Реконструкція периметральної огорожі КП "Дрогобич", Львівська область, м. Дрогобич, вул. Нафтовиків, 51 (коригування) (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи)

15.02.2024 замовником, АТ «УКРТРАНСНАФТА» (далі – Замовник), було оголошено відкриті торги з особливостям за предметом закупівлі Реконструкція периметральної огорожі КП «Дрогобич», Львівська область, м. Дрогобич, вул. Нафтовиків, 51 (коригування) (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи), ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-15-006618-a. 26.02.2024 відбулося розкриття тендерних пропозицій, зокрема, було подано пропозиції 3 учасників, серед яких була пропозиція Скаржника. 21.03.2024 Замовником було надано повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. 22.03.2024 Скаржником було усунуто усі заявлені Замовником зауваження, а саме: - на усунення п. 1-5 Повідомлення надано Оновлену довідку про наявність матеріально-технічної бази, додаткову угоди до договору оренди техніки - на усунення п. 6 Повідомлення надано Декларацію відповідності матеріально-технічної бази вимогам законодавства з питань охорони праці від 21.03.2024, яка станом на зараз є зареєстрованою органами Держпраці за №ДК2471/Ц/3.1-24 від 25.03.2024. - на усунення п. 7 Повідомлення надано виправлену довідку про наявність працівників. 25.03.2024 Замовником було відхилено пропозицію Скаржника на підставі абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей. Відповідно до протоколу відхилення №53УОВ/3 від 25.03.2024 зазначено наступна підстава відхилення: «Учасником у складі пропозиції надано оновлену довідку вих.№21-03-24/1 від 21.03.2024 р. з інформацією про наявність двох монтажників з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій, а саме Стебло Микола Павлович (4 розряд) і Басовський Іван Іванович (не зазначено розряд), а також двох підсобних робітників (Бадиков Олександр Сергійович і Комаров Роман Олександрович).» Скаржник не погоджується з таким рішенням Замовника.

Акціонерним товариством «Укртранснафта» (надалі за текстом – Замовник) оголошено закупівлю «Реконструкція периметральної огорожі КП "Дрогобич", Львівська область, м. Дрогобич, вул. Нафтовиків, 51 (коригування) (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи)», очікувана вартість 15 416 172 гривень. 14 червня 2024 року Замовником визнано переможцем Приватне виробничо-комерційне підприємство «Пегас» (надалі за текстом – ПВКП «ПЕГАС», Учасник). ТОВ «ЖИТЛОРЕМБУД-НІКА» (надалі за текстом – Скаржник) як учасник закупівлі не погоджується з прийнятим Замовником рішенням, вважає його таким, що порушує його права та вимоги чинного законодавства з огляду на таке. Щодо непідтвердження наявності працівників необхідної кваліфікації. I. Згідно умов п.2 Таблиці 1 додатку №6 до тендерної документації, Учасник для виконання необхідних Робіт відповідно до вимог цієї документації, повинен мати достатній склад працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід. Перелік мінімально-необхідного складу працівників наведено у Таблиці Б. № Професія, посада Кількість 1 Майстер будівельних та монтажних робіт або виконавець робіт 1 2 Електрозварник ручного зварювання не нижче 4 розряду 1 3 Електромонтажник з освітлення та освітлювальних мереж не нижче 4 розряду 1 4 Монтажник з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій не нижче 4 розряду 2 5 Бетоняр не нижче 4 розряду 2 6 Землекоп не нижче 3 розряду 2 7 Підсобний робітник 3 Вимоги щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначені в п.2.1. додатку №6 до тендерної документації: « Учасник надає Довідку на власному бланку (у разі наявності таких бланків) за формою, наведеною нижче, що містить інформацію про наявність необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації з відповідним знаннями та досвідом, які будуть залучені до виконання робіт, що є предметом закупівлі». Орієнтовна форма для підтвердження наявності працівників наведена Замовником. № Посада Кваліфікація ПІБ Розряд Стаж роботи Наявність спеціальних дозволів, сертифікатів, кваліфікаційних посвідчень (найменування, №, серія, дата видачі, орган видачі тощо) Вид трудових відносин Проведення інструктажів з охорони праці/ пожежної безпеки 1 Також Замовник зазначає, що за