Вимога
Вирішена
UA-2019-05-21-001160-a.a1
Дискримінаційні вимоги в умовах закупівлі
У додатку № 2 до тендерної документації Замовник встановив наступні дискримінаційні вимоги:
1. «Замовником вимагається наявність спеціалізованого автотранспорту в кількості не менше двох одиниць». При цьому, у Додатку 3 зазначено, що кількість працівників повинна бути не менше 4 осіб. (Умовами тендерної документації вимагаються 2 автомобілі, хоча здійснюється закупівля послуг з дератизації та дезінсекції, а не транспортних послуг. Крім того, жодним нормативно-правовим актом не регламентується кількість транспортних засобів, яку необхідно використовувати при наданні послуг послуг з дератизації та дезінсекції.)
2. «Для підтвердження наявності спеціалізованого автотранспорту Учаснику необхідно у складі пропозиції надати копії документів на заявлений автотранспорт в довідці (право власності / договір лізингу або оренди)». (Вами не враховано, що Учасник має право укласти договір на надання транспортних послуг. Таким чином, дана вимога обмежує можливість взяти участь у торгах представників бізнесу, які залучають сторонні організації, що надають транспортні послуги.).
3. «Для оперативного надання послуг з дератизації та дезінсекції матеріально-технічна база Учасника торгів повинна знаходитись у м. Запоріжжя, для підтвердження інформації надати довідку у довільній формі про місцезнаходження МТБ у м. Запоріжжя з вказівкою адреси». (При цьому встановлення критерію відбору Учасників за місцем знаходження законодавством України не передбачено. Встановлення такого положення в документації, суттєво обмежує можливість взяти участь у торгах інших учасників, які мають багаторічний досвід роботи у даній сфері.)
За таких умов прийняти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб’єкти господарювання, що мають в наявності матеріально-технічну базу у м. Запоріжжя, не менше 2-х автомобілів, які використовуються на підставі права власності/договору лізингу або оренди. І це є дискримінацією по відношенню до інших учасників Процедури закупівлі, які можуть виконати умови договору, але не мають матеріально-технічної бази у м. Запоріжжя та 2 автомобілів у власності або в оренді чи лізингу.
У п. 8 додатку № 5 до тендерної документації Замовник встановив наступну дискримінаційну вимогу:
«Учасник торгів повинен надати сертифікат якості відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:……(2008-2018) «Системи управління якістю. Вимоги» (ISO 9001:….., IDT не раніше 2008), який повинен бути дійсним на строк дії договору».
Також зазначена дискримінаційна вимога вказана у п. 3.1 ПРОЕКТУ ДОГОВОРУ НА ЗАКУПІВЛЮ ПОСЛУГ (додаток № 10 до тендерної документації):
«Виконавець гарантує надання послуг якість яких повинна відповідати ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT)».
Відповідно до діючого законодавства України сертифікація в системі ISO 9001 для послуг з дератизації та дезінсекції не є обов’язковою в Україні. Таким чином, Учасники не зобов’язані проходити цю сертифікацію. Зазначений сертифікат підтверджує лише якість виробничих процесів, які відбуваються на підприємстві, а не якість самої послуги.
Крім того, п. 1 ТЕХНІЧНОГО ЗАВДАННЯ (додаток № 5 до тендерної документації) встановлено «Послуги щодо знищення у середовищі життєдіяльності людини переносників інфекційних хвороб – гризунів (дератизація), з їх подальшим збиранням, і комах (дезінсекція) у житлових будинках м. Запоріжжя повинні надаватися з дотриманням вимог Закону України «Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення», Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб», Державних санітарних правил та норм, гігієнічних нормативів, методичних вказівок по боротьбі з гризунами від 06.10.1981 № 28-6/5 за допомогою методів та засобів, встановлених відповідними інструкціями МОЗ України.», що в свою чергу, на відміну від сертифікату якості відповідно до вимог ДСТУ ISO 9001:……(2008-2018) «Системи управління якістю. Вимоги», гарантує належну якість послуг з дератизації та дезінсекції.
Отже, вищезазначені вимоги Замовника, є незаконними та дискримінаційними, оскільки не мають безпосереднього відношення до предмета закупівлі, штучно звужують коло можливих учасників та порушують принципи здійснення закупівель визначених у ст. 3 Закону України «Про публічні закупівлі», а саме: добросовісна конкуренція серед учасників, максимальна економія та ефективність, відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель, недискримінація учасників, запобігання корупційним діям і зловживанням.
Згідно ч. 3 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників. У зв’язку з вищевикладеним, наполягаємо на виключенні дискримінаційних вимог з тендерної документації. У разі незгоди тендерного комітету щодо виключення дискримінаційних вимог будемо вимушені звертатися у відповідні уповноважені органи з метою захисту своїх законних прав та інтересів.
У відповідності до п. 3 ст.. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі» тендерна документація може містити також іншу інформацію відповідно до законодавства, яку Замовник вважає за необхідне до неї включити. Отже, в разі якщо законодавством не встановлено прямої заборони на витребування документів на підтвердження конкретних вимог Замовника, Замовник має право вимагати таку інформацію/документацію з врахуванням попереднього досвіду надання послуг з дератизації та дезінсекції мешканцям багатоквартирних будинків.
Законодавством не обмежено Замовника в витребуванні необхідних документів які стосуються предмету закупівлі та прописані Замовником в Умовах тендерної документаціі. Замовник просить надати дозвільні документи у Учасника лише ті які є в наявності Учасника та які передбачено законодавством.
У разі ненадання будь-яких з витребуваних Замовником документів, Учасник надає довідку в довільній формі з зазначенням підстав ненадання (наприклад : не передбачено законодавством, звільнений за релігійними переконаннями тощо).
