Вимога
Скасовано
UA-2020-03-26-004444-b.b2
Неправомірне відхилення Замовником пропозиції
СКАРГА на неправомірне відхилення Замовником пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» у закупівлі на «Капітальний ремонт сходових клітин у під’їздах житлового будинку за адресою: Кловський узвіз, 24" у Печерському районі міста Києва» Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації було проведено відкриті торги на «Капітальний ремонт сходових клітин у під’їздах житлового будинку за адресою: Кловський узвіз, 24" у Печерському районі міста Києва». Аукціон завершився 13-го квітня 2020 о 11:59 За результатами аукціону приймали участь чотири учасники: 1) ТОВ "УКРМОНТАЖЛЮКС" - 1 423 288,00 грн 2) ТОВ "САТІ-НОВА СОЮЗ" - 1 371 154,00 грн 3) ТОВ "БК КИЇВ-М-БУД" - 1 356 154,80 грн 4) ТОВ БК Будцентр - 1 272 804,96 грн Товариство з обмеженою відповідальністю «БК КИЇВ-М-БУД» не погоджується з рішенням Замовника щодо своєї дискваліфікації згідно Протокольного рішення № 24/04-5 від 24.04.2020р. Керуючись абзацом 2 частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: скарги, що стосуються прийняття рішень, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Товариство з обмеженою відповідальністю «БК КИЇВ-М-БУД» реалізує своє право на подання скарги у встановлені законом строки. Товариство з обмеженою відповідальністю «БК КИЇВ-М-БУД» заперечує свою дискваліфікацію з подальшою аргументацією: 1. У Протокольному рішенні «24/04-5 від 24.04.2020 року, Замовник зазначає, що (не всі сторінки тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» містять підписи; та що на копіях документів, що входять до складу тендерної пропозиції відсутня дата посвідчення даних копій). Згідно до вимоги Тендерної документації (У випадку, якщо згідно тендерної документації передбачається надання копій, усі копії документів, що входять до складу будь-якої частини тендерної пропозиції, повинні бути скріплені надписом «Згідно з оригіналом» з зазначенням дати посвідчення та посвідчені прізвищем, ініціалами та підписом уповноваженої особи учасника і його печаткою). Товариство з обмеженою відповідальністю «БК КИЇВ-М-БУД» повідомляє Колегію Антимонопольного комітету України і Замовника, про те що уся документація, яка надана на дану закупівлю була складена з дотриманням усіх вимог Замовника, які вказані у Тендерній документації. Всі документи тендерної пропозиції Учасника «БК КИЇВ-М-БУД» мають номер та дату створення, завірені печаткою підприємства та підписом керівника. Копії документів, що є у складі пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» також завірені печаткою підприємства і підписом керівника та мають відмітку (Копія вірна). Усі документи було створено та підписано одночасно, пропозиція ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» підписана електронно цифровим підписом (ЕЦП), який фіксує дату та час створення і завантаження документу у систему. Згідно ст. 3 Закону України від 22.05.2003 р. № 852- IV «Про електронний цифровий підпис», ЕЦП вважається аналогом власноручного підпису уповноваженої особи або «мокрої» печатки. Накладання ЕЦП завершує утворення електронного документа, надаючи йому повної юридичної сили. Хочемо також нагадати Замовнику і той факт, що (Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції)! Вважаємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю «БК КИЇВ-М-БУД» виконало умови Тендерної документації, а Замовник неправомірно відхилив нашу пропозицію щодо цього пункту спираючись на формальні несуттєві помилки, які не можуть розглядатися та трактуватися як порушення чи не виконання умов Тендерної документації Учасником. 2. У Протокольному рішенні «24/04-5 від 24.04.2020 року, Замовник зазначає, що Учасник ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» надав відомості з ЄДРПОУ датовані раніше 30 календарних днів відносно дати закінчення строку подання пропозицій. Хочемо звернути увагу Колегії та Замовника на той факт, що відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є у відкритому доступі для будь-якого користувача https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch на порталі МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ. Тобто будь-хто та у будь-який час може перевірити відомості про юридичну особу ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» увівши код підприємства. Також хочемо зазначити, що Учасником ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» у складі своєї тендерної пропозиції надається Лист-підтвердження № 13 від 08.04.2020 року, у якому зазначено, що на стадії кваліфікації або протягом 3-х календарних днів ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» готові надати Замовнику будь-який документ у паперовому вигляді оформлений належним чином. Замовник проігнорував своє ж правило та право отримати підтвердження наданої Учасником ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» інформації. Спираючись на вище зазначене, Учасник ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» вважає даний пункт своєї дискваліфікації неправомірним! 