«Морозильна камера, М'ясорубка, Праска, Пральна машина, Холодильна камера (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 39710000-2 – Електричні побутові прилади)»

Скарга на дії замовника щодо дискваліфікації 12 липня 2023р. Замовником ВІДДІЛ ОСВІТИ ЛАДИЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) була оголошена процедура відкритих торгів на закупівлю Морозильна камера, М'ясорубка, Праска, Пральна машина, Холодильна камера (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 39710000-2 – Електричні побутові прилади Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-12-009093-a ТОВ «ХАССПА» (надалі – Скаржник) виявили бажання взяти участь у відкритих торгах та подав тендерну пропозицію. 24 липня 2023 року за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації Замовником було прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ «ХАССПА» з причин її невідповідності умовам тендерної документації. Рішення оформлене протоколом № 188 -23 від 24.07.2023 року й оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу. Проаналізувавши вказані рішення Замовника, ТОВ «ХАССПА з рішеннями Замовника не погоджується, вважає їх незаконними, такими, що порушують його права й інтереси та підлягають скасуванню. Так, Замовник в обґрунтування причин невідповідності тендерної пропозиції Скаржника умовам тендерної документації зазначає, що: • В тендерній пропозиції учасник надав порівняльну таблицю на запропоновані товари на вимогу тендерної документації, але технічні характеристики запропонованої м’ясорубки відрізняються від вимог, що були викладені в тендерній документації, а саме: Тобто, запропонована м’ясорубка має потужність на 0,1 кВт більше ніж було у вимогах тендерної документації, що впливає на витрати електричної енергії. Оскільки згідно даної закупівлі закупляється 10 м’ясорубок, то загальне перевищення споживання становитиме 1 кВт/год. ТОВ «ХАССПА» в порівняльній таблиці надає модель «М’ясорубка Vector HR-12», яка не тільки повністю відповідає вимогам ТД, а має покращені характеристики. Замовник плутає поняття «споживана потужність електродвигуна від мережі» і «номінальна потужність електродвигуна», яка вказується на шильдику електродвигуна. Номінальна потужність електродвигуна – це та потужність, яку електродвигун видає в сталому номінальному режимі роботи за умови збалансованої оптимальної роботи всього механізму, який наводять електродвигуном. Кожен механізм має свою енергетичну характеристику і оптимальний режим роботи з точки зору енергоспоживання. Споживана потужність електродвигуна від мережі є динамічною величиною і залежить від навантаження на валу електродвигуна та втрат потужності на некорисною роботою, такий як тертя, нагрівання тощо. Найкращий спосіб визначення споживаної з мережі потужності – це емпіричний, оскільки будь-які розрахункові методики дадуть значну похибку, а похибки у питаннях енергоефективності неприпустимі. Тож ТОВ «ХАССПА» запропонували модель «М’ясорубка Vector HR-12», яка є більш енергоефективною, ніж модель в запиті Замовника. Замовник в обґрунтуванні причин вказує: • Також габаритні розміри не відповідають вимогам, що були визначені в додатку 1 до тендерної документації. Замовник в Додатку 1 ТД не зазначено конкретний діапазон габаритних розмірів (не більше …, не менше …; або від … до… тощо) в межах якого можна пропонувати товар. Крім того, Замовником в Додатку 1 до тендерної документації (Технічна специфікація) вказано: «…Отже, з метою дотримання законодавства про захист економічної конкуренції, учасник може враховувати еквівалент або аналог за умов повної відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам товару визначених цією тендерною документацією, тому всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, слід читати з виразом «або еквівалент». Тому ТОВ «ХАССПА» запропонували аналогічний товар, надавши порівняльну таблицю. Отже, вважаємо, що м’ясорубка Vector HR-12, габаритні розміри якої є більш компактні (5-15 мм) та не впливають на якісні показники, повністю відповідає умовам і вимогам тендерної документації, а показник потужності є покращеною характеристикою. Однак, Замовник, належним чином не перевіривши запропоновану Скаржником тендерну пропозицію на відповідність припустився помилки при прийнятті рішення про відхилення його пропозиції. Враховуючи всі вищевикладені обставини, ТОВ «ХАССПА» вважає, що зазначені незаконні дії й рішення Замовника призвели до неправомірного відхилення його тендерної пропозиції й в подальшому до неправомірного визначення переможця закупівлі, що в свою чергу є порушенням його прав та інтересів як учасника процедури закупівлі. Приймаючи до уваги те, що вищевикладені порушення встановленого порядку проведення Процедури закупівлі та оцінки тендерних пропозицій учасників суперечать законодавству у сфері публічних закупівель, впливають на об’єктивність визначення переможця Процедури закупівлі, призводять до порушення прав та охоронюваних законом інтересів Скаржника – ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ХАССПА", – керуючись статтями 40 та 55 Конституції України, статтями 5, 18, 22, 31 Закону України «Про публічні закупівлі», ПРОСИМО: 1. Прийняти скаргу до розгляду. 2. Зобов’язати Замовника скасувати протокол №189 -23 від 24.07.2023 року про визнання переможцем ФОП "ЗУБАРИК НАТАЛІЯ ОЛЕКСАНДРІВНА ". 3. Зобов’язати Замовника скасувати ПРОТОКОЛ щодо прийняття рішення уповноваженою особою №188-23 від 24.07.2023 року про відхилення пропозиції ТОВ «ХАССПА» 4. Зобов’язати повернути на розгляд тендерну пропозицію ТОВ «ХАССПА» на її відповідність вимогам документації з метою захисту прав учасника торгів на об'єктивну та неупереджену оцінку тендерній пропозиції та недискримінацію учасника. 5. Зобов’язати визнати переможною тендерну пропозицію ТОВ «ХАССПА» на підставі того, що тендерна пропозиція ТОВ «ХАССПА» повністю відповідає вимогам, викладеним в тендерній документації щодо проведення процедури відкритих торгів на закупівлю Морозильна камера, М'ясорубка, Праска, Пральна машина, Холодильна камера (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 39710000-2 – Електричні побутові прилади * Документи, на які посилається Скаржник у своїй скарзі знаходяться у відкритому доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-12-009093-a Директор ТОВ «ХАССПА» Милобог Ю.В.

