Електрична енергія для об’єктів ПОКВПТГ «Полтаватеплоенерго». 6 лотів.

Шановний Замовнику, просимо прояснити навіщо Ви проводите дану закупівлю, якщо у Вас вже є діючий Договір на постачання електричної енергії до кінця року? Тим більше ціна там РДН з нульовою маржою

Шановний Замовнику встановлюючи нову нічим не підкріплену вимогу, що: "Строк дії банківської гарантії повинен перевищувати не менше ніж на один місяць строк дії договору про закупівлю." Ви порушуєте чинне законодавство. Просимо ознайомитися із практикою органу оскарження, а саме РІШЕННЯ № 11536-р/пк-пз від 03.07.2024, у закупівлі за номером UA-2024-06-19-008422-a (посилання: https://public-docs.prozorro.gov.ua/get/6f8501acd36148bd85050c6f29fb57d0?Signature=A1%2FhKlYk%2FYEiKHi0E4VFnY8laztC9hHD5OQHqlo2Jxe8DCh%2Fo%2F3n4t%2BpqkjUR6LAmpbnwuXzRlyL3m8GKI%2FRAw%3D%3D&KeyID=52462340)

Відповідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації, зазначено, що Учасник має подати Цінову пропозицію Додаток 1. Однак, згідно інформації Додатку 2 до тендерної документації “ДОКУМЕНТИ ТА ІНФОРМАЦІЯ ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ”, відсутня вищевказана вимога. Відповідно пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) “Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.” Відповідно до пункту 44 Особливостей: відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Пункти 28 та 44 доповнено новими абзацами згідно з Постановою КМ № 782 від 05.07.2024, яка набрала чинності 09.07.2024. Враховуючи, що закупівля оголошена 08.08.2024, дані норми підлягають обов’язковому застосуванні при її проведенні. Вважаємо, що Вами порушено вимоги Законодавства про Публічні закупівлі щодо складання тендерної документації, оскільки у документації вимагається документ, який відсутній у окремому додатку №2 “ДОКУМЕНТИ ТА ІНФОРМАЦІЯ ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ”, що не відповідає вимогам пункту 28 Особливостей. Вимагаємо внести зміни у тендерну документацію з урахуванням змін передбачених Постановою Кабінету Міністрів № 782 від 05.07.2024.

Додатком №2 ДОКУМЕНТИ ТА ІНФОРМАЦІЯ ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ УСКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІ п.1.Перелік документів, що підтверджують відповідність Учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям встановлено кваліфікаційні критерії та вимоги, встановлені замовником відповідно до статей 16 Закону вимагається підтвердження досвіду виконання аналогічного договору та серед іншого наступне: “Фактичний обсяг (в кВт*год) документально підтвердженої поставки електричної енергії за договором (договорами) повинен бути не меншим 5млн. кВт” Законом України Про публічні закупівлі встановлено, що замовник вимагає “3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів);” Тобто договір має бути аналогічним лише за предметом закупівлі і ні за яким іншим критерієм. Шановний замовнику, ми вимагаємо внести зміни в тендерну документацію, оскільки ця вимога незаконна і являється дискримінаційною по відношенню до ряду потенційних учасників.