3. У Протокольному рішенні «24/04-5 від 24.04.2020 року, Замовник зазначає, що наданий Учасником ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» Лист щодо проходження наглядового аудиту за сертифікаційною системою управління якістю (стандарт ДСТУ ІSO 9001:2015) наданий без підпису уповноважених осіб. Шановна Колегія та шановний Замовник, у тендерній документації було зазначено (п.16. Додаток №2 до ТД «Скан-копія сертифікату на підтвердження відповідності системи управління якістю вимогам державного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) стосовно капітального ремонту та реконструкції»). Учасник ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» виконав дану вимогу та надав сертифікат якості ДСТУ ISO 9001:2015, а лист лише підтвердження про те, що ми пройшли наглядовий аудит з системи управління якістю та підтвердили своє право володіти цим сертифікатом. Даний лист не вимагався Тендерною документацією тому Замовник немає права відхиляти нашу пропозицію за документ що не вимагався! 4. У Протокольному рішенні «24/04-5 від 24.04.2020 року, Замовник зазначає, що Учасником ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» не надав Акт приймання-передачі обладнання від Орендодавця до Орендаря до Договору № 261201 від 26.12.2019 р. Шановна Колегія та шановний Замовник, просимо Вас звернути увагу на формат даного договору в цілому. Договір № 261201 від 26.12.2019 р., укладено на 362 календарних дні. Додаток № 2 що є невід’ємною частиною Договору № 261201 від 26.12.2019 р., засвідчує факт оренди обладнання ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» у орендодавця ТОВ «Фасадбудсервіс». Акт приймання-передачі обладнання укладається на момент фактичного вилучення такого обладнання із складу Орендодавця! Оскільки на даний момент не проводяться роботи у яких може бути задіяне (використовуватись) дане обладнання, то воно знаходиться (зберігається) у складських приміщеннях Орендодавця (м. Київ, вул. Дружби, 3). Але цей факт не дає підстав вважати, що ми не диспонуємо даним обладнанням. За потреби усе обладнання зазначене у Додаток № 2 що є невід’ємною частиною Договору № 261201 від 26.12.2019 р., буде передано Орендодавцем Орендарю ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» згідно Акту приймання-передачі. І знову Учасник ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» відносно вище згаданого пункту Протокольного рішення «24/04-5 від 24.04.2020 р., та вважає такі підстави неправомірними. 5. Протокольне рішення № 24/04-5 від 24.04.2020 року, що долучене Замовником - підписано уповноваженою особою з проведення закупівель - заступником начальника управління-начальником відділу з питань розвитку житлово-комунального господарства – Перехрест Н. В.. Відповідно до положення про проведення закупівель Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації рішення щодо кваліфікації учасника процедури відкритих торгів приймається комітетом з конкурсних торгів або уповноваженою особою, що також відображається на веб-порталі «Київаудит». Станом на 29.04.2020 на веб-порталі «Київаудит» відповідні зміни до складу комітету або уповноваженої особи не були внесені та опубліковані. Враховуючи вищевикладене повідомляємо що Перехвест Н. В. не мала законного права та підстав приймати одноосібне рішення щодо кваліфікації учасників процедури відкритих торгів та має ознаки корупційних зловживань та спотворень результатів закупвель чим дискредитує Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації як замовника та не додержання основних принципів та засад проведення державних закупівель. Таку поведінку Замовника можна розцінювати, як надмірну прискіпливість до несуттєвих помилок, та вбачати у цьому завуальовану можливість використати процедуру відкритих торгів у своїх корисливих цілях, що є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Провівши детальний розгляд Протокольного рішення №24/04-5 від 24.04.2020 р., Замовника «Управління житлово-комунального господарства та будівництва, Печерської районної в місті Києві державної адміністрації», приходимо до висновку, що Уповноважена особа з проведення закупівель – заступник начальника управління - начальник відділу з питань розвитку житлово-комунального господарства пані Перехрест Н.В., що підписала дане Протокольне рішення, висвітлюється як некомпетентний, некваліфікований спеціаліст. Всі підстави, що викладені у даному Протокольному рішенні по відхиленню тендерної пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» є неправомірними такими що не відповідають чинному законодавству «Про публічні закупівлі». Просимо Замовника скасувати рішення щодо дискваліфікації ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД», У разі бездіяльності Замовника, дане Протокольне рішення №24/04-5 від 24.04.2020 може і буде оскаржено учасником ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» у АМКУ. На підставі вище викладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Скасувати рішення Замовника щодо дискваліфікації ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД»; 3. Зобов’язати Замовника змінити рішення щодо обрання переможця. Додатки: 1. Підтвердження внесення оплати за подання скарги. Директор ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» _____________________________ В.О. Москович
Невірно обриний адресат
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-03-26-004444-b.b1
Оскарження протокольного рішення № 17/04-1 від 17.04.2020р.
