код ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації та передавання тривожних сповіщень, системи керування евакуюванням в будівлі «Харчоблок» Літ. Е-1 за адресою: 62303, Україна, Харківська область, місто Дергачі, вулиця Європейська, 4)

СКАРГА на неправомірні та дискримінаційні вимоги, що містяться у тендерній документації Замовника у процедурі закупівлі «код ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації та передавання тривожних сповіщень, системи керування евакуюванням в будівлі «Харчоблок» Літ. Е-1 за адресою: 62303, Україна, Харківська область, місто Дергачі, вулиця Європейська, 4)» вчинене уповноваженою особою Комунального некомерційного підприємства «Дергачівська центральна лікарня» Дергачівської міської ради (надалі – Замовник) по предмету закупівлі: «код ДК 021:2015 – 45310000-3 – Електромонтажні роботи (Монтаж системи пожежної сигналізації та передавання тривожних сповіщень, системи керування евакуюванням в будівлі «Харчоблок» Літ. Е-1 за адресою: 62303, Україна, Харківська область, місто Дергачі, вулиця Європейська, 4)». Джерело фінансування закупівлі: кошти місцевого бюджету», за ідентифікатором UA-2024-09-05-013430-a, очікувана вартість закупівлі 58 673,86 грн. з ПДВ, за адресою www.prozorro.gov.ua (надалі – Процедура закупівлі). Керуючись абзацом 2 пункту 59 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178 (надалі – Постанова), Скарги, що стосуються прийнятих рішень, дій чи бездіяльності замовника, що відбулися до закінчення строку, встановленого для подання тендерних пропозицій, можуть подаватися протягом чотирьох днів з дати, коли суб’єкт оскарження дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав унаслідок рішення, дії чи бездіяльності замовника, але не пізніше ніж за три дні до встановленого на момент прийняття такого рішення, дії чи бездіяльності замовника кінцевого строку подання тендерних пропозицій, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» (надалі – ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС», Скаржник), реалізує це право. Ознайомившись з умовами тендерної документації, Скаржником виявлено умови, які обмежують конкуренцію серед учасників та порушують принцип недискримінації учасників, що обмежує право ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» на участь в цій закупівлі, а саме: 1. Відповідно до п.п. 2.6. п. 2 Додатку 1 до тендерної документації вимагається: «. . . Довідку, складену у довільній формі за підписом учасника з інформацією щодо навчання з монтажу, налаштування, введення в експлуатацію та обслуговування обладнання, зазначеного в Додатку 2 до тендерної документації, працівниками учасника та отримання ними сертифікату або посвідчення виробника обладнання ППКП, СПТС, що передбачені проектом. Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату(тів) та/або посвідчення(нь) на працівників, що будуть безпосередньо надавати послугу (мінімум 1 особа)» Відповідно до п.13 ч.1 ст.7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015р. (далі – Закон № 222-VIII) ліцензуванню підлягає такий вид господарської діяльності як надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення за переліком, що визначається Кабінетом Міністрів України (Ліцензійні умови провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, затверджені постановою КМУ від 23 листопада 2016 р. № 852 про (далі – Ліцензійні умови)). Тобто, основним документом, який регулює сферу протипожежних послуг є вищезазначена Постанова № 852. Беручи до уваги предмет закупівлі в даному випадку щодо наявності в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід як Замовник, так і учасники зобов’язані керуватися пунктами 14-15 підрозділу «Кадрові вимоги» розділу «Вимоги щодо виконання робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень» Ліцензійних умов, де передбачена обов’язкова наявність: 1. керівника робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень та 2. виконавців робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, а саме: -електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та/або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування та/або електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку та/або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів – не нижче 3-го розряду; -налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування та/або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики – не нижче 4-го розряду. При цьому, абзацом четвертим пункту 15 Ліцензійних умов кількість виконавців таких робіт повинна становити не менше двох осіб. На підставі викладеного можна зробити висновок, що Замовником при підготовці тендерної документації не враховано технічне завдання, норми чинного законодавства України та умови якої містять дискримінаційний підхід, що обмежує конкуренцію серед учасників, а саме щодо: «…Довідку, складену у довільній формі за підписом учасника з інформацією щодо навчання з монтажу, налаштування, введення в експлуатацію та обслуговування обладнання, зазначеного в Додатку 2 до тендерної документації, працівниками учасника та отримання ними сертифікату або посвідчення виробника обладнання ППКП, СПТС, що передбачені проектом. Учасник повинен надати оригінал або копію сертифікату(тів) та/або посвідчення(нь) на працівників, що будуть безпосередньо надавати послугу (мінімум 1 особа)», що суперечить нормам Ліцензійних умов, оскільки вони не передбачають наявності у налагоджувальника чи іншого працівника учасника, згідно Ліцензійних умов, додаткових знань та умінь. Тобто Ліцензійними умовами не встановлено, яку освіту повинні мати виконавці робіт – вищу чи професійно-технічну, які саме повинні здобувати знання та навички у професійній діяльності, та – не встановлено, що виконавці робіт зобов՚язані пройти навчання у виробника кожної наявної системи пожежної сигналізації і відповідно отримати сертифікат чи посвідчення. ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» є потенційним учасником даної закупівлі, має кваліфікованих працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід для виконання даного виду робіт/послуг. Для нас, як учасника, дана вимога є дискримінаційною, оскільки, ми маємо керівника робіт, 1 електромонтера охоронно-пожежної сигналізації й 1 налагоджувальника контрольно-вимірювальних приладів та автомаки, так як це і вимагається ліцензійними умовами. Як доказ надаємо скан-копії диплому про здобуття вищої освіти керівником робіт та СВІДОЦТВО про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації відповідних працівників. Для надання послуг/виконання робіт за даним предметом закупівлі, згідно Постанови, повинні залучатися – керівник робіт з монтажу, підтримання експлуатаційної придатності (технічного обслуговування) систем пожежної сигналізації, оповіщення про пожежу та управління евакуацією людей, устатковання для передачі тривожних сповіщень, електромонтер охоронно-пожежної сигналізації та/або електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування, електромонтер з ремонту та обслуговування апаратури та пристроїв зв’язку, та/або монтажник радіоелектронної апаратури та приладів – не нижче 3-го розряду та налагоджувальник приладів, апаратури та систем автоматичного контролю, регулювання та керування, та/або налагоджувальник контрольно-вимірювальних приладів та автоматики – не нижче 4-го розряду. Залучення до виконання робіт/надання послуг за даним предметом закупівлі працівників (мінімум 1 особи), що пройшли навчання з монтажу, налаштування, введення в експлуатацію та обслуговування обладнання, зазначеного в Додатку 2 до тендерної документації, працівниками учасника та отримання ними сертифікату або посвідчення виробника обладнання ППКП, СПТС, що передбачені проектом. Та на підтвердження проходження навчання надати оригінал або копію сертифікату(тів) та/або посвідчення(нь) на працівників, що будуть безпосередньо надавати послугу, не передбачено Постаною. Просимо: внести зміни до тендерної документації згідно чинного . Як доказ надаємо скан-копії диплому про здобуття вищої освіти та Свідоцтво про присвоєння (підвищення) робітничої кваліфікації. Дискримінаційні вимоги, які містяться в тендерній документації порушують права та законні інтереси ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» як Учасника даної процедури та як потенційного претендента на укладання договору з Замовником у майбутньому. Проте, через порушення Замовником частини третьої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі», ТОВ «ОХОРОНА МАСТЕРС СЕРВІС» не може прийняти участь у даній закупівлі. На підставі вищевикладеного та керуючись статтею 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та пунктом 59 Особливостей, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника внести зміни до тендерної документації.