Вугілля кам’яне

08.05.2018 року Відділ Освіти Болградської районної державної адміністрації (Далі — Замовник) оприлюднив Оголошення про заплановану закупівлю Вугілля кам'яного марки ДГ (Г) (13-10) в кількості 227 тон, вугілля АО (25-50) або АО (25-70) в кількості 280 т. та вугілля П КОМС (6-100) в кількості 130 тон. На нашу думку, умови, викладені у оголошенні та тендерній документації є дискримінаційними та незаконними з наступних причин: 1. Згідно додатку 4 Тендерної документації «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи, які підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником у цьому Додатку до тендерної документації, а саме: «Копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик на відповідні марки вугілля виданих ТК 92 «Вугілля та продукти його перероблення» або ДП УкрНДІвуглезбагачення» на відповідні марки вугілля, які видобуваються на території України. Копія даного сертифікату повинна бути завірена безпосереднім виробником певної марки вугілля, що є предметом закупівлі за даними торгами. 1. Вважаємо що Вимога Замовника щодо постачання вугілля марки ПКОМС (6-100) є дискримінаційним та обмежує конкуренцію, оскільки, дане вугілля на території підконтрольній українській владі не видобувається, а такий сертифікат згідно моніторингу державних закупівеь (UA-2017-03-30-000202-c, UA-2017-09-18-002553-c , UA-2017-02-24-000687-a, UA-2017-10-18-000088-c, UA-2016-10-07-000356-a) має лише одне підприємство ТОВ «ЕНЕРГО СИСТЕМИ» Директором якого є громадянин Бабурнич Іван. Васильович. А найчастіше приймає участь в торгах з даним сертифікатом ПТОВ «Укрвугілляресурс» засновником якого є той самий Бабурнич Іван Васильович. Тобто лише дане підприємство або учасники яким забажає надати сертифікат генетичних технологічних та якісних характеристик згідно вимог тендерної документації зможуть прийняти участь в даній процедурі закупівлі, що порушує основні принципи публічних закупівель такі як, недискримінація учасників, добросовісна конкуренція, максимальна економія та ефективність. До того ж вугілля марки ПКОМС (6-100) Замовником за всю історію жодного разу не закуповувалось. Такі вимоги тендерної документації обмежують коло потенційних учасників торгів та позбавляють нас можливості прийняти участь в даних торгах. Отже, вважаємо, що Замовник повинен внести зміни до документації в цій частині, замінивши дискримінаційну марку вугілля, яка обмежує конкуренцію на іншу, або розбити дану закупівлю на окремі лоти по марках вугілля. 2. Згідно п. 2 частини 2 додатку 2 Тендерної документації «Учасники процедури закупівлі повинні надати у складі тендерних пропозицій документи підтверджуючі наявність складу та вагової (якщо споруди для зберігання вугілля належать учаснику на праві власності, він повинен надати копії документів, що підтверджують право власності відповідних будівель на зберігання вугілля, а також технічний паспорт на ваги, в іншому випадку – копії договорів оренди обʼєктів нерухомості для зберігання вугілля та вагової. Вважаємо дану вимогу замовника є дискримінаційною, обмежує конкуренцію та звужує коло осіб давши можливість прийняти участь лише тим учасникам, в яких є склади на праві власності або на правах оренди. А ті учасники, зокрема і ми, які користуються послугами складування, зберігання та зважування на підставі договору про надання послуг не зможуть прийняти участь в даній закупівлі. З цього питання ми зверталися до Замовника через електронну систему з проханням внести відповідні зміни, але нам на жаль було відмовлено. Отже, вважаємо, що Замовник повинен внести зміни до документації в цій частині, додавши в документації можливість прийняти участь тим учасникам які користуються складом та ваговою на підставі договору про надання послуг. Наявність порушених прав обґрунтовується тим фактом, що ТОВ «Преміумінвест» бажає взяти участь у відповідній процедурі та реально претендує на укладення договору з Замовником у майбутньому, крім того Скаржник є реальним учасником відповідного ринку вугілля. Проте, через дискримінаційні та незаконні вимоги Замовника, ТОВ «Преміумінвест» не може прийняти участь у закупівлі. Виходячи з вищевикладеного та керуючись ст. 18 ЗУ «Про публічні закупівлі» та Конституцією України, ПРОСИМО: 1. Прийняти Скаргу до розгляду 2. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови зазначені вище та привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, зокрема замінивши дискримінаційну марку вугілля П КОМС (6-100), яка обмежує конкуренцію на іншу, або розбити дану закупівлю на окремі лоти по марках вугілля, 3. Зобов’язати замовника усунути дискримінаційні умови передбачивши в тендерній документації можливість прийняти участь в торгах тим учасникам які користуються складом та ваговою на підставі договору про надання послуг. Додатки: 1. Докази оплати за подання скарги з відміткою про зарахування коштів до державного бюджету; 2. Договір про надання складських послуг 3. Сертифікат

Пунктом 2 Розділу 2 Додатку 2 Тендерної документації передбачено вимогу щодо надання документів, підтверджуючих наявність складу та вагової. На підтвердження цього, учасник повинен надати документи, що підтверджують право власності відповідних будівель та вангової або надати договір оренди будівель та вагової. Вважаємо, що така вимога носить дискримінаційний характер та звужує коло осіб, зокрема тих, які користуються такою матеріальною базою на підставі договору про надання складських послуг та послуг зважування. Такі учасники, зокрема і наше підприємство, не зможуть подати свої пропозиції, оскільки будуть дискваліфіковані. В звязку з цим виходячи з принципів добросовісної конкуренції та недискримінації учасників просимо внести відповідні зміни до документації в цій частині додавши можливість надання договору про надання складських послуг та послуг із зважування. в разі незадоволення нашого звернення будемо змушені оскаржити вищевказані вимоги до органу оскарження.