Послуги з регенерації трансформаторної оливи; ремонт арматури, електродвигунів, електробладнання; технічне обслуговування елегазових вимикачів, роз’єднувачів, заземлювальних роз’єднувачів розподільчого пристрою ТЕЦ-5

Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення норм частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій за Лотами № 1 та № 4 установлено порушення вимог частини четвертої статті 28 Закону. За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю за Лотами № 1 та № 4 установлено порушення пункту 4 частини четвертої статті 36 Закону. За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, – порушень не установлено.

Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень (порушення) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 28 лютого 2019 року. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору. Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2018 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету комунального підприємства виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) «Київтеплоенерго» (далі – Замовник) від 17.09.2018 № 391, тендерні пропозиції учасників за Лотом № 1 товариства з обмеженою відповідальністю «Електроекопром» (далі – ТОВ «Електроекопром») та товариства з обмеженою відповідальністю «Трідекс» (ТОВ – «Трідекс»), тендерну пропозицію переможця за Лотом № 4 товариства з обмеженою відповідальністю «Екніс-Україна» (далі – ТОВ «Екніс-Україна»), витяги з протоколів засідання тендерного комітету Замовника від 24.10.2018 № 604 та 605, від 07.11.2018 № 678 та 679, повідомлення про намір укласти договір, договір надання послуг від 27.11.2018 № 477/КТЕЦ-18, додаткову угоду № 1 від 22.12.2018 до договору про надання послуг від 27.11.2018 № 477/КТЕЦ-18 та договір надання послуг від 13.11.2018 № 422/КТЕЦ-18, додаткову угоду № 1 від 22.12.2018 до договору про закупівлю послуг від 13.11.2018 № 422/КТЕЦ-18, пояснення від 25.02.2019, отримане від Замовника через електронну систему закупівель. В електронній системі закупівель розміщено інформацію щодо відміни Замовником торгів за Лотами №№ 2, 3, 5 на підставі подання для участі в них менше двох тендерних пропозицій (частина перша статті 31 Закону). За результатами моніторингу установлено, що тендерна документація Замовника не містить вимоги щодо надання учасниками торгів інформації в довільній формі про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції, визначених у пункті 8 частини першої статті 17 Закону та щодо надання учасником-переможцем торгів інформації про відсутність підстав, передбачених пунктом 2 частини першої статті 17 Закону, чим порушено вимоги частини третьої статті 17 та пункту 2 частини другої статті 22 Закону. Також за результатами моніторингу установлено, що автоматичну оцінку тендерних пропозицій здійснено електронною системою закупівель 05.10.2018. При цьому за Лотами № 1 та № 4 Замовником лише 24.10.2018 прийнято рішення щодо визначення переможцями пропозицій ТОВ «Електроекопром» та ТОВ «Екніс-Україна» (протоколи від 24.10.2018 № 604 та 605) відповідно, чим порушено вимоги частини четвертої статті 28 Закону, в частині перевищення строків, передбачених для розгляду тендерних пропозицій, які за результатами оцінки були визначені найбільш економічно вигідними. Крім того, за результатами моніторингу установлено, що на порушення пункту 4 частини четвертої статті 36 Закону Замовник без наявності документально підтверджених об’єктивних обставин продовжив строки дії договорів надання послуг з 31.12.2018 до 31.03.2019, а саме: за Лотом № 1 додатковою угодою № 1 від 22.12.2018 до договору від 27.11.2018 № 477/КТЕЦ-18 та за Лотом № 4 додатковою угодою № 1 від 22.12.2018 до договору від 13.11.2018 № 422/КТЕЦ-18. Відповідно до абзацу першого частини першої статті 37 Закону договір про закупівлю є нікчемним у разі його укладення з порушенням вимог частини четвертої статті 36 Закону. Ознак порушень законодавства у сфері публічних закупівель, щодо яких спрацювали автоматичні індикатори ризиків (RISK-1-13-1, RISK-1-14, RISK-1-3-2, RISK-1-8-2, RISK-2-13, RISK-2-17-2п, RISK-1-13-2, RISK-1-3-1) не підтверджено.