UA-M-2025-10-23-000014 •
6544e572b1df4783a826cf2f7cd2051b •
Завершено
Етапи:
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
22.10.2025
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
23.10.2025
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
22.10.2025 Київ № 283
Про початок моніторингу
процедур закупівель / закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зважаючи на пункт 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178, та згідно з пунктом 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель / закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту моніторингу та перевірок закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель / закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Голова Алла БАСАЛАЄВА
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-03-25-005793-a 25.03.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України «Про початок моніторингу процедур
закупівель / закупівель»
Витяг з переліку процедур закупівель / закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
4 UA-2025-03-25-005793-a 25.03.2025 дані автоматичних індикаторів ризиків
Директор Департаменту
моніторингу та перевірок закупівель Олексій АЛЕКСАНДРОВ
Запити:
Запит від
27.10.2025 10:40:08
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області .(інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2025-03-25-005793-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмету закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
3. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткових угод від 29.08.2025 № 1, від 12.09.2025 № 2, від 06.10.2025 № 3, від 10.10.2025 № 4 до договору від 29.07.2025 № 108.
4. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту 23 тендерної документації в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначені запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.
Відповідь від
29.10.2025 15:38:41
Надання відповіді на запит Державної аудиторської служби України від 23.10.2025 1. Щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначення очікуваної вартості за предметом закупівлі: «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 63710000-9 — Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), номер оголошення на веб-порталі Prozorro UA-2025-03-25-005793-a.
Фактичний розмір витрат щодо предмета закупівлі розрахований та міститься у зведеному кошторисному розрахунку (додається), який проведено у відповідності до Методики визначення вартості дорожніх робіт та послуг щодо визначення вартості нового будівництва, реконструкції, ремонтів та експлуатаційного утримання автомобільних доріг загального користування, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 07.10.2022 № 753 (зі змінами). При цьому зазначаємо, очікувану вартість предмета закупівлі послуг визначено на основі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта дорожніх робіт та послуг, який в свою чергу складено відповідно до технічного опису завдань та із врахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 та методичних рекомендацій щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених наказом Мінекономіки України від 22.11.2024 № 26335 (розділ ІІ підрозділ ІІ). Дані методики встановлюють порядок визначення замовником очікуваної вартості предмета закупівлі товарів, робіт та послуг, закупівля яких здійснюється відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», із врахуванням обсягів виділених коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на фінансове забезпечення будівництва, реконструкції, ремонту і утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення, вулиць і доріг комунальної власності у населених пунктах у 2025 році.
Технічний опис предмета закупівлі послуг «Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської області» (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) на 2025 рік зазначається у Додатку 2 до тендерної документації (додається).
2. Зазначаємо, що відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 „Про ефективне використання державних коштів” (зі змінами) на власному вебсайті
департаменту розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністрації оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланням: https://build.te.gov.ua/pro-upravlinnya/zakupivli/
3. Щодо надання інформації згідно пункту 3 запиту зазначаємо наступне.
Керуючись пунктом 11.1 розділу 11 „Внесення змін у договір та його розірвання” Договору № 108 від 29 липня 2025 року про закупівлю послуг по об’єкту: „Експлуатаційне утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення Тернопільського району Тернопільської областіˮ (ДК 021:2015:63710000-9 - Послуги з обслуговування наземних видів транспорту), сторони уклали Додаткову угоду № 1 до вказаного Договору, за умовами якої пункт 16.1.3. розділу 16 „Додатки до договору” Договору „План фінансуванняˮ (Додаток 3) викладено в новій редакції (додається). Документальним підтвердженням укладання додаткової угоди №1 стало підписання договорів про передачу мiжбюджетного трансферту на 2025 piк між територіальними громадами області та обласною військовою адміністрацією (додаються). Одночасно з цим даною угодою було поновлено розділ Договору „Юридичні адреси сторін”, оскільки відповідно до Положення про департамент розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністрації (додається), затвердженого розпорядженням начальника Тернопільської обласної військової адміністрації від 19.03.2025 № 201-од/01.02-01 „Про затвердження Положення про департамент розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністраціїˮ (додається) Департамент розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністрації є повним правонаступником зобов’язань, прав та обов’язків департаменту капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації та реорганізованого управління розвитку інфраструктури Тернопільської обласної державної адміністрації відповідно до розпорядження начальника Тернопільської обласної військової адміністрації від 28 січня 2025 року № 46/01.02-01 „Про впорядкування структури обласної державної адміністрації” (додається).
Додаткову угоду № 2 до вказаного Договору, за умовами якої пункт 16.1.3. розділу 16 „Додатки до договору” Договору „План фінансуванняˮ (Додаток 3) викладено в новій редакції (додається). Документальним підтвердженням укладання додаткової угоди №2 стало підписання договорів про передачу мiжбюджетного трансферту на 2025 piк між територіальними громадами області та обласною військовою адміністрацією (додаються).
Додаткову угоду № 3 до вказаного Договору, за умовами якої пункт 16.1.3. розділу 16 „Додатки до договору” Договору „План фінансуванняˮ (Додаток 3) викладено в новій редакції (додається). Документальним підтвердженням укладання додаткової угоди №3 стало підписання договорів про передачу мiжбюджетного трансферту на 2025 piк між територіальними громадами області та обласною військовою адміністрацією (додаються).
Додаткову угоду № 4 до вказаного Договору, за умовами якої пункт 16.1.3. розділу 16 „Додатки до договору” Договору „План фінансуванняˮ (Додаток 3) викладено в новій редакції (додається). Документальним підтвердженням укладання додаткової угоди №4 стало підписання договорів про передачу мiжбюджетного трансферту на 2025 piк між територіальною громадою області та обласною військовою адміністрацією (додається).
4. Щодо пункту 4 запиту повідомляємо, що Переможцем закупівлі ТОВ «АВАКС-ПРОФ» на виконання вимог статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» внесено на розрахунковий рахунок замовника забезпечення виконання договору у вигляді грошової застави (суми коштів) у розмірі 1 відсотка вартості договору про закупівлю (Виписка з рахунка від 28.07.2025 додається).
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «АВАКС ПРОФ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
-
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 10 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (далі – Особливості) (в редакції станом на дату проведення торгів), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту капітального будівництва Тернопільської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 01 травня 2025 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «АВАКС ПРОФ» (далі – ТОВ «АВАКС ПРОФ»), вимоги про усунення невідповідностей до 31 травня 2025 року та до 18 липня 2025 року, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі - комісія АМКУ) від 09 квітня 2025 року № 5630-р/пк-пз, від 09 квітня 2025 року № 5631-р/пк-пз, від 28 квітня 2025 року № 6658-р/пк-пз, від 23 червня 2025 року № 9906-р/пк-пз, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 09 травня 2025 року, від 04 червня 2025 року та від 18 липня 2025 року, повідомлення про намір укласти договір від 18 липня 2025 року, договір про закупівлю послуг від 29 липня 2025 року № 108 на суму 129 429 780,35 гривень з ПДВ (далі – Договір), додаткову угоду від 29 серпня 2025 року № 1 до Договору, додаткову угоду від 12 вересня 2025 року № 2 до Договору, додаткову угоду від 06 жовтня 2025 року № 3 до Договору, додаткову угоду від 10 жовтня 2025 року № 4 до Договору, додаткову угоду від 05 листопада 2025 року № 5 до Договору, пояснення та документи Замовника, надані 29 жовтня 2025 року на запит Держаудитслужби через електронну систему закупівель.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду комісії АМКУ, не здійснювався.
Дата публікації рішення:
10.11.2025
