Фармацевтична продукція

Пояснення Керуючись нормами законодавства, уповноважена особа визначає предмет закупівлі, розробляє та затверджує тендерну документацію, оприлюднює інформацію, розглядає пропозиції учасників та виконує інші дії, пов’язані із проведенням закупівель. Потреба для закупівлі визначається кількома факторами, в тому числі протоколами лікування, методиками та правилами надання медичної допомоги. Ключовим принципом, яким керується Замовник, є максимальна ефективність використання коштів, що досягається шляхом закупівлі якісних товарів за максимально вигідною ціною. Процедура відкритих торгів передбачає необхідність розглядати еквіваленти, але при цьому необхідно вказати показники еквівалентності товарів. Пункт 2 Статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі» вимагає, що у тендерній документації Замовником повинна бути надана «інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону» (п/п 3). Детальні технічні характеристики товарів, що є предметом закупівлі вказані на упаковках, у інструкціях з використання чи сертифікатах якості. Крім того, аналогічні закупівлі проводяться іншими замовниками, де також можна взяти інформацію про технічні показники товарів. Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась з урахуванням: закупівельних цін минулих періодів з урахуванням індексу споживчих цін, цінових пропозиціях операторів ринку, що були розміщені у інших процедурах у системі закупівель, тобто – на підставі проведеного моніторингу. Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Товари, що є предметом договору, укладеного за результатами відкритих торгів, придбаваються за кошти НСЗУ, тобто джерелом надходження не є кошти місцевого чи Державного бюджету, тобто вказана Постанова КМУ не поширюється на цю закупівлю. Проте детальна інформація з цього приводу розміщена на сайті Прозоро у кабінеті замовника з публікацією та до неї мають доступ усі зацікавлені особи.

Пояснення Одним із принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом України "Про публічні закупівлі". є максимальна економія і ефективність. Запорукою ефективного та успішного проведення процедур закупівель є їх оптимальне планування. Важливий етап планування закупівель - визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. Так, заниження очікуваної вартості закупівлі може призводити до відсутності інтересу до закупівлі з боку учасників ринку і, як наслідок, неуспішності такої закупівлі. Встановлення ж очікуваної вартості завищеного розміру може нівелювати принцип максимальної економії. Разом з тим на даний час нормативно не врегульовано питання визначення очікуваної вартості предмета закупівлі. У той же час уповноваженою особою цінові пропозиції збиралися в телефонному режимі у різних постачальниках. Вивчалися прайси постачальників фармацевтичної продукції, які зазвичай надаються у вигляді електронним документів без будь яких підписів чи печаток. Крім того для визначення очікуваної вартості замовником враховувалася закупівельна ціна зазначених товарів у минулих періодах, ціна за якою здійснювалися закупівлі іншими замовниками через систему прозоро та застосовувався коефіцієнт підвищення цін на наступний рік ( планування закупівлі з терміном поставки до кінця 2022 року відбувалася у листопаді-грудні 2021 року). Очікувана вартість предмету закупівлі визначалась з урахуванням: закупівельних цін минулих періодів з урахуванням індексу споживчих цін, цінових пропозиціях операторів ринку, що були розміщені у інших процедурах у системі закупівель, тобто – на підставі проведеного моніторингу.

Пояснення Уточнюємо інформацію щодо проведення аналізу ринку та моніторингу цін для визначення очікуваної вартості предмету закупівлі. Під час визначення очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник керувався наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». Зокрема, для визначення очікуваної вартості фармацевтичних товарів Замовник користувався, крім інших, наступними відкритими джерелами інформації: https://moz.gov.ua/reestr-optovo-vidpusknih-cin-na-likarski-zasobi - реєстр задекларованих оптово-відпускних цін на лікарські засоби; https://www.dls.gov.ua – державний реєстр лікарських засобів; https://buy.apteka.ua/uk - щотижневик аптека, актуальні ціни на лікарські засоби. Офіційні цінові пропозиції від операторів ринку на час підготовки торгів та визначення очікуваної вартості закупівлі не отримувались (ціни уточнювали в телефонному режимі). Перелік товарів, на які підвищувались ціни протягом виконання договору надається. Замовник вважає за необхідне надати пояснення, а саме. На час підписання додаткових угод із постачальником ТОВ Торговий дім Медсвіт Замовник дотримувався принципів взаємовідносин сторін договору, що базуються на дотриманні вимог податкового законодавства, Господарського та Цивільного Кодексів, а також законодавства про публічні закупівлі. З моменту оголошення на території України військового стану відбулося багато процесів, що привели до загального з дорожчання усіх товарів, зокрема на це вплинули: ускладнення та подорожчання логістичних послуг, підвищення цін на паливно-мастильні матеріали, підвищення курсів основних валют, підвищення рівня індексу споживчих цін. Умовами договору поставки передбачається можливість підвищення ціни не частіше 1 разу на 90 днів та не більше ніж на 10% за наявності однієї або кількох умов, передбачених статтею 41 Закону України «Про публічні закупівлі». Щодо укладення Додаткової угоди №1 від 13.07.2022 року. Постачальник листом (№ 16 від 11 липня 2022 року, додається) повідомив про підвищення ціни на лікарський засіб «Рингера р-н 200 мл, флакон». На підтвердження факту коливання ціни на ринку на зазначену позицію було надано пояснення та прайси офіційних дистриб’юторів. У зв’язку з тим, що ТОВ Торговий дім Медсвіт зазначає, що прайси на поставку товарів є інформацією, що містить комерційну таємницю, та застерігає про недопущення надання цих документів третім особам, тому надати в рамках моніторингу цю інформацію Замовник не може. За інформацією прайсу ТОВ ФітоЛек від 27.12.2021 «Рингера р-н 200,0» коштував 48,47 грн., а у прайсі від 04.07.2022, ціна на цей лікарський засіб становила 57,66 грн, таким чином коливання ціни в сторону збільшення склало 18,9%. На час прийняття рішення про можливість підвищення ціни Замовник перевірив цю інформацію на відкритих сайтах, де публікуються ціни на лікарські засоби в режимі реального часу: https://buy.apteka.ua/uk, https://tabletki.ua/ . Тому за результатами аналізу, на підставі пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та керуючись пунктом 11.11 Договору №279-К від 24.12.2021, було прийняте рішення про можливість укладення додаткової угоди та підвищення ціни на лікарський засіб «Рингера р-н 200 мл, флакон» з 21,95 грн. до 24,14 грн. Щодо Додаткової угоди №2 від 15.09.2022 .( лист № 23 від 12.09.2022). Постачальник листом від 12.09.2022 № 23 повідомив про підвищення ціни на лікарські засоби згідно переліку (лист додається). Постачальником на підтвердження факту коливання цін на ринку надано пояснення та прайси офіційних дистриб’юторів. ТОВ Торговий дім Медсвіт зазначає, що прайси на поставку товарів є інформацією, що містить комерційну таємницю, та застерігає про недопущення надання цих документів третім особам, тому надати в рамках моніторингу цю інформацію Замовник не може. На час прийняття рішення про можливість підвищення ціни Замовник перевірив цю інформацію на відкритих сайтах, де публікуються ціни на лікарські засоби в режимі реального часу: https://buy.apteka.ua/uk, https://tabletki.ua/ . Тому за результатами аналізу, на підставі пункту 2 частини 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» та керуючись пунктом 11.11 Договору №279-К від 24.12.2021 , Замовник прийняв обґрунтоване рішення про підписання зазначеної Додаткової угоди. При цьому в подальшому Постачальником надано ВИСНОВОК ЗА РЕЗУЛЬТАТАМИ ЦІНОВОГО МОНІТОРИНГУ № ЦД-118 Сумської Торгово-промислової Палати України від 18.10.2022, яким додатково підтверджено факт коливання цін на товари у відповідні періоди від дати укладення договору до дати укладення додаткової угоди.