ТОВ «БК БУДЦЕНТР» даним листом оскаржує протокольне рішення № 17/04-1 від 17 квітня 2020 року. Згідно протокольного рішення № 17/04-1 від 17 квітня 2020 року в результаті розгляду пропозиції Учасника , виявлено наступне: 1. Учасником, подана тендерна пропозиція в повному обсязі не відповідає Інструкції з підготовки тендерної пропозиції, а саме: не всі сторінки тендерної пропозиції Учасника містять підпис Учасника; на копіях документів, що входять до складу тендерної пропозиції відсутня дата посвідчення даних копій. Відповідно до частини 3 ст. 22 Закону замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. - зазначення неповного переліку інформації у певному документі, всупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника; - невірне (неповне) завірення або не завірення окремого аркушу(аркушів) підписом учасника торгів. Відсутність на окремих сторінках тендерної пропозиції Учасника підпису Учасника є формальна ( несуттева) помилка, так як інші сторінки тендерної пропозиції Учасника містять підпис, тобто така інформація повністю відображена в іншому документі. Відсутність на окремих сторінках тендерної пропозиції Учасника дата посвідчення даних копій є формальна ( несуттева) помилка, так як інші сторінки тендерної пропозиції Учасника містять дату, тобто така інформація повністю відображена в іншому документі. 2. В тендерній пропозиції Учасника відсутне підтвердження працевлаштування маляра-штукатура Меньшеніної Наталії Іванівни, а саме: не надані копії сторінок трудової книжки безпосередньо Меньшеніної Наталії Іванівни із зазначенням інформації про прийняття її на посаду маляра-штукатура. Відповідно до частини 3 ст. 22 Закону замовник не відхиляє тендерну пропозицію через допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме – технічні помилки та описки. - зазначення неповного переліку інформації у певному документі, всупереч вимогам тендерної документації, у разі якщо така інформація повністю відображена в іншому документі, що наданий у складі тендерної пропозиції учасника; Відсутність в тендерної пропозиції Учасника підтвердження працевлаштування маляра-штукатура Меньшеніної Наталії Іванівни, а саме: не надані копії сторінок трудової книжки безпосередньо Меньшеніної Наталії Іванівни із зазначенням інформації про прийняття її на посаду маляра-штукатура є формальна ( несуттева) помилка, так як така інформація повністю відображена в іншому документі, а саме довідка про працівників відповідної кваліфікації. 3. Інформація, що зазначена в Довідці, що містить інформацію про наявність у Учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази та згідно Копій документів що підтверджують наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази поданих Учасником, не дає можливості остаточно адресно визначити місцезнаходження об’єктів оренди нежитлових приміщень. Згідно Додаток 2 до документації, а саме переліку документів для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника, кваліфікаційним вимогам до учасників електронних закупівель, пункту 2. Довідка, що містить інформацію про наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору. * форма згідно таблиці № 1 додатку 2, викладена на фірмовому бланку підприємства учасника із зазначенням дати та вихідного номера, підписом уповноваженої особи учасника, скріплена печаткою (у разі її використання). 2.1. Копія документу, що підтверджує наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору.* за підписом уповноваженої особи учасника та скріплена печаткою (у разі її використання). ТОВ «БК БУДЦЕНТР» повністю виконало ці умови та надало всі документи для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника. Натомість бажання Замовника остаточно адресно визначити місцезнаходження об’єктів оренди нежитлових приміщень не зрозуміла та не відповідає цим кваліфікаційним критеріям 4. Сума договору зазначена Учасником в Довідці, що містить інформацію про досвід Учасника у виконанні аналогічних договорів не відповідає дійсності згідно наданих Копій документів, що підтверджують виконання аналогічних договорів. Згідно Додаток 2 до документації, а саме переліку документів для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника, кваліфікаційним вимогам до учасників електронних закупівель, пункту 4. Довідка, що містить інформацію про досвід учасника у виконанні аналогічного договору(ів). * форма згідно таблиці № 3 додатку 2, викладена на фірмовому бланку підприємства учасника із зазначенням дати та вихідного номера, підписом уповноваженої особи учасника, скріплена печаткою (у разі її використання). 