Шановний замовнику, відповідно до п. 5.2. проекту договору зазначено: «5.2. Ціна за 1 кВт/год електричної енергії за цим договором становить _____ грн. з ПДВ. Ціна електричної енергії не включає вартість послуг з розподілу електричної енергії. Вказана послуга оплачуються Споживачем самостійно, на підставі укладеного договору з оператором системи розподілу. Порядок розрахунку (зміни) ціни за одиницю Товару за розрахунковий період: Фактична ціна за одиницю Товару (кВт⋅год) (складові ціни в формулі вказуються без ПДВ) за розрахунковий період розраховується за формулою: Цф = ((Цсз + Тпер + V) × Wб × Р)/Wб, де: Цф – фактична ціна за одиницю електричної енергії (грн/кВт⋅год); Цсз – середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” за розрахунковий період, що формується оператором ринку та публікується на його офіційному вебсайті без ПДВ (грн/кВт⋅год); Тпер – тариф на послуги з передачі електричної енергії, затверджений НКРЕКП, який діє для відповідного розрахункового періоду без ПДВ (грн/кВт⋅год); Wб – фактичний обсяг споживання електричної енергії по об’єктам Споживача за розрахунковий період, (кВт·год); V – розмір торговельної надбавки / знижки Постачальника, що визначений під час підписання Договору і становить __ грн, (не змінюється протягом строку дії Договору). Р – математичне вираження ставки податку на додану вартість (ПДВ – 20 % дорівнює 1,2), яке вказується залежно від системи оподаткування Постачальника.» Також відповідно до п. 5.3. проекту договору передбачено наступне: «Істотні умови Договору про постачання електричної енергії визначено відповідно до п.3.2.6, 3.2.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії. Істотні умови цього Договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань Сторонами в повному обсязі, крім випадків відповідно до п.19 Особливостей, а саме: 1) зменшення обсягів закупівлі, зокрема з урахуванням фактичного обсягу видатків замовника; 2) погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення; 3) покращення якості предмета закупівлі за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 4) продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю; 5) погодження зміни ціни в договорі про закупівлю в бік зменшення (без зміни кількості (обсягу) та якості товарів, робіт і послуг); 6) зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування; 7) зміни встановленого згідно із законодавством органами державної статистики індексу споживчих цін, зміни курсу іноземної валюти, зміни біржових котирувань або показників Platts, ARGUS, регульованих цін (тарифів), нормативів, середньозважених цін на електроенергію на ринку “на добу наперед”, що застосовуються в договорі про закупівлю, у разі встановлення в договорі про закупівлю порядку зміни ціни; 8) зміни умов у зв’язку із застосуванням положень частини ш

Відповідно додатку №5 “Проект договору”, а саме пункту 5.2., передбачено порядок розрахунку ціни за одиницю Товару (1кВт/год) протягом строку дії договору, однак, даний порядок не містить обґрунтування та законодавчих підстав для його здійснення. Закон України «Про публічні закупівлі» та Особливості містять вичерпний перелік при якому можуть змінюватися істотні умови договору, що передбачено пунктом 19 Особливостей та статтею 41 Закону. Однак, у проекті договору не передбачено та не вказано на основі якого пункту, статті чи частині відбудується розрахунок ціни за одиницю Товару, оскільки у пунктах 5.3.1-5.3.8. порядок зміни істотних умов Договору, не передбачено використання формульного розрахунку вказаного у пункті 5.2. Відповідно пункту 3.2.7. Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджених постановою НКРЕКП від 14.03.2018 № 312 : “3.2.7. Договір про постачання електричної енергії споживачу містить такі істотні умови: 5) ціна та/або порядок її розрахунку, порядок обліку та оплати електричної енергії; і т.д. Тобто, ціна електричної енергії є істотною умовою даного проекту договору, а оскільки договором не передбачено на основі чого має відбуватися зміна ціни за одиницю товару, така зміна є порушенням Законодавства про Публічні закупівлі, оскільки істотні умови договору не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі. Вимагаємо зазначити відповідно якого пункту буде відбуватися розрахунок ціні за одиницю товару, та відобразити дану інформацію у новій редакції проекту договору! Існуюча практика ДАСУ точно не дозволяє залишити усе в такому неузгодженому вигляді!

Згідно з підпунктом 2 пункту 3 Додатку №2 до Тендерної документації Вами встановлено наступну вимогу: “2.1. Витяг/виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців у вигляді розширених даних. 2.2.Свідоцтво про реєстрацію Учасника платником податку на додану вартість або витяг з Реєстру платників ПДВ.” Відповідно до частини 4 статті 22 Закону України “Про публічні закупівлі” (далі - Закон) Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України “Про доступ до публічної інформації” та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Зазначена інформація, щодо того, платником якого податку є Учасник, міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним, а відтак інформація є публічною, та не може вимагатися Замовником у тендерній документації, оскільки порушує вимоги Закону. Вимагаємо внесення змін у тендерну документацію, за для виключення вимог які не відповідають чинному Законодавству. Вимагаємо внести зміни та усунути незаконні вимоги! Дякуємо.

