Вимога про видалення умов тендерної документації, що призводять до обмеження конкуренції та дискримінації учасників
Замовником у тендерній документації на дану закупівлю передбачено, серед іншого, вимоги:
- В пп.5.8 п.5 Розділу ІІІ тендерної документації - щодо надання сертифікату системи менеджменту щодо протидії корупції виданий уповноваженим органом. Вимоги та настанови щодо застосування» (міжнародний стандарт ISO 37001:2016);
- В додатку 2 - сертифікати відповідності продукції, сертифікат системи управління якістю/системи менеджменту якості.
Враховуючи те, що сертифікація продукції/послуг є необов’язковою згідно чинного законодавства України та країн ЄС, замовник неправомірно вимагає надання сертифікатів та цим створює обмеження конкуренції і дискримінацію учасників, які не проходили сертифікації в добровільному порядку. Натомість, відповідно до ч. 4 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що «Тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників». А у ч. 3 ст. 5 Закону України встановлено, що «Про публічні закупівлі» «Замовник не може встановлювати дискримінаційні вимоги до учасників».
Враховуючи вищевикладене, просимо Замовника надати відповідь чи буде вважатись порушенням тендерної документації ненадання документів, що вимагаються - сертифікату системи менеджменту щодо протидії корупції, сертифікатів відповідності продукції, сертифікату системи управління якістю/системи менеджменту якості, - учасником. для якого законодавством не передбачено обов'язкового отримання вказаних сертифікатів?
Шановний Учаснику! Відповідно до частини 3 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлюється право замовника, стосовно визначення у складі вимог тендерної документації: «посилання на стандартні характеристики, вимоги, умовні позначення та тер-мінологію, пов’язану з товарами, роботами чи послугами, що закуповуються, передбачені існуючими міжнародними або національними стандартами, нормами та правилами…».
Враховуючи той факт, що відповідно до наказу ДП «УкрНДНЦ» від 31.12.2015 р. № 221 міжнародний стандарт ISO 9001:2015 «Системи управління якістю. ВИМОГИ» був прийнятий також у якості Національного стандарту України (ДСТУ ISO 9001:2015), вимога Замовника, щодо надання у складі тендерних пропозицій учасників Сертифікату відповідно-сті системи управління якістю - встановленим (згідно стандарту ISO 9001:2015) стандартним характеристикам та вимогам, є в повній мірі правомірною вимогою щодо підтвердження відповідності якості товарів учасника та виробника, якщо останній не є виробником – між-народним та національним стандартам якості у розумінні Закону України «Про публічні за-купівлі» . З урахуванням вищевикладеного, вважаємо, нашу вимогу стосовно умови про на-дання учасниками відкритих торгів Сертифікату на систему управління якістю ISO для підт-вердження відповідності якісних характеристик обладнання- міжнародним та національним стандартам України обґрунтованою, та такою, що не дискримінує Учасників. Дотримання та застосування Учасниками таких стандартів, забезпечує впевненість у дотриманні ними за-конодавства враховуючи дотримання якості товару, дотриманні інформаційної безпеки та впровадження заходів по боротьбі з корупцією та надає можливість Замовнику працювати з тими Учасниками, які в своїй діяльності керуються нормативами, які забезпечують впевне-ність в якості та безпечності наданих послуг. Окремо зазначимо, що дані сертифікати може отримати будь-який учасник, що не може розцінюватися як дискримінація та обмеження конкуренції. Окремо зазначимо, що є безліч рішень АМКУ, що підтверджують правомірність встановлення вимог про надання учасниками сертифікатів ISO.