4.1. Копії документів, що підтверджують виконання досвід учасника у виконанні аналогічного договору (ів) (копія договору (ів), акти виконаних робіт, тощо). * за підписом уповноваженої особи учасника та скріплена печаткою (у разі її використання). ТОВ «БК БУДЦЕНТР» повністю виконало ці умови та надало всі документи для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника, а саме інформація в довідці, що містить інформацію про досвід учасника у виконанні аналогічного договору(ів) яка складена по формі згідно таблиці № 3 додатку 2, викладена на фірмовому бланку підприємства учасника із зазначенням дати та вихідного номера, підписом уповноваженої особи учасника, скріплена печаткою (у разі її використання та має копії документів, що підтверджують виконання досвід учасника у виконанні аналогічного договору (ів) (копія договору (ів), акти виконаних робіт, тощо). Також Додаток 2 до документації, а саме переліку документів для підтвердження відповідності пропозиції Учасника кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам Замовника, кваліфікаційним вимогам до учасників електронних закупівель не містить посилання на те що, на копіях документів, що входять до складу тендерної пропозиції має бути дата посвідчення даних копій: Копії документів,що підтверджують працевлаштування працівників, які будуть залучені до виконання будівельних робіт (капітального ремонту). * за підписом уповноваженої особи учасника та скріплена печаткою (у разі її використання). З огляду на приведенне вище, та з метою приведення до відповідності Розділу 9 Інструкції з підготовки тендерної пропозиції тендерної документації на закупівлю: "Капітальний ремонт сходових клітин у під’їздах житлового будинку за адресою: Кловський узвіз,24" у Печерському районі міста Києва. в частині п.9.1 Зміст і спосіб подання тендерної пропозиції а саме Допущення учасниками формальних (несуттєвих) помилок не призведе до відхилення їх пропозицій вважаю що дане протокольне рішення № 17/04-6 від 17 квітня 2020 року є неправомірне відхилення пропозиції ТОВ «БК БУДЦЕНТР». Так як в цьому рішенні уповноважена особа з проведення допорогових закупівель в особі І.Мікульської посилалась на порушення, які не порушують Закону України «Про публічні закупівлі» (922-VІІІ) а сама процедура закупівлі по даному предмету згідно документації – відкриті торги може свідчити що уповноважена особа з проведення допорогових закупівель в особі І.Мікульської не володіє достатніми знаннями в процедурі відкритих торгів, що в свою чергу може привести до порушення Закону України «Про публічні закупівлі» (922-VІІІ). Слід зазначити, що ТОВ «БК БУДЦЕНТР» надало найбільш вигідну пропозицію в ціновому виразі, виконавши всі вимоги закупівлі. У зв*язку з вищевикладеним, вимагаю скасувати протокольне рішення про відхилення пропозиції ТОВ «БК БУДЦЕНТР» та провести перекваліфікацію пропозиції. Вимагаю Вас: - прийняти скаргу до розгляду, - призупинити процедуру закупівлі, - скасувати протокольне рішення № 17/04-6 від 17 квітня 2020 року. - з метою забезпечення права на недискримінаційний підхід при розгляді та оцінки пропозиції здійснити ретельну перевірку пропозицій торгів усіх учасників що до їх відповідності нормам чинного законодавства та вимогам документації на проведення аукціону через систему електронних закупівель. Директор ТОВ «БК БУДЦЕНТР» Грек С.Ф.
Відповідно Закону України Про публічні закупівлі Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Статтею 22 Закону України Про публічні закупівлі визначено перелік відомостей, які повинна містити тендерна документація. Зокрема, тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій. Таким чином, Замовник самостійно зазначає вимоги до учасників щодо оформлення та подання тендерної пропозиції з дотриманням законодавства та з урахуванням частини третьої статті 12 Закону і частини першої статті 26 Закону, а учасник подає тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації.
Тендерна документація, що затверджена протоколом від 26.03.2020 року №26/03-1, містить Інструкцію з підготовки тендерної пропозиції, що викладена в підпункті 9.1 пункту 9, та містить умови, а саме: «У випадку, якщо згідно тендерної документації передбачається надання копій, усі копії документів, що входять до складу будь-якої частини тендерної пропозиції, повинні бути скріплені надписом «Згідно з оригіналом» з зазначенням дати посвідчення та посвідчені прізвищем, ініціалами та підписом уповноважено особи учасника і його печаткою».
Документальне підтвердження працевлаштування працівника, а саме маляр-штукатура Меньшеніної (Корнієвської) Наталії Іванівни, ТОВ «БК БУДЦЕНТР» оприлюднена титульна сторінка трудової книжки та сторінка із зазначенням інформації про прийняття її на відповідну посаду мають різні номера та серії. З чого вбачається, що зазначена інформація та на підтвердження якої ТОВ «БК БУДЦЕНТР» подані документи не являється формальною (несуттєвою) помилкою, а є недостовірною та містить ознаки підробки.