Шановний Замовнику, відповідно проекту договору зазначено, що строк дії договору в частині постачання електричної енергії до «31» грудня 2024 року включно, однак, відсутня інформація щодо строку дії договору в інших його частинах. Таким чином, Договір майже безстроковий. Просимо все ж визначити загальний строк дії Договору, з урахуванням виконання усіх його частин та зобов’язань.

Відповідно інформації вказаної на авторизованому електронному майданчику, період постачання по 31.12.2024; Відповідно пункту 4.5 розділу 1 тендерної документації “строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) 01.09.2024 р. по 01.01.2025 р. Відповідно додатку №5 “Проект договору” “3.1. Строк (термін) поставки товару: вересень - грудень 2024 року (01.09.2024 р. по 01.01.2025 р.)” Згідно із п.5.3. Проєкту Договору “Істотні умови Договору про постачання електричної енергії визначено відповідно до п.3.2.6, 3.2.7 Правил роздрібного ринку електричної енергії”. Тобто строки постачання теж являються істотною умовою. Відповідно до плану закупівлі UA-P-2024-08-08-013638-a закупівля здійснюється на 2024 рік. Інформація щодо постачання на 2025 рік відсутня. Згідно з ЗУ “Про публічні закупівлі” “6. Замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 20 днів з дня прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі. У випадку обґрунтованої необхідності строк для укладання договору може бути продовжений до 60 днів.” Оскільки в тендерній документації та оголошенні суттєва невідповідність. То при укладенні договору неможливо дотриматися законодавста, що призведе до перевірки і зобов’язання розірвати договір. Вимагаємо внесення змін.

Згідно з абзацом 2 пункту 5.12 Додатку №5 Проект договору зазначено: “Остаточний розрахунок Сторони здійснюють протягом 5 (п’яти) банківських днів з дати складення акту звіряння розрахунків. Акти звіряння розрахунків та рахунки про оплату електричної енергії складаються Постачальником і надаються Споживачу уповноваженою особою Постачальника.” Відповідно до Закону України «Про платіжні послуги» створено умови для переходу української платіжної інфраструктури на міжнародний стандарт обміну платіжними повідомленнями ISO 20022, який є основою функціонування європейських платіжних систем. На виконання вимог Закону № 1591-IX Правління НБУ прийняло постанову від 16.09.2021 № 93 «Про запровадження міжнародного стандарту ISO 20022 у платіжній інфраструктурі України», згідно з якою в рамках реалізації проекту Національного банку України «Розвиток платіжної інфраструктури України» з 1 квітня 2023 року запроваджується у платіжній інфраструктурі України міжнародний стандарт ISO 20022. З 1 квітня в Україні більше не існує поняття “банківський день”. З 01.04.2023 року система переказів функціонує на базі міжнародного стандарту ISO 20022, що означає – здійснювати міжбанківські платіжні операції можна в будь-який час, не чекаючи ранку чи закінчення вихідних. Також, відповідно до підпункту 6.1.17. ПРРЕЕ Попередній електропостачальник не пізніше ніж за 5 календарних днів до закінчення строку дії договору про постачання електричної енергії споживачу має виставити споживачу рахунок за електричну енергію, сформований на підставі прогнозних даних комерційного обліку, наданих адміністратором комерційного обліку. Така вимога не застосовується до випадків, коли зміна електропостачальника здійснюється у строк, що є меншим ніж 5 днів. Згідно із пунктом 1.2. Додатку №5 до Тендерної документації, “умови цього Договору розроблені відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, що затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (надалі Особливостей), та Правил роздрібного ринку електричної енергії, затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14.03.2018 № 312 (далі - ПРРЕЕ)”. Отже умова пункту 5.12 Додатку №5 не відповідає тій нормативно-правовій базі, на яку спирається Замовник при підготовці тендерної документації. Наявність термінів та понять, які втратили чинність спотворюють однозначне розуміння умов тендерної документації і як наслідок унеможливлюють точне виконання умов договору у разі перемоги. Враховуючи вищезазначене вважаємо за необхідне та вимагаємо привести абзац 2 пункту 5.12 Додатку №5 Проект договору у відповідність з нормами чинного законодавства України та замінити втративший чинність термін “банківський день” на “робочий” або “календарний”

Шановний Замовнику просимо повідомити чи буде за даною закупівлею Вами укладено договір із переможцем та чи є на це у Вас бюджет з огляду на те що Вами вже укладений договір до кінця 2024 року? В тому числі у разі якщо за цією закупівлею ціна буде вище ніж у Вашому діючому Договорі?

