Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу визначену пунктом 4 частини 3 розділу 7 додатку 1
Просимо внести зміни до тендерної документації та видалити вимогу визначену пунктом 4 частини 3 розділу 7 додатку 1, а саме: Скан-копії з оригіналів документів, чинних на момент подання пропозиції, а саме: «Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) “Система управління якістю. Вимоги” та Сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) “Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування”, що видані Учаснику закупівлі відповідно до міжнародних норм та вимог Національної агенції з акредитації України та підтверджують впровадження системи управління якістю, екологічного управління в Учасника, як суб’єкта господарювання стосовно оптової торгівлі паливом, видані акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також скан-копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації.» Відповідно до ч. 2 п. 29 Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022, разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, природного газу, газу скрапленого для комунально-побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту (твердого палива), замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). ДСТУ 7146:2010 не передбачає наявність у постачальника сертифікатів ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) та ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT). Відповідно до зазначеного дана вимога є такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства. Просимо внести зміни.
Дякуємо за звернення. В тендерну документацію будуть внесені зміни.
Незаконі вимоги тендерної документації які штучно обмежують конкуренцію
Ваша вимога: У складі пропозиції учасник повинен надати копію договору або заяви про надання банківської гарантії (якщо така заява має силу договору про надання гарантії, а саме в заяві передбачені всі умови, за якими надається гарантія, і ця заява погоджена з банком-гарантом тобто містить підпис уповноваженої особи та відбиток печатки банка- гаранта). Банківська гарантія повинна бути видана банком з державною часткою (банки, в яких держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку (за даними Національного банку України)) або банком, який має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче uaААА. На підтвердження кредитного рейтингу надається сертифікат або свідоцтво про присвоєння рейтингу. Позиція органу оскарження: За таких умов, взяти участь у Процедурі закупівлі зможуть лише ті суб'єкти господарювання, які зможуть надати банківську гарантію, видану банком з державною часткою (банки, в яких держава прямо чи опосередковано володіє часткою понад 75% статутного капіталу банку (за даними Національного банку України) або банком, який має довгостроковий кредитний рейтинг за національною шкалою не нижче uaААА, що є дискримінаційним по відношенню до інших суб’єктів господарювання, у тому числі Скаржника. Частиною першою статті 5 Закону визначено, що закупівлі здійснюються, зокрема, за принципом недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель. 4 Згідно з частиною четвертою статті 5 Закону замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників. Відповідно до абзацу першого пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Частиною четвертою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація не повинна містити вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників, а також вимог щодо документального підтвердження інформації про відповідність вимогам тендерної документації, якщо така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України "Про доступ до публічної інформації" та/або міститься у відкритих єдиних державних реєстрах, доступ до яких є вільним. Дії Замовника в частині встановлення у Документації наведених вище вимог порушують вимоги частини четвертої статті 5 та частини четвертої статті 22 Закону, якими передбачена недискримінація учасників, а також права та законні інтереси Скаржника, пов'язані з його участю у Процедурі закупівлі, та принципи недискримінації учасників, відкритості та прозорості на всіх стадіях закупівель, передбачені частиною першою статті 5 Закону.
Кредитний рейтинг являє собою оцінку якісної та кількісної інформації щодо боржника, включаючи інформацію, надану боржником та іншу непублічну інформацію, отриману аналітиками рейтингового агентства. Визначення рейтингової оцінки міжнародним рейтинговим агентством здійснюється за шкалою, яка прийнята таким агентством.
Кредитний рейтинг може присвоюватися як окремим борговим інструментам, так і їх емітентам (позичальникам). Таким чином, кредитний рейтинг – це умовне вираження кредитоспроможності позичальника в цілому (рейтинг позичальника) або його окремих боргових інструментів (рейтинг боргового зобов'язання).
В зв’язку з нестабільною ситуацією та режимом воєнного стану в Україні, Замовником встановлена вимога щодо кредитного рейтингу банку що надає банківську гарантію Учаснику для участі у закупівлі. Замовник має бути впевнений в надійності банку гаранта, який у випадку настання умов що підтверджують невиконання Учасником своїх зобов’язань, передбачених його тендерною пропозицією, виконає свої зобов’язання згідно договору банківської гарантії між Учасником та банком гарантом.
Також повідомляємо, що на даний момент в Україні є достатня кількість банків з кредитним рейтингом uaAAA.
Враховуючи вище зазначене Замовник не вважає дану вимогу такою що обмежує конкуренцію між Учасниками закупівлі.
