Вимога
Скасовано
UA-2025-09-24-013042-a.c1
Оскарження визначення переможця
Шановний Замовнику! Фізична особа-підприємець Яловенко Олександр Олександрович звертається до Вас з вимогою скасувати рішення протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 10.10.2025 р. (далі за текстом – Протокол) про обрання переможцем закупівлі ФОП Чистякова Галина Миколаївна (далі за текстом – Переможець) та відхилити його пропозицію, оскільки вона не відповідає вимогам тендерної документації та технічній специфікації до закупівлі з наступних підстав: Відповідно до п.5.2.Додатку 2 до тендерної документації учасники повинні надати «Розрахункові кошторисні документи (зведений, локальний кошториси, договірну ціну, дефектний акт, відомість ресурсів) необхідно підготувати відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена з врахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»), у складі: - Договірна ціна; - Зведений кошторисний розрахунок (з пояснювальною запискою); - Дефектний Акт; - Локальні кошториси; - Відомість ресурсів. Розрахунок ціни тендерної пропозиції має бути розроблений у програмному комплексі АВК або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін та складений у відповідності до чинної Настанови. Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd.» Провівши детальний аналіз інформаційної моделі (формат .imd) Переможця та виявивши невідповідності, не можу погодитися з рішенням Замовника Протокол з наступних підстав: 1. Відповідно до Додатку1 тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» «При складанні кошторисного розрахунку вартості послуг врахувати, що виконання послуг відбуватиметься в обмежених умовах забудованої частини населених пунктів, міст, а саме наявністю житлових або виробничих будівель, а також зелених насаджень, що зберігаються, у безпосередній близькості від місця робіт» Як само враховувати вишеззазначенні умови виконання робіт, зазначено у Додатку Б (обов’язковий) ВКАЗІВОК ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ РЕСУРСНИХ ЕЛЕМЕНТНИХ КОШТОРИСНИХ НОРМ НА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ, а саме: п.8 Таблиці Б1 Додатку та Примітка 2 (10-11 сторінка доданого до Вимоги файлу): якщо Обмежені умови в забудованій частині міст характеризуються наявністю житлових або виробничих будівель, а також зелених насаджень, що зберігаються, у безпосередній близькості від місця робіт, то встановлюється коефіцієнт К = 0,1 х 0,6 + 1 = 1,06. В АВК-5 за це відповідає коефіцієнт Н15 – коефіцієнт для урахування впливу умов виконання будівельних робіт, який в даному випадку повинен дорівнювати 1,06. Але в кошторисі Переможця Н15=1,1, що не відповідає технічній специфікації та чим значно завищена вартість робіт. 2. Переможець в локальному кошторисі застосував норму КР18-119-2, назвавши її «Санітарне обрізування дерев висотою більше 5 м, завантаження та вивіз гілля, деревини». Але склад робіт норми КР18-119-2 включає наступне: «Профільне обрізування крони дерева з наданням форми кулі, куба, піраміди тощо». Так, її можна застосувати як санітарну обрізку, але ніякого «завантаження та вивіз гілля, деревини» вона не містить, крім того, це підтверджує і відомість ресурсів Переможця, де відсутня будь-яка техніка для вивезення гілля, деревини, що не відповідає технічному завданню, в якому це передбачено. 3. Згідно наданих Переможцем документів, він користується не власною автовишкою, а за договором з ціною за годину 1425,00 грн. Але при вивченні інформаційної моделі Переможця виявлено, що ліміт ціни машино-години орендованої машини згідно КМУ (можно переглянути в ціні автогідропідіймача інформаційної моделі Переможця в АВК-5) становить 772,35 грн. Тобто 772,35 грн. – це максимальна ціна за машино-годину, яка може прийматися для державних та комунальних установ. Крім того, не стоїть «галочка» орендна плата, таким чином в кошторисі автовишка рахується як «власна» з усіма витікаючими з цього наслідками, зокрема нараховується заробітна плата машиністу автовишки (це видно і в локальному кошторисі і в відомості ресурсів, де зазначена витрата труда машиністів 339 люд.год), чим значно завищується ціна тендерної пропозиції переможця. Зважаючи на вищевикладене, вважаю рішення про обрання переможцем закупівлі ФОП Чистякова Галина Миколаївна помилковим, та таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі» з Особливостями та ВИМАГАЮ: Відхилити пропозицію ФОП Чистякова Галина Миколаївна. В іншому випадку для захисту своїх законних прав та інтересів буду вимушений звернутися зі Скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, тому прошу надати відповідь на Вимогу до кінця строку оскарження визначення переможця.