Шановний замовнику, звертаємо вашу увагу, що внісши зміни в тендерну документацію ви повторно припустилися тієї ж самої помилки, але в іншому місці. Згідно з п.7 “Забезпечення виконання договору про закупівлю” Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю, зазначено: “... Замовник повертає забезпечення виконання договору про закупівлю після виконання учасником-переможцем договору, а також у разі визнання судом результатів процедури закупівлі або договору про закупівлю недійсними та у випадках, передбачених статтею 43 Закону, а також згідно з умовами, зазначеними в договорі, але не пізніше ніж протягом п’яти банківських днів з дня настання зазначених обставин...” Нагадуємо, що відповідно до Закону України «Про платіжні послуги» створено умови для переходу української платіжної інфраструктури на міжнародний стандарт обміну платіжними повідомленнями ISO 20022, який є основою функціонування європейських платіжних систем. На виконання вимог Закону № 1591-IX Правління НБУ прийняло постанову від 16.09.2021 № 93 «Про запровадження міжнародного стандарту ISO 20022 у платіжній інфраструктурі України», згідно з якою в рамках реалізації проекту Національного банку України «Розвиток платіжної інфраструктури України» з 1 квітня 2023 року запроваджується у платіжній інфраструктурі України міжнародний стандарт ISO 20022. З 1 квітня в Україні більше не існує поняття “банківський день”. З 01.04.2023 року система переказів функціонує на базі міжнародного стандарту ISO 20022, що означає – здійснювати міжбанківські платіжні операції можна в будь-який час, не чекаючи ранку чи закінчення вихідних. Отже умова даного пункту не відповідає тій нормативно-правовій базі, на яку спирається Замовник при підготовці тендерної документації. Наявність термінів та понять, які втратили чинність спотворюють однозначне розуміння умов тендерної документації і як наслідок унеможливлюють точне виконання умов договору у разі перемоги. Також це створює передумови для маніпуляцій строками оплати з боку бенефіціара.Розгляньте практику АМКУ для аналогічних випадків на цих прикладах: UA-2024-07-15-009134-a, UA-2024-04-08-007865-a Враховуючи вищезазначене вважаємо за необхідне та вимагаємо привести умови тендерної документації у відповідність з нормами чинного законодавства України та замінити втративший чинність термін “банківський день” на “робочий”

Шановний Замовнику! У Додатку 4 до тендерної документації Вами зазначено наступне: «Розрахунок ціни тендерної пропозиції учасника за одиницю електричної енергії, здійснюється за такою формулою: Цф = (Ц_з прогн.рдн + Тпер + V) × Wплан × Р, де: Цф – ціна тендерної пропозиції за одиницю електричної енергії (грн/кВт⋅год); Ц_з прогн.рдн – прогнозована ціна РДН, визначена як середньозважена ціна на РДН за повний останній календарний місяць, доступну на момент подання тендерної пропозиції, РДН по ОЕС України згідно інформації, оприлюдненої Оператором ринку електричної енергії на сайті Державного підприємства «Оператор ринку» за посиланням https://www.oree.com.ua/index.php/indexes. (Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників)». Звертаємо увагу, що закупівлю оголошено 08.08.2024 і середньозваженою ціною на РДН за повний останній календарний місяць, доступною на момент подання тендерної пропозиції була ціна за липень 5,96711 грн/кВт*год, а на даний момент (після виконання рішення АМКУ, внесення змін до ТД та продовження терміну подання пропозицій) ціною на РДН за повний останній календарний місяць, доступною на момент подання тендерної пропозиції є ціна за серпень, що становить 5,73860 грн/кВт*год. Одночасно з цим Вами встановлено вимогу, що Замовник встановлює величину цього індикатора однакову для всіх Учасників. Враховуючи викладене та той факт, що визначення розміру торговельної надбавки / знижки пропозиції переможця буде здійснюватися Замовником в зазначеному у Додатку 4 порядку, просимо надати роз’яснення щодо середньозваженої ціни на РДН, яку Учасникам необхідно визначати для розрахунку своєї цінової пропозиції та, у разі необхідності, внести відповідні зміни до тендерної документації з метою уникнення подальших непорозумінь та оскаржень.