потреби, зазначена вище форма може бути змінена, проте уся запитувана інформація повинна бути відображена. Так, на виконання зазначеної вимоги Учасник, ПВКП «ПЕГАС», надано Довідку про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід яка не містить інформацію про наявність необхідної кількості працівників відповідної кваліфікації з відповідним знанням та досвідом. В зазначені довідці у графі «Наявність спеціальних дозволів, сертифікатів, кваліфікаційних посвідчень (найменування, №, серія, дата видачі, орган видачі тощо)», Учасник зазначає, що інормація або «відсутня» або зазначає інформацію про диплом про освіту. Інша інформація, яка б відносилася до даного пункту – відсутня. Звертаємо увагу, що Замовником щодо певних спеціальностей необхідних працівників (в тому числі, але не виключно – щодо електромонтажників) зазначає певні вимоги щодо розряду таких працівників. Оцінювати здатність і можливість якісно й у повному обсязі виконувати завдання та обов’язки, передбачені для певних кваліфікаційних розрядів окремих робітничих професій, а також присвоювати відповідні кваліфікаційні розряди мають кваліфікаційні комісії під час кваліфікаційної атестації. Основним нормативно-правовим актом, який регулює різні питання кваліфікаційної атестації, є Положення про порядок кваліфікаційної атестації та присвоєння кваліфікації особам, які здобувають професійно-технічну освіту, затверджене наказом Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства освіти України від 31 грудня 1998 року № 201/469. Крім того, в тендерній документації в розділі дозвільні документи додатку 6 до тендерної документації Замовником вказано наступний перелік робіт, які планується виконувати по об’єкту будівництва: - Монтаж і демонтаж будинків, споруд; - Газонебезпечні роботи та роботи у вибухопожежонебезпечних зонах; - Роботи, що виконуються на висоті понад 1,3 метра; - Земляні роботи, що виконуються в зоні розташування підземних комунікацій; - Зварювальні роботи; - Вантажопідіймальні крани і машини; -Вантажно-розвантажувальні роботи за допомогою машин та механізмів (Роботи, що виконуються за допомогою механічних підіймачів та будівельних підйомників). Виконання цього переліку робіт потребує від працівників мати необхідні знання з питань охорони праці а від виконавця робіт необхідні знання з організації безпечного ведення робіт. Згідно п.3.16 Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці (НПАОП 0.00-4.12-05 від 26.01.2005р) не допускаються до роботи працівники у тому числі посадові особи. які не пройшли навчання і перевірку знань з питань охорони праці. Згідно п. 5.1 Типового положення про порядок проведення навчання та перевірки знань з питань охорони праці таке навчання і перевірку знань посадові особи проходять під час прийняття на роботу і періодично один раз на три роки. Посада виконавця робіт, згідно з Додатком 3 до пункту 5.1 Типового положення відноситься до посад яка безпосередньо пов’язана з організацією безпечного ведення робіт. Спеціальне навчання з питань охорони праці для посадових осіб та інших працівників, безпосередньо зайнятих на роботах, зазначених у Переліку робіт з підвищеною небезпекою, затвердженому наказом Держнаглядохоронпраці України від 26.01.2005 № 15 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України від 15.02.2005 № 232/10512, та Переліку робіт, де є потреба у професійному доборі, затвердженому наказом МОЗ та Держнаглядохоронпраці України від 23.09.94 № 263/121 і зареєстрованому Міністерством юстиції України 25.01.95 з № 18/554 (далі – роботи підвищеної небезпеки), проводиться під час прийняття на роботу і періодично один раз на рік. Згідно з Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників Випуск 64, затверджений наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 13.10.1999р. №249 вказані такі кваліфікаційні вимоги до виконавця робіт, а саме: повна базова вища освіта відповідного напрямку підготовки (спеціаліст, бакалавр). № з/п ПІБ працівника Учасника Оцінка кваліфікації 1. Папсуєв Олексій Володимирович Не має відповідних документів для виконання посадових обов’язків виконавця робіт. Не має відповідної кваліфікації будівельника, не проходив навчання та перевірку знань з ОП, електробезпеки та пожежної безпеки 2. Трофанюк