Не всі документи завантажено
Вимога
Дана відповідь
UA-2025-09-24-013042-a.a2
Оскарження визначення переможця
Шановний Замовнику! Фізична особа-підприємець Яловенко Олександр Олександрович звертається до Вас з вимогою скасувати рішення протокольне рішення (протокол) уповноваженої особи від 10.10.2025 р. (далі за текстом – Протокол) про обрання переможцем закупівлі ФОП Чистякова Галина Миколаївна (далі за текстом – Переможець) та відхилити його пропозицію, оскільки вона не відповідає вимогам тендерної документації та технічній специфікації до закупівлі з наступних підстав: Відповідно до п.5.2.Додатку 2 до тендерної документації учасники повинні надати «Розрахункові кошторисні документи (зведений, локальний кошториси, договірну ціну, дефектний акт, відомість ресурсів) необхідно підготувати відповідно до технічного завдання. Кошторисна документація має бути розроблена з врахуванням вимог Настанови з визначення вартості будівництва відповідно до Наказу Мінрегіону від 01.11.2021 № 281 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві»), у складі: - Договірна ціна; - Зведений кошторисний розрахунок (з пояснювальною запискою); - Дефектний Акт; - Локальні кошториси; - Відомість ресурсів. Розрахунок ціни тендерної пропозиції має бути розроблений у програмному комплексі АВК або іншому програмному комплексі, який взаємодіє з ним в частині передачі кошторисної документації та розрахунків договірних цін та складений у відповідності до чинної Настанови. Усі кошторисні розрахунки повинні бути надані у пропозиції у форматі .pdf та у форматі .imd.» Провівши детальний аналіз інформаційної моделі (формат .imd) Переможця та виявивши невідповідності, не можу погодитися з рішенням Замовника Протокол з наступних підстав: 1. Відповідно до Додатку1 тендерної документації «ІНФОРМАЦІЯ ПРО НЕОБХІДНІ ЯКІСНІ ТА КІЛЬКІСНІ ХАРАКТЕРИСТИКИ» «При складанні кошторисного розрахунку вартості послуг врахувати, що виконання послуг відбуватиметься в обмежених умовах забудованої частини населених пунктів, міст, а саме наявністю житлових або виробничих будівель, а також зелених насаджень, що зберігаються, у безпосередній близькості від місця робіт» Як само враховувати вишеззазначенні умови виконання робіт, зазначено у Додатку Б (обов’язковий) ВКАЗІВОК ЩОДО ЗАСТОСУВАННЯ РЕСУРСНИХ ЕЛЕМЕНТНИХ КОШТОРИСНИХ НОРМ НА РЕМОНТНО-БУДІВЕЛЬНІ РОБОТИ, а саме: п.8 Таблиці Б1 Додатку та Примітка 2 (10-11 сторінка доданого до Вимоги файлу): якщо Обмежені умови в забудованій частині міст характеризуються наявністю житлових або виробничих будівель, а також зелених насаджень, що зберігаються, у безпосередній близькості від місця робіт, то встановлюється коефіцієнт К = 0,1 х 0,6 + 1 = 1,06. В АВК-5 за це відповідає коефіцієнт Н15 – коефіцієнт для урахування впливу умов виконання будівельних робіт, який в даному випадку повинен дорівнювати 1,06. Але в кошторисі Переможця Н15=1,1, що не відповідає технічній специфікації та чим значно завищена вартість робіт. 2. Переможець в локальному кошторисі застосував норму КР18-119-2, назвавши її «Санітарне обрізування дерев висотою більше 5 м, завантаження та вивіз гілля, деревини». Але склад робіт норми КР18-119-2 включає наступне: «Профільне обрізування крони дерева з наданням форми кулі, куба, піраміди тощо». Так, її можна застосувати як санітарну обрізку, але ніякого «завантаження та вивіз гілля, деревини» вона не містить, крім того, це підтверджує і відомість ресурсів Переможця, де відсутня будь-яка техніка для вивезення гілля, деревини, що не відповідає технічному завданню, в якому це передбачено. 