Відповідно пункту 2 розділу 3 ТД "Учасник торгів для забезпечення виконання зобов’язань, які виникають у зв’язку з поданням тендерної пропозиції надає забезпечення тендерної пропозиції у формі банківської гарантії. ( по лотам №1, 2)". Відповідно пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями) “Тендерна документація повинна містити перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції, та перелік документів та/або інформації, які подаються переможцем процедури закупівлі. Зазначені переліки оформляються як окремі додатки до тендерної документації.” Відповідно до пункту 44 Особливостей: відсутність документів або інформації, що не передбачені додатками до тендерної документації, зазначеними в абзаці десятому пункту 28 цих особливостей, не є підставою для відхилення замовником тендерної пропозиції такого учасника процедури закупівлі відповідно до цього пункту. Пункти 28 та 44 доповнено новими абзацами згідно з Постановою КМ № 782 від 05.07.2024, яка набрала чинності 09.07.2024. Враховуючи, що закупівля оголошена 08.08.2024, з урахування внесених змін 14.08.2024 р., дані норми підлягають обов’язковому застосуванні при її проведенні. Вважаємо, що Вами порушено вимоги Законодавства про Публічні закупівлі щодо складання тендерної документації, оскільки у документації вимагається документ, який відсутній у окремому додатку №2 “ДОКУМЕНТИ ТА ІНФОРМАЦІЯ ЯКІ ПОДАЮТЬСЯ УЧАСНИКОМ У СКЛАДІ ТЕНДЕРНОЇ ПРОПОЗИЦІЇ”, що не відповідає вимогам пункту 28 Особливостей. Вимагаємо внести зміни у тендерну документацію з урахуванням змін передбачених Постановою Кабінету Міністрів № 782 від 05.07.2024.

Шановний замовнику, в Додатку 5 до тендерної документації Проєкт договору 5.Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії зазначено: “Цфакт – фактична ціна електричної енергії, що закуплена Постачальником для Споживача за результатами розрахункового періоду на РДН, грн. за 1 кВт*год без ПДВ” Яким чином постачальник (і на основі чого) підтверджувати, що він закупив товар саме на РДН? Вимагаємо надати фундаментальне і однозначне пояснення та внести відповідні зміни.

Шановний замовнику, в Додатку 5 до тендерної документації Проєкт договору 5.Ціна, порядок обліку та оплати електричної енергії зазначено: “Цфакт – фактична ціна електричної енергії, що закуплена Постачальником для Споживача за результатами розрахункового періоду на РДН, грн. за 1 кВт*год без ПДВ” Нам не зрозуміло якщо це фактична ціна закупівлі на ринку “на добу наперед”, то чому ви обмежуєте постачальника у можливості закуповувати електричну енергію на інших сегментах ринку? Вимагаємо додати можливість закупівлі на ринках двосторонніх договорів та ВДР, бо це суттєве обмеження можливостей постачальника під час виконання Договору.

Шановний Замовнику, відповідно пункту 1 розділу 3 тендерної документації, зазначено, що Учасник має подати Цінову пропозицію Додаток 1. У Додатку 1 зазначено, що «*Вартість за одиницю та загальну вартість пропозиції потрібно заповнювати у гривнях, зазначаючи цифрове значення, що має не більше двох знаків після коми». Разом із цим, згідно формульного розрахунку, наведеного у Додатку 4, передбачено можливість зазначення ціни за одиницю та її фактичних складових (Ц_з прогн.рдн + Т_пер + V) із заокругленням до 5 знаків після коми. Заокруглення до 2 знаків після коми застосовується лише для загальної ціни пропозиції. Встановлення вимоги щодо заокруглення ціни за одиницю до 2-х знаків є порушенням вимог Законодавства про Публічні закупівлі Аналогічний підхід наводиться у рішеннях Постійно діючої адміністративної комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, зокрема, рішення № 20111-р/пк-пз від 13.12.2023 р., № 20109-р/пк-пз від 13.12.2023 р., № 20011-р/пк-пз від 12.12.2023 р., № 20184-р/пк-пз від 14.12.2023 р. та інші. Просимо внести зміни до Додатку 1 тендерної документації та прибрати вимогу щодо зазначення цифрового значення вартості за одиницю, що має не більше двох знаків після коми.