Встановлення незаконої вимоги про Наявність фінансової спроможності для новостворених підприємств, які подають звітність за результатами календарного року
Наявність фінансової спроможності а саме вимога Надати документи, що підтверджують наявність фінансової спроможності, а саме: 1. “Фінансовий звіт суб’єкта малого підприємництва” (з відміткою органу статистики або зі сканованою квитанцією про отримання) та/або “Податкова декларація про майновий стан та доходи” (з відміткою органу статистики або зі сканованою квитанцією про отримання) та/або “баланс” та “Звіт про фінансові результати” (з відміткою органу статистики або зі сканованою квитанцією про отримання) за попередній рік. Правові засади регулювання, організації, ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової звітності в Україні визначені Законом України від 16 липня 1999 року Nº 996 «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» зі змінами та доповненнями. Принципи складання, форма і склад статей фінансової звітності, вимоги до визнання і розкриття її елементів визначені Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 1 «Загальні вимоги до фінансової звітності», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 07.02.2013 Nº 73 (далі - П(С)БО 1). Відповідно до п. 1 розділу ІІ П(С)БО1, фінансова звітність складається з: балансу (звіту про фінансовий стан) (далі - баланс), звіту про фінансові результати (звіту про сукупний дохід) (далі - звіт про фінансові результати), звіту про рух грошових коштів, звіту про власний капітал і приміток до фінансової звітності. Пункт 2 Розділу ІІ П(С)Б01 визначає, що для мікропідприємств, малих підприємств, які визнані такими відповідно до Закону Nº 996, непідприємницьких товариств, представництв іноземних субʼєктів господарської діяльності та підприємств, які ведуть спрощений бухгалтерський облік доходів та витрат відповідно до податкового законодавства, встановлюється скорочена за показниками фінансова звітність у складі балансу і звіту про фінансові результати, форма і порядок складання яких визначаються Національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку 25 «Спрощена фінансова звітність», затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 25 лютого 2000 року Nº 39. Відповідно до ч.1 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі»: «Замовник вимагає від учасників процедури закупівлі подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям». Ч.2 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі» передбачено, що Замовник установлює один або декілька з таких кваліфікаційних критеріїв: 1) наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій; 2) наявність в учасника процедури закупівлі працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід; 3) наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів); 4) наявність фінансової спроможності, яка підтверджується фінансовою звітністю. Відповідно до ч.3 ст.16 ЗУ «Про публічні закупівлі»: У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). Як можна побачити ЗУ «Про публічні закупівлі» не передбачає, що у разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності обсяг річного доходу (виручки) в учасника повинен становити не менше, ніж очікувана вартість предмета закупівлі. Як уже зазначалося, наше підприємство є новоствореним суб'єктом господарювання. Це означає, що ми почали свою діяльність відносно нещодавно, і, відповідно, наша фінансова історія наразі є обмеженою. У зв'язку з цим, ми маємо можливість надати виключно квартальну фінансову звітність, яка відображає наш фінансовий стан на поточному етапі функціонування.Важливо підкреслити, що обсяг нашого річного доходу (виручки), з об'єктивних причин, буде меншим, ніж очікувана вартість предмета закупівлі. Це безпосередньо пов'язано з тим, що ми ще не розпочали активну господарську діяльність. На наш рахунок ще не надходили жодні кошти від замовників, оскільки процес налагодження бізнес-процесів та укладання перших контрактів перебуває на початковій стадії. Для повного підтвердження цього факту та демонстрації прозорості наших фінансових операцій, ми надамо виписку з банківського рахунку. Цей документ чітко покаже відсутність надходжень від господарської діяльності за вказаний період. Ми зобов'язуємося додати цю виписку до скарги одразу після її отримання від банку. За таких умов, наше право на участь у цій закупівлі виявляється обмеженим. Це пов'язано з тим, що тендерні умови передбачають участь лише тих суб'єктів господарювання, у яких обсяг річного доходу (виручки) становить не менше, ніж очікувана вартість предмета закупівлі. На жаль, через наше нещодавнє створення та відсутність активної комерційної діяльності, ця вимога наразі не відповідає нашому поточному стану. Таким чином, ми не можемо задовольнити даний критерій, що створює перешкоди для нашої участі.
Дякуємо за звернення. Інформуємо Вас, що згідно проекту договору п. 3.4. Попередня оплата за цим Договором Замовником не передбачена. З метою своєчасного виконання договору Постачальник повинен бути фінансово спроможним виконати всі умови договору. Принагідно повідомляємо, що тендерна документація розроблена згідно ЗУ "Про публічні закупівлі" з урахуванням Особливостей. Згідно Статті 16. Кваліфікаційні критерії процедури закупівлі п. 3. У разі встановлення кваліфікаційного критерію фінансової спроможності замовник не має права вимагати надання підтвердження обсягу річного доходу (виручки) у розмірі більшому, ніж очікувана вартість предмета закупівлі (пропорційно очікуваній вартості частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини).
Вимога
Добрий день. Згідно ЗУ "Про публічні закупівлі"№922-VIII від 25.12.2015р. зі змінами та доповненнями, постанови Кабінету Міністрів України. Замовник немає права вимагати в учасника наступні документи, а саме: Скан-копії з оригіналів документів, чинних на момент подання пропозиції, а саме: Сертифікату на систему управління якістю ДСТУ ISO 9001:2015 (ISO 9001:2015, IDT) “Система управління якістю. Вимоги” та Сертифікату на систему екологічного управління ДСТУ ISO 14001:2015 (ISO 14001:2015, IDT) “Система екологічного управління. Вимоги та настанови щодо застосування”, що видані Учаснику закупівлі відповідно до міжнародних норм та вимог Національної агенції з акредитації України та підтверджують впровадження системи управління якістю, екологічного управління в Учасника, як суб’єкта господарювання стосовно оптової торгівлі паливом, видані акредитованим уповноваженим органом у сфері сертифікації, а також скан-копію документу (атестат про акредитацію тощо), який підтверджує належну сферу акредитації такого органу з сертифікації. Просимо внести зміні до ТД. В іншому випадку будемо змушені звернутись АМКУ
Дякуємо за звернення. В тендерну документацію будуть внесені зміни.