3. Згідно наданих Переможцем документів, він користується не власною автовишкою, а за договором з ціною за годину 1425,00 грн. Але при вивченні інформаційної моделі Переможця виявлено, що ліміт ціни машино-години орендованої машини згідно КМУ (можно переглянути в ціні автогідропідіймача інформаційної моделі Переможця в АВК-5) становить 772,35 грн. Тобто 772,35 грн. – це максимальна ціна за машино-годину, яка може прийматися для державних та комунальних установ. Крім того, не стоїть «галочка» орендна плата, таким чином в кошторисі автовишка рахується як «власна» з усіма витікаючими з цього наслідками, зокрема нараховується заробітна плата машиністу автовишки (це видно і в локальному кошторисі і в відомості ресурсів, де зазначена витрата труда машиністів 339 люд.год), чим значно завищується ціна тендерної пропозиції переможця. Зважаючи на вищевикладене, вважаю рішення про обрання переможцем закупівлі ФОП Чистякова Галина Миколаївна помилковим, та таким, що порушує Закон України «Про публічні закупівлі» з Особливостями та ВИМАГАЮ: Відхилити пропозицію ФОП Чистякова Галина Миколаївна. В іншому випадку для захисту своїх законних прав та інтересів буду вимушений звернутися зі Скаргою до Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, тому прошу надати відповідь на Вимогу до кінця строку оскарження визначення переможця.
Шановний Учаснику, Дякуємо за Ваше звернення та зацікавленість у процедурі закупівлі, для нас це дуже важливо. Розглянувши вимогу ФОП Яловенка О.О. стосовно скасування рішення про визначення переможцем закупівлі ФОП Чистякову Галину Миколаївну, повідомляємо наступне.
Вимога детально опрацьована Замовником у межах наданих повноважень відповідно до ст. 31 Закону України «Про публічні закупівлі» та пункту 47 Особливостей здійснення публічних закупівель, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами).
1. Щодо коефіцієнта Н15 (обмежені умови виконання робіт)
Відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Мінрегіону № 281 від 01.11.2021 р., коефіцієнт Н15 є узагальнюючим показником, який застосовується з урахуванням конкретних умов будівельного майданчика.
Технічне завдання Замовника не встановлює обов’язкове застосування коефіцієнта саме 1,06, а передбачає необхідність урахування «обмежених умов виконання робіт».
Переможець, виходячи з фактичних умов ділянки, застосував коефіцієнт 1,1, що не суперечить вимогам Настанови та не впливає на достовірність розрахунків у межах допустимих відхилень, визначених пунктом 4.3 Настанови.
Таким чином, підстава для відхилення пропозиції за цим пунктом відсутня.
2. Щодо застосування норми КР18-119-2
Норма КР18-119-2 «Санітарне обрізування дерев висотою більше 5 м» передбачає комплекс робіт, що охоплює процес обрізування крон із подальшим збиранням відходів.
Відповідно до технічного завдання Замовника, вивезення гілля є складовою загального процесу прибирання території, і може бути враховане іншими позиціями локального кошторису.
Аналіз кошторисної документації ФОП Чистякової свідчить, що зазначені операції враховані у складