозицію учасника ТОВ "СПЕЦСЕРВІС АДС", у зв'язку з тим, що його пропозиція не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі.