Слід наголосити, що зміст статті 358 Кримінального кодексу України чітко передбачає, що підроблення посвідчення або іншого офіційного документа, який видається чи посвідчується підприємством, установою, організацією, громадянином-підприємцем караються штрафом до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.
Крім того, відповідно до частини четвертої статті 358 Кримінального кодексу України використання завідомо підробленого документа - карається штрафом до п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до двох років.
Інформація, що зазначена в Довідці, що містить інформацію про наявність у Учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, відрізняється за своє суттю з інформацією, що викладена в представлених ТОВ «БК БУДЦЕНТР Копіях документів, що підтверджують наявність у учасника відповідного обладнання та матеріально-технічної бази, а саме: адресним місцезнаходженням об’єктів оренди нежитлових приміщень.
Інформація, що зазначена в Довідці, що містить інформацію про досвід учасника у виконанні аналогічних договору (ів), відрізняється за своє суттю з інформацією, що викладена в представлених ТОВ «БК БУДЦЕНТР Копіях документів, що підтверджують виконання учасником аналогічного договору (ів).
Відповідно до Закону України, замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації та визначає переможця процедури закупівлі, як учасника, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною.
При здійснені закупівель Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації керується виключно принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальною економією та ефективністю; відкритістю та прозорістю на всіх стадіях закупівель; недискримінацією учасників, тощо.
Наголошуємо, що Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації не буде приймати участі у співпраці з юридичними особами, підприємствами, організаціями всіх форм власності, маючи наявні факти порушення чинного законодавства України, в т.ч. Закону України Про публічні закупівлі з боку юридичних осіб, підприємств, організацій всіх форм власності, задля задоволення своїх потреб.
Керуючись об’єктивною та неупередженою оцінкою поданої тендерної пропозиції ТОВ «БК БУДЦЕНТР», а також задля запобігання корупційним діям і зловживанням, оскарження щодо неправомірності відхилення пропозиції ТОВ «БК БУДЦЕНТР» відхиляється.
Водночас повідомляємо, що відповідно Закону України Про публічні закупівлі, у разі якщо учасник, тендерна пропозиція якого відхилена, вважає недостатньою аргументацію, зазначену в повідомленні, такий учасник може повторно звернутися до замовника з вимогою надати додаткову інформацію стосовно причини невідповідності його пропозиції умовам тендерної документації, зокрема, технічній специфікації та/або його невідповідності кваліфікаційним критеріям, а замовник зобов’язаний надати йому відповідь з такою інформацією не пізніше ніж через п’ять днів з дня надходження такого звернення через електронну систему закупівель.
Звертаємо увагу, що порядок оскарження процедури закупівлі визначений статтею 18 Закону України Про публічні закупівлі.
Вимога
Дана відповідь
UA-2020-03-26-004444-b.b3
Неправомірне відхилення Замовником пропозиції
СКАРГА на неправомірне відхилення Замовником пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» у закупівлі на «Капітальний ремонт сходових клітин у під’їздах житлового будинку за адресою: Кловський узвіз, 24" у Печерському районі міста Києва» Управлінням житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації було проведено відкриті торги на «Капітальний ремонт сходових клітин у під’їздах житлового будинку за адресою: Кловський узвіз, 24" у Печерському районі міста Києва». Аукціон завершився 13-го квітня 2020 о 11:59 За результатами аукціону приймали участь чотири учасники: 1) ТОВ "УКРМОНТАЖЛЮКС" - 1 423 288,00 грн 2) ТОВ "САТІ-НОВА СОЮЗ" - 1 371 154,00 грн 3) ТОВ "БК КИЇВ-М-БУД" - 1 356 154,80 грн 4) ТОВ БК Будцентр - 1 272 804,96 грн Товариство з обмеженою відповідальністю «БК КИЇВ-М-БУД» не погоджується з рішенням Замовника щодо своєї дискваліфікації згідно Протокольного рішення № 24/04-5 від 24.04.2020р. Керуючись абзацом 2 частини 2 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі»: скарги, що стосуються прийняття рішень, дії чи бездіяльності Замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю. Товариство з обмеженою відповідальністю «БК КИЇВ-М-БУД» реалізує своє право на подання скарги у встановлені законом строки. Товариство з обмеженою відповідальністю «БК КИЇВ-М-БУД» заперечує свою дискваліфікацію з подальшою аргументацією: 1. У Протокольному рішенні «24/04-5 від 24.04.2020 року, Замовник зазначає, що (не всі сторінки тендерної пропозиції Учасника ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» містять підписи; та що на копіях документів, що входять до складу тендерної пропозиції відсутня дата посвідчення даних копій). Згідно до вимоги Тендерної документації (У випадку, якщо згідно тендерної документації передбачається надання копій, усі копії документів, що входять до складу будь-якої частини тендерної пропозиції, повинні бути скріплені надписом «Згідно з оригіналом» з зазначенням дати посвідчення та посвідчені