Вимога на дії замовника щодо визначення переможця 12 липня 2023р. Замовником ВІДДІЛ ОСВІТИ ЛАДИЖИНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (надалі – Замовник) була оголошена процедура відкритих торгів на закупівлю Овочерізка, Міксер, Стіл виробничий (ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 39310000-8 «Обладнання для закладів громадського харчування) Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-07-12-009093-a ТОВ «ХАССПА» (надалі – Скаржник) виявили бажання взяти участь у відкритих торгах та подав тендерну пропозицію. 24 липня 2023 року за результатами розгляду тендерної пропозиції на відповідність вимогам тендерної документації Замовником було прийнято рішення відхилити пропозицію ТОВ «ХАССПА» з причин її невідповідності умовам тендерної документації. Рішення оформлене протоколом № 188 -23 від 24.07.2023 року й оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу. Проаналізувавши вказані рішення Замовника, ТОВ «ХАССПА з рішеннями Замовника не погоджується, вважає їх незаконними, такими, що порушують його права й інтереси та підлягають скасуванню. Так, Замовник в обґрунтування причин невідповідності тендерної пропозиції Скаржника умовам тендерної документації зазначає, що: В тендерній пропозиції учасник надав порівняльну таблицю на запропоновані товари на вимогу тендерної документації, але технічні характеристики запропонованої м’ясорубки відрізняються від вимог, що були викладені в тендерній документації, а саме: Тобто, запропонована м’ясорубка має потужність на 0,1 кВт більше ніж було у вимогах тендерної документації, що впливає на витрати електричної енергії. Оскільки згідно даної закупівлі закупляється 10 м’ясорубок, то загальне перевищення споживання становитиме 1 кВт/год. Також габаритні розміри не відповідають вимогам, що були визначені в додатку 1 до тендерної документації. Замовником в Додатку 1 до тендерної документації (Технічна специфікація) вказано: «…Отже, з метою дотримання законодавства про захист економічної конкуренції, учасник може враховувати еквівалент або аналог за умов повної відповідності технічним, якісним та іншим характеристикам товару визначених цією тендерною документацією, тому всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, слід читати з виразом «або еквівалент» Тому ТОВ «ХАССПА» запропонували аналогічний товар, надавши порівняльну таблицю. Замовник в Додатку ТД прописав технічні характеристики М'ЯСОРУБКА HURAKAN HKN-12(CR) SCE 170 кг/год, вказавши при цьому габарити брутто. Реальні габарити м’ясорубки 215х385х415 мм, запропонована ТОВ «ХАССПА» м’ясорубка має габарити 210х380х410 мм, що відповідає вимогам Замовника. В такому випадку, протокол визнання переможцем ФОП Зубарик Наталія Олександрівна, з яким у Замовника є тісна співпраця, також є неправомірним, через некоректно вказані габарити. Оскільки Замовником вказано габарити бруто, вважаємо, що причина дискваліфікації «габаритні розміри не відповідають вимогам» є незаконною та порушує наші права. Отже, вважаємо, що габаритні розміри запропонованої в пропозиції ТОВ «ХАССПА» м’ясорубки повністю відповідає умовам і вимогам тендерної документації, однак, Замовник, належним чином не перевіривши запропоновану Скаржником тендерну пропозицію на відповідність припустився помилки при прийнятті рішення про відхилення його пропозиції. Враховуючи всі вищевикладені обставини, ТОВ «ХАССПА» вважає, що зазначені незаконні дії й рішення Замовника призвели до неправомірного відхилення його тендерної пропозиції й в подальшому до неправомірного визначення переможця закупівлі, що в свою чергу є порушенням його прав та інтересів як учасника процедури закупівлі. Тому, керуючись положеннями статей 8, 18 цього ж Закону ПРОСИМО: 1. Прийняти вимогу до розгляду; 2. Встановити наявність порушень процедури закупівлі, рішеннях Замовника закупівлі та вжити заходів для усунення виявлених порушень: прибрати з протоколу відхилення габаритні розміри як причину дискваліфікації; * Документи, на які посилається Скаржник у своїй скарзі знаходяться у відкритому доступі за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-07-12-009093-a Директор ТОВ «ХАССПА» Милобог Ю.В.