Шановний Замовник вами внесено зміни до Оголошення про закупівлю, однак Вами не оприлюднено перелік змін до оголошення як того вимагають Особливості (абз 4 п 54: "Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.").

Згідно пункту 28 Особливостей “Тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.” Відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» у тендерній документації зазначається проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Додатки до договору є невід’ємними частинами договору, та мають складатися на етапі підготовки тендерної документації, оскільки, відповідно частини 4 статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі. Задля недопущення порушень при підписані договору, в частині внесення змін у проект договору, пропонуємо Вам внести зміни до тендерної документації та доповнити проект, зазначеними але не оприлюдненими додатками. Додатково інформуємо, що Верховний Суд України у постанові від 31.05.2021 № 917/265/18, зазначає: “© Додаток до договору — це документ, який містить доповнення, уточнення, додаткові роз’яснення, пояснення умов договору, перелік конкретних товарів, послуг тощо. Тобто додаток до договору — це документ, який уточнює або більш детально розкриває зміст договірних умов.” Таким чином, і сам договір не може розглядатися без нього. Саме в додатках сторони виносять найважливішу інформацію, щоб не перезавантажувати текст самого договору.

Згідно з пунктом 7 розділу 1 Тендерної документації “Інформація про мову (мови), якою (якими) повинно бути складено тендерні пропозиції” вказано, що: “Проектна, технічна документація, яка викладена в оригіналі російською мовою, не потребує перекладу українською мовою. Не перекладаються документи, текст яких викладено іноземною мовою з одночасним його викладенням українською (російською) мовою та інші друковані джерела літературної інформації, наприклад, буклети, паспорти на обладнання, інструкції з експлуатації обладнання тощо.” Відповідно до частини 9 статті 12 Закону України “Про публічні закупівлі” зазначено, що “Під час проведення процедур закупівель/спрощених закупівель усі документи, що готуються замовником, викладаються українською мовою, а також за рішенням замовника одночасно всі документи можуть мати автентичний переклад на іншу мову. Визначальним є текст, викладений українською мовою.” Тобто, Законом не передбачено надання документів російською мовою, не вказано, що документи складені російською мовою, не потребують перекладу, тим більше не вказано, що російська мова може надаватися замість української, як вказано замовником. Виходячи зі змісту вимоги Замовника можна дійти висновку, що у разі подання документу складеного іноземною мовою, він може не перекладатися, у разі якщо його одночасно викладено російською мовою. Відповідно до статті 1 Закону України “Про забезпечення функціонування української мови як державної”: “1.Єдиною державною (офіційною) мовою в Україні є українська мова.” “7.Статус української мови як єдиної державної мови передбачає обов’язковість її використання на всій території України при здійсненні повноважень органами державної влади та органами місцевого самоврядування, а також в інших публічних сферах суспільного життя, які визначені цим Законом.” Вважаємо, це порушенням Закону України “Про публічні закупівлі” та Закону України “Про забезпечення функціонування української мови як державної”, та вимагаємо внести зміни та привести тендерну документацію у відповідність, з урахуванням вимог зазначених Законів.

