UA-M-2023-07-31-000048 •
6047d5075b154ccb868dfda8a90c3910 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
31.07.2023
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
31.07.2023
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ СХІДНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В КІРОВОГРАДСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Н А К А З
31.07.2023 № 53-з
Кропивницький
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 та частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Додаток
до наказу управління Східного офісу
Держаудитслужби в Кіровоградській області
від 31.07.2023 № 53-з
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2023-07-10-000957-a 10.07.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Начальник Лариса ЦАНДЕКОВА
Запити:
Запит від
01.08.2023 12:21:57
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт покрівлі Веселівської філії Аджамського ліцею Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області за адресою: Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, с. Веселівка, вулиця Шкільна, будинок 2-а» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-10-000957-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Запит від
01.08.2023 12:25:21
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі робіт «Капітальний ремонт покрівлі Веселівської філії Аджамського ліцею Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області за адресою: Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, с. Веселівка, вулиця Шкільна, будинок 2-а» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-07-10-000957-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступних питань:
Чому Вами, не відхилено тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі товариство з обмеженою відповідальністю «СПОРУДА 2017» на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей, натомість 24.07.2023 надано учаснику вимогу про усунення встановлених під час розгляду тендерної пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель (зокрема, щодо надання скан-копії договору зі спеціалізованою організацією надавачем послуг з технічного обслуговування програмного комплексу, листа в довільній формі щодо формування цінової пропозиції, гарантійного листа щодо кінцевих бенефіціарів, гарантійного листа щодо достовірності наданої учасником інформації, довідки про неподання звіту про рух грошових коштів), тоді як до закінчення строку розгляду тендерної пропозиції (25.07.2023) залишилось менш ніж два робочі дні, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
04.08.2023 11:25:57
Надання пояснень на 1 запитання моніторингу Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі складені відповідно до потреб Відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму Аджамської сільської ради та норм чинного законодавства і зазначені в тендерній документації. Кошторисна документації по об’єкту Капітальний ремонт покрівлі Веселівської філії Аджамського ліцею Аджамської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області за адресою: Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, с. Веселівка, вулиця Шкільна, будинок 2-а розроблена на підставі завдання замовника на проєктування.
Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено на підставі проєктно-кошторисної документації, розробленої відповідно норм ДБН та по якій затверджено Експертний звіт щодо розгляду проектної документації(експертний висновок від 05.07.2023 №12-0076/01-23).
Бюджетне призначення на будівництво по даному об’єкту визначено у відповідності до переліку об'єктів, видатки на які у 2023 році будуть проводитися за рахунок коштів бюджету розвитку по Відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму Аджамської сільської ради затверджене рішенням Аджамської сільської ради від 06.03.2023 № 1862 (зі змінами)
З обґрунтуванням даного предмету закупівлі Ви можете ознайомитись за наступним посиланням https://adzhamka.osv.org.ua/news/1689142908/
Відповідь від
04.08.2023 12:07:25
Відповідь на питання 2 запиту моніторингу Не відхидено тендерну пропозицію товариство з обмеженою відповідальністю «СПОРУДА 2017», оскільки надано можливість довантажити документи пропозиції, а строк розгляду даної пропозиції було продовжено до 07 серпня включно, відповідний протокол №99 від 25.08.2023 року оприлюднено в системі 26.07.2023 року.
Виявлені порушення:
-
Порушення не відміни замовником закупівлі
-
Інші порушення
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог пункту 43, підпункту 2 пункту 50 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, виконанням вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 15.08.2023, Замовником усунуто порушення шляхом відміни торгів на підставі протоколу уповноваженої особи від 15.08.2023 № 121.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 16 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель відділу освіти, молоді та спорту, культури та туризму Аджамської сільської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 10.07.2023 № 85, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «СПОРУДА 2017» (далі – ТОВ «СПОРУДА 2017»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 25.07.2023 № 99 та від 07.08.2023 № 112, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 07.08.2023, пояснення, надані 04.08.2023 Замовником в електронній системі закупівель.
За результатом аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено, що Замовником 24.07.2023 надано учаснику ТОВ «СПОРУДА 2017» вимогу про усунення встановлених під час розгляду тендерної пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель (зокрема, щодо надання скан-копії договору зі спеціалізованою організацією надавачем послуг з технічного обслуговування програмного комплексу, листа в довільній формі щодо формування цінової пропозиції, гарантійного листа щодо кінцевих бенефіціарів, гарантійного листа щодо достовірності наданої учасником інформації, довідки про неподання звіту про рух грошових коштів), тоді як до закінчення строку розгляду тендерної пропозиції (25.07.2023) залишилось менш ніж два робочі дні, чим недотримано вимоги пункту 43 Особливостей.
Відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей, Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Таким чином, на порушення вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовником не відмінено відкриті торги у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, а саме надання учаснику ТОВ «СПОРУДА 2017» вимоги про усунення встановлених під час розгляду тендерної пропозиції невідповідностей в електронній системі закупівель менш, ніж за два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерної пропозиції.
Дата публікації рішення:
16.08.2023