прізвищем, ініціалами та підписом уповноваженої особи учасника і його печаткою). Товариство з обмеженою відповідальністю «БК КИЇВ-М-БУД» повідомляє Колегію Антимонопольного комітету України і Замовника, про те що уся документація, яка надана на дану закупівлю була складена з дотриманням усіх вимог Замовника, які вказані у Тендерній документації. Всі документи тендерної пропозиції Учасника «БК КИЇВ-М-БУД» мають номер та дату створення, завірені печаткою підприємства та підписом керівника. Копії документів, що є у складі пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» також завірені печаткою підприємства і підписом керівника та мають відмітку (Копія вірна). Усі документи було створено та підписано одночасно, пропозиція ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» підписана електронно цифровим підписом (ЕЦП), який фіксує дату та час створення і завантаження документу у систему. Згідно ст. 3 Закону України від 22.05.2003 р. № 852- IV «Про електронний цифровий підпис», ЕЦП вважається аналогом власноручного підпису уповноваженої особи або «мокрої» печатки. Накладання ЕЦП завершує утворення електронного документа, надаючи йому повної юридичної сили. Хочемо також нагадати Замовнику і той факт, що (Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов'язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції)! Вважаємо, що Товариство з обмеженою відповідальністю «БК КИЇВ-М-БУД» виконало умови Тендерної документації, а Замовник неправомірно відхилив нашу пропозицію щодо цього пункту спираючись на формальні несуттєві помилки, які не можуть розглядатися та трактуватися як порушення чи не виконання умов Тендерної документації Учасником. 2. У Протокольному рішенні «24/04-5 від 24.04.2020 року, Замовник зазначає, що Учасник ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» надав відомості з ЄДРПОУ датовані раніше 30 календарних днів відносно дати закінчення строку подання пропозицій. Хочемо звернути увагу Колегії та Замовника на той факт, що відомості з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є у відкритому доступі для будь-якого користувача https://usr.minjust.gov.ua/ua/freesearch на порталі МІНІСТЕРСТВА ЮСТИЦІЇ УКРАЇНИ. Тобто будь-хто та у будь-який час може перевірити відомості про юридичну особу ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» увівши код підприємства. Також хочемо зазначити, що Учасником ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» у складі своєї тендерної пропозиції надається Лист-підтвердження № 13 від 08.04.2020 року, у якому зазначено, що на стадії кваліфікації або протягом 3-х календарних днів ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» готові надати Замовнику будь-який документ у паперовому вигляді оформлений належним чином. Замовник проігнорував своє ж правило та право отримати підтвердження наданої Учасником ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» інформації. Спираючись на вище зазначене, Учасник ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» вважає даний пункт своєї дискваліфікації неправомірним! 3. У Протокольному рішенні «24/04-5 від 24.04.2020 року, Замовник зазначає, що наданий Учасником ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» Лист щодо проходження наглядового аудиту за сертифікаційною системою управління якістю (стандарт ДСТУ ІSO 9001:2015) наданий без підпису уповноважених осіб. Шановна Колегія та шановний Замовник, у тендерній документації було зазначено (п.16. Додаток №2 до ТД «Скан-копія сертифікату на підтвердження відповідності системи управління якістю вимогам державного стандарту ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) стосовно капітального ремонту та реконструкції»). Учасник ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» виконав дану вимогу та надав сертифікат якості ДСТУ ISO 9001:2015, а лист лише підтвердження про те, що ми пройшли наглядовий аудит з системи управління якістю та підтвердили своє право володіти цим сертифікатом. Даний лист не вимагався Тендерною документацією тому Замовник немає права відхиляти нашу пропозицію за документ що не вимагався! 4. У Протокольному рішенні «24/04-5 від 24.04.2020 року, Замовник зазначає, що Учасником ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» не надав Акт приймання-передачі обладнання від Орендодавця до Орендаря до Договору № 261201 від 26.12.2019 р. Шановна Колегія та шановний Замовник, просимо Вас звернути увагу на формат даного договору в цілому. Договір № 261201 від 26.12.2019 р., укладено на 362 календарних дні. Додаток № 2 що є невід’ємною частиною Договору № 261201 від 26.12.2019 р., засвідчує факт оренди обладнання ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» у орендодавця ТОВ «Фасадбудсервіс». Акт приймання-передачі обладнання укладається на момент фактичного вилучення такого обладнання із складу Орендодавця! Оскільки на даний момент не проводяться роботи у яких може бути задіяне (використовуватись) дане обладнання, то воно знаходиться (зберігається) у складських приміщеннях Орендодавця (м. Київ, вул. Дружби, 3). Але цей факт не дає підстав вважати, що ми не диспонуємо даним обладнанням. За потреби усе обладнання зазначене у Додаток № 2 що є невід’ємною частиною Договору № 261201 від 26.12.2019 р., буде передано Орендодавцем Орендарю ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» згідно Акту приймання-передачі. І знову Учасник ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» не погоджується з рішенням Замовника щодо відхилення пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» відносно вище згаданого пункту Протокольного рішення «24/04-5 від 24.04.2020 р., та вважає такі підстави неправомірними. 