Відповідно до п. 1 “Кінцевий строк подання тендерної пропозиції” Розділу ІV. Подання та розкриття тендерної пропозиції: “Кінцевий строк подання тендерних пропозицій - 16 серпня 2024р.” Відповідно до абз.1 п.28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Відповідно п. 14 ч.2 ст.22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості: кінцевий строк подання тендерних пропозицій. Відповідно до статті 252 ЦК України строк визначається роками, місяцями, тижнями, днями або годинами. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. Тендерна документація не містить обов’язкової інформації про кінцевий строк подання тендерних пропозицій з урахуванням вимог п. 14 ч.2 ст.22 Закону та ст. 252 ЦК України. Оскільки відповідно до електронної форми оголошення кінцевий строк 16.08.2024 17:33, що вводить в оману потенційних учасників. Вимагаємо привести у відповідність інформацію щодо кінцевого строку подання тендерних пропозицій

Шановний Замовник оприлюднений Вами перелік змін не відповідає інформації що була змінена Вами у оголошені по кожному лоту окремо

Шановний замовнику, відповідно до частини 2 Розділу 3 ТД, встановлено вимогу наступного змісту: “...Рівень Банківської установи повинен бути ВВВ та вище по шкалі українського національного рейтингу, затвердженого постановою КМУ № 665 від 26.04.2007року”. Дана вимога є дискримінаційною та такою, що обмежує коло потенційних учасників закупівлі з огляду на наступне: Порядок надання/отримання гарантій регулюється Положенням про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, що затверджене Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639 (надалі – Положення). Згідно пункту 3 цього Положення, банк-гарант - банк, який надає гарантію на користь бенефіціара. Жодних вимог до банку-гаранту, зокрема в частині частки володіння держави в статутному капіталі, резидентства, кредитного рейтингу, згідно Положення або будь-якого іншого чинного нормативно-правового акту – не встановлено. Таким чином, в Замовника відсутні будь-які підстави обмежувати коло учасників. Також ви жодним чином не обґрунтовуєте необхідність встановлення даної вимоги. Натомість вами встановлено штучну перепону для участі з боку ряду учасників Просимо звернути вашу увагу на рішення АМКУ по аналогічній ситуації у закупівлі UA-2024-01-16-005953-a. Дана дискримінаційна обставина ставить учасників, зокрема нас, у нерівне становище з іншими учасниками. На підставі вищевикладеного, просимо внести зміни в ТД та виключити дану дискримінаційну вимогу.

Шановний Замовнику, у проекті договору вказано, що початком постачання є вересень 2024 року, однак, підписання договору відбудеться не раніше другої декади вересня, поясність, яким чином буде розрахована ціна за одиницю товару за вересень 2024 року. Згідно умов розрахунку ціни за одиницю товару, сторонами має використовуватися “середньозважена ціна на ринку “на добу наперед” за розрахунковий період, що формується оператором ринку та публікується на його офіційному вебсайті без ПДВ (грн/кВт⋅год) ”, згідну пункту 3.2. проекту “Розрахунковий період споживання електричної енергії - календарний місяць.” Початком постачання буде друга чи третя декада вересня, який період середньозваженої ціни РДН буде використано для розрахунку першого місяця постачання? Повний середньозважений РДН вересня? Початок постачання - 30.09.24? Дата підписання договору - 30.09.24? Використання періоду “Дата - 30.09.24” не відповідає вимогам проекту договору. Просимо надати роз'яснення щодо цього.

Відповідно пункту 2 розділу 3 тендерної документації, визначено, що форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати вимогам Положення «Про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах», затвердженого Постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639. Форма та зміст банківської гарантії повинні відповідати Вимогам Наказу Мінекономіки «Про затвердження форм і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції» № 2628 від 14.12.2021р. Банківська гарантія не має містити умов, що ускладнюють або унеможливлюють задоволення вимог Замовника, щодо отримання грошових коштів від гаранта по забезпеченню наданому Учасником у формі банківської гарантії. Банківська гарантія повинна набувати чинності виключно з дня її видачі банком, без будь-яких застережень та додаткових умов. Банківська гарантія повинна бути безвідкличною та безумовною. Разом з тим, у Положенні в редакції від 16.07.2020 Постанови №639 відсутні поняття "безумовна" гарантія та "безвідклична" гарантія. На законодавчому рівні немає визначення понять "безумовної" та "безвідкличної" гарантії, а тому, відповідно, й надати таку гарантію є неможливим. Підтвердити рішення щодо неприйняття тієї чи іншої банківської гарантії Замовником з причин її "умовності" не буде можливим, адже на законодавчому рівні дане питання не врегульовано. Вважаємо, наявні підстави для внесення змін у тендерну документацію, з метою усунення понять, що не відповідають чинному Законодавству.