Олександр Васильович Не пройшов навчання та перевірку знань з охорони праці та електробезпеки, немає відповідної групи допуску к електроустановкам, не пройшов навчання з пожежної безпеки та е може бути залучений до виконання посадових обов’язків електрозварника ручного зварювання 3. Демо Юрія Володимировича Не пройшов навчання та перевірку знань з охорони праці та електробезпеки, немає відповідної групи допуску к електроустановкам, не пройшов навчання з пожежної безпеки та не може бути залучений до виконання посадових обов’язків електромонтажника з освітлення та освітлювальних мереж 4. Гриценко Олександр Миколайовича Не пройшов навчання та перевірку знань з охорони праці та електробезпеки, немає відповідної групи допуску к електроустановкам, не пройшов навчання з пожежної безпеки та не може бути залучений до виконання посадових обов’язків монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 5. Сергієнко Віталій Володимирович Не пройшов навчання та перевірку знань з охорони праці та електробезпеки, немає відповідної групи допуску к електроустановкам, не пройшов навчання з пожежної безпеки та не може бути залучений до виконання посадових обов’язків монтажника з монтажу сталевих та залізобетонних конструкцій 6. Якименко Ігор Володимирович Не пройшов навчання та перевірку знань з охорони праці та електробезпеки, немає відповідної групи допуску к електроустановкам, не пройшов навчання з пожежної безпеки та не може бути залучений до виконання посадових обов’язків бетоняра Підсумовуючи вищенаведене, враховуючи, що в Довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід учасник ПВКП «ПЕГАС» не вказано документів, а саме посвідчень чи протоколів про проходження навчання та перевірку знань з питань охорони праці, електробезпеки та пожежної безпеки, всі вказані в довідці працівники не мають бути допущені до виконання робіт та не відповідають вимозі щодо підтвердження наявності працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід зазначеній в п.2.1. додатку №6 до тендерної документації. Щодо невідповідності в локальному кошторисі В наданій ПВКП «ПЕГАС» пропозиції в локальних кошторисах виявлені наступні невідповідності які вказані в таблиці 3.1 № П/П ЛОКАЛЬНИЙ КОШТОРИС № ПОЗИЦІЇ В ЛОКАЛЬНОМУ КОШТОРИСІ ТЕНДНРНЕ ЗАВДАННЯ Зазначено в кошторисі ПВКП "ПЕГАС" 1 02-01-01 13 «Укладання бетонної суміші в конструкції бетононасосами (з урахуванням обсягів п.15)» «Укладання бетонної суміші в конструкції бетононасосами: перекриття безбалкові, площа між осями колон до 10 м2 (з урахуванням обсягів п.15)» 2 02-01-03 8 «Світлочутливий вимикач з вбудованим датчиком освітленості 2-2000 люкс 230В (1НО) SRSW1NO». «Світлочутливий вимикач з вбудованим датчиком освітленості 2-200 люкс 230 В (1НО) SRSW1NO;» Локальні кошториси 02-01-01, 02-01-03, надані учасником, ПВКП "ПЕГАС", не відповідають тендерному завданню, тому що предмет закупівлів них вказано не вірно. Фактично, Учасник пропонує інший вид робіт із застосування обладнання з іншими характеристиками аніж ті, що їх вимагає Замовник Згідно з абз. 2 п.п. 2 п. 44 Особливостей, оскільки тендерна пропозиція учасника не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, дана пропозиція підлягає відхиленню. Відповідно до п. 5.3.1. Тендерної документації, Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, якщо: тендерна пропозиція: не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності у інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Постанови 1178; Звертаємо Вашу увагу на той факт, що за аналогічні невідповідності нульовому кошторису нашу тендерну пропозицію по цій закупівлі було дискваліфіковано, не дивлячись на те, що сума нашої пропозиції становила 14500000,00грн, що на 821933,33 грн. менше, ніж у ПВКП "Пегас". Враховуючи вищенаведене, для недопущення дискримінації учасника, просимо скасувати рішення про визнання переможцем торгів закупівлі робіт "Реконструкція периметральної огорожі КП "Дрогобич", Львівська область, м. Дрогобич, вул. Нафтовиків, 51 (коригування)" (код 45220000-5 за ДК 021:2015, інженерні та будівельні роботи), учасника ПВКП "ПЕГАС". У разі незадоволення даної вимоги, ми будемо вимушені звернутися до Органу оскарження для захисту своїх прав та інтересів як учасника закупівлі.