5. Протокольне рішення № 24/04-5 від 24.04.2020 року, що долучене Замовником - підписано уповноваженою особою з проведення закупівель - заступником начальника управління-начальником відділу з питань розвитку житлово-комунального господарства – Перехрест Н. В.. Відповідно до положення про проведення закупівель Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації рішення щодо кваліфікації учасника процедури відкритих торгів приймається комітетом з конкурсних торгів або уповноваженою особою, що також відображається на веб-порталі «Київаудит». Станом на 29.04.2020 на веб-порталі «Київаудит» відповідні зміни до складу комітету або уповноваженої особи не були внесені та опубліковані. Враховуючи вищевикладене повідомляємо що Перехвест Н. В. не мала законного права та підстав приймати одноосібне рішення щодо кваліфікації учасників процедури відкритих торгів та має ознаки корупційних зловживань та спотворень результатів закупвель чим дискредитує Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації як замовника та не додержання основних принципів та засад проведення державних закупівель. Таку поведінку Замовника можна розцінювати, як надмірну прискіпливість до несуттєвих помилок, та вбачати у цьому завуальовану можливість використати процедуру відкритих торгів у своїх корисливих цілях, що є порушенням Закону України «Про публічні закупівлі». Провівши детальний розгляд Протокольного рішення №24/04-5 від 24.04.2020 р., Замовника «Управління житлово-комунального господарства та будівництва, Печерської районної в місті Києві державної адміністрації», приходимо до висновку, що Уповноважена особа з проведення закупівель – заступник начальника управління - начальник відділу з питань розвитку житлово-комунального господарства пані Перехрест Н.В., що підписала дане Протокольне рішення, висвітлюється як некомпетентний, некваліфікований спеціаліст. Всі підстави, що викладені у даному Протокольному рішенні по відхиленню тендерної пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» є неправомірними такими що не відповідають чинному законодавству «Про публічні закупівлі». Просимо Замовника скасувати рішення щодо дискваліфікації ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД», У разі бездіяльності Замовника, дане Протокольне рішення №24/04-5 від 24.04.2020 може і буде оскаржено учасником ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» у АМКУ. На підставі вище викладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду; 2. Скасувати рішення Замовника щодо дискваліфікації ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД»; 3. Зобов’язати Замовника змінити рішення щодо обрання переможця. Додатки: 1. Підтвердження внесення оплати за подання скарги. Директор ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» _____________________________ В.О. Москович
1. Відповідно Закону України Про публічні закупівлі Тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
Статтею 22 Закону України Про публічні закупівлі визначено перелік відомостей, які повинна містити тендерна документація. Зокрема, тендерна документація повинна містити інструкцію з підготовки тендерних пропозицій. Таким чином, Замовник самостійно зазначає вимоги до учасників щодо оформлення та подання тендерної пропозиції з дотриманням законодавства та з урахуванням частини третьої статті 12 Закону і частини першої статті 26 Закону, а учасник подає тендерну пропозицію відповідно до вимог тендерної документації.
Тендерна документація, що затверджена протоколом від 26.03.2020 року №26/03-1, містить Інструкцію з підготовки тендерної пропозиції, що викладена в підпункті 9.1 пункту 9, та містить умови, а саме: «У випадку, якщо згідно тендерної документації передбачається надання копій, усі копії документів, що входять до складу будь-якої частини тендерної пропозиції, повинні бути скріплені надписом «Згідно з оригіналом» з зазначенням дати посвідчення та посвідчені прізвищем, ініціалами та підписом уповноважено особи учасника і його печаткою».
2. Безкоштовний пошук відомостей у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (далі - ЄДР) здійснюється відповідно до статті 11 Закону України Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.
Відомості з Єдиного державного реєстру підприємств та органiзацiй України (далі - ЄДРПОУ) надаються користувачу на підставі письмового запиту у вигляді базових та розширених даних з Реєстру, відповідно до Положення про порядок і умови користування даними ЄДРПОУ, затвердженого наказом Держкомстату від 28.11.2005 № 386, зареєстрованого в Мін'юсті 15.12.2005 за № 509/11789 (із змінами та доповненнями, внесеними наказом Держкомстату від 22.10.2010 №428/1, наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.04.2014 № 486).
