UA-M-2025-05-07-000043 •
0c273bd187c04d6e85965119a2206cdf •
Виявлені порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
06.05.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
07.05.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
06.05.2025 № 134
Київ
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
11 UA-2025-03-14-001958-a 14.03.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Запити:
Запит від
08.05.2025 16:15:05
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівельних робіт на об’єкті «Капітальний ремонт водопроводу по вул. 8 Березня від вул. Зінченко до вул. Шмідта м. Очаків Миколаївської області» 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт за лотами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-14-001958-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:
1. Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (із зазначенням угод, постанов (розпоряджень) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету, тощо).
3. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
12.05.2025 11:04:32
Комунальне підприємство Очаківської міської ради "Очаків - сервіс" Пояснення На перше питання, а саме:
Інформації та відповідних розрахунків з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Долучаю експертний звіт, витяг з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про проектні документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва, протокол визначення очікуваної вартості.
На друге питання, а саме:
Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (із зазначенням угод, постанов (розпоряджень) Кабінету Міністрів України, кодів програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету, тощо).
Відповідь: Фінансування буде здійснюватись за укладеною угодою між Міжнародною місією червоного хреста та КП ОМР «Очаків – сервіс», при публікації плану закупівлі UA-P-2025-03-14-000545-a було зазначено фінансування за рахунок гуманітарної організації. Як доказ долучаю лист про наміри.
На трете питання, а саме:
Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі на власному вебсайті, якщо так, то надати посилання, яке буде доступне для перегляду.
Відповідь: Дане положення зазначено ПКМ України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 р. № 710 та стосується заходів щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. Але фінансування даної закупівлі буде здійснюватись не за рахунок бюджетних коштів (державних чи місцевих), тому застосовувати положення цієї Постанови до даної закупівлі не доречно.
Запит від
14.05.2025 15:18:34
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівельних робіт на об’єкті «Капітальний ремонт водопроводу по вул. 8 Березня від вул. Зінченко до вул. Шмідта м. Очаків Миколаївської області» 45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт за лотами» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-14-001958-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні інформації документів), а саме:
1. Документів (листи запити, листи відповіді, тощо), які отримані (та зазначені у протоколі уповноваженої особи № 12/05/25 від 12.05.2025 в лоті № 1) під час перевірки достовірності інформації, наданої учасником торгів ТОВ «А Груп Інжинірінг» у своїй тендерній пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
2. Чи укладено договір з переможцем закупівлі за лотом № 2 ФОП Буряченко Сергієм Володимировичем? Надати обґрунтування щодо необхідності продовження строку укладання договору.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
Відповідь від
16.05.2025 12:09:58
Комунальне підприємство Очаківської міської ради "Очаків - сервіс" Пояснення На перше питання, а саме:
Документів (листи запити, листи відповіді, тощо), які отримані (та зазначені у протоколі уповноваженої особи № 12/05/25 від 12.05.2025 в лоті № 1) під час перевірки достовірності інформації, наданої учасником торгів ТОВ «А Груп Інжинірінг» у своїй тендерній пропозиції на підтвердження досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів).
Відповідь: Долучаю лист запит №180/01-23 від 06.05.2025 року та лист відповідь №983/36 від: 08.05.2025 року.
На друге питання, а саме:
Чи укладено договір з переможцем закупівлі за лотом № 2 ФОП Буряченко Сергієм Володимировичем? Надати обґрунтування щодо необхідності продовження строку укладання договору.
Відповідь: Договір не укладено. В зв’язку з тим, що фінансування буде здійснюватись за укладеною угодою між Міжнародним Комітетом Червоного Хреста та КП ОМР «Очаків – сервіс», при публікації плану закупівлі UA-P-2025-03-14-000545-a було зазначено фінансування за рахунок гуманітарної організації. Як доказ долучений лист про наміри No. Lol ODE 25/00046. Про результати проведених торгів було повідомлено Міжнародний Комітет Червоного Хреста для підготовки фінансової угоди. У очікувані відповіді, відповідно до п.49 Особливостей, уповноваженою особою було прийнято рішення про продовження строку для підписання договору про закупівлю до 60 днів. Відповідь отримали на свій лист отримали лише 05.05.2025 року (долучаю лист МКЧХ), де зазначається, що, після ознайомлення з результатами проведеного тендеру, було виявлено порушення умов, викладених у Листі про наміри, а саме: «відбір проводиться на основі обов'язкової мінімальної кількості 3 (трьох) пропозицій від різних учасників публічних закупівель на електронному майданчику Prozorro, або Zakupivli.Pro». Враховуючи, що у листі про наміри було зазначено наступне: «виняток може бути розглянутий за умови затвердження МКЧХ». На даний час тривають перемовини та узгодження всіх положень майбутньої угоди.