3. Сертифікаційний орган пропонує своїм споживачам, зацікавленим в сертифікації (далі - Замовникам) послуги, що відносяться до сертифікації систем менеджменту, щоб підтвердити виконання вимог через незалежний орган по сертифікації. При оформленні сертифікації послуг, Замовники таких послуг повинні пройти сертифікаційний аудит, який складається із декількох етапів оцінки, перевірки та в результаті відповідного оформлення документів, в результаті чого такому Замовнику розширюються можливості ведення свого бізнесу. При цьому, Сертифікаційний орган має право проводити планові/позапланові аудити таких Замовників, в результаті чого приймається рішення щодо підтвердження відповідності системи управління вимогам стандарту та дотримання нормативно-регуляторних правил або приймається рішення про призупинення дії сертифікату, анулювання або таке інше.
Сертифікат, що оприлюднений в Тендерній документації ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» містить інформацію щодо чинності такого Сертифікату за умови щорічного його підтвердження (2020 рік - до 19.03.2020 року). Результативно, даний Сертифікат можна вважати не чинним, в зв’язку з некоректними документами, які мають ознаки фіктивності та подані ТОВ «КИЇВ-М-БУД», на підтвердження відповідності системи управління вимогам стандарту та дотримання нормативно-регуляторних правил.
4. Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Акт прийому-передачі обладнання фіксує передачу та фактичну безпосередню наявність у Орендодавця відповідного обладнання та матеріально-технічної, тощо. Відповідно, неподанням такого документу, в т.ч., але не виключно, якщо такий документ зазначений безпосередньо в Договорі оренди, в даному випадку Договір від 26.12.2019 року №261201, ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» не довів та документально не підтвердив наявність у нього відповідного обладнання та матеріально-технічної бази для виконання умов договору, що в свою чергу є порушенням відповідності кваліфікаційних критерій Учасника визначених в Тендерній документації, а також ст.16 Закону України Про публічні закупівлі.
5. Статтею 11 Закону України Про публічні закупівлі чітко визначена організація закупівельної діяльності Замовника. Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації, яке виступає Замовником по даним закупівлям здійснює всі необхідні організаційні дії із закупівель товарів, робіт і послуг з додержанням правових та економічних засад, що визначені Законом України Про публічні закупівлі.
Також звертаємо увагу, що відповідно до запроваджених Урядом додаткових заходів, спрямованих на запобігання поширенню коронавірусної інфекції, встановлений режим роботи, що є відмінним від визначеного правилами внутрішнього трудового розпорядку, відповідно, наразі частково відсутні можливості своєчасної організації системності всіх процесів, що реалізуються відповідними органами державної влади, місцевого самоврядування, організаціями, підприємствами всіх форм власності, тощо.
Наголошуємо, чинним законодавством України передбачаються права Замовника на самостійне та одноосібне здійснення перевірки потенційних Учасників, задля підтвердження інформації/документів поданих Учасниками, шляхом використання відповідних інформаційно-аналітичних систем та відкритих єдиних реєстрів, доступ до яких є вільним, задля уникнення, зокрема, створення Учасниками штучного конкурентного середовища, визначення недобросовісності учасників, наявності порушень зі сторони Учасників законодавства у сфері закупівель, тощо.
Слід зазначити, що замовник розглядає тендерні пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації та визначає переможця процедури закупівлі, як учасника, тендерна пропозиція якого відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і визнана найбільш економічно вигідною.
При здійснені закупівель Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації керується виключно принципами добросовісної конкуренції серед учасників; максимальною економією та ефективністю; відкритістю та прозорістю на всіх стадіях закупівель; недискримінацією учасників, тощо.
Наголошуємо, що Управління житлово-комунального господарства та будівництва Печерської районної в місті Києві державної адміністрації не буде приймати участі у співпраці з юридичними особами, підприємствами, організаціями всіх форм власності, маючи наявні факти порушення чинного законодавства України, в т.ч. Закону України Про публічні закупівлі з боку юридичних осіб, підприємств, організацій всіх форм власності, задля задоволення своїх потреб.
Відповідно до вищевикладеного, керуючись об’єктивною та неупередженою оцінкою поданої тендерної пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД», а також задля запобігання корупційним діям і зловживанням, скарга щодо неправомірності відхилення пропозиції ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» відхиляється.
Зважаючи, що порядок оскарження процедури закупівлі визначений статтею 18 Закону України Про публічні закупівлі, скарга ТОВ «БК КИЇВ-М-БУД» не відповідає вимогам чинного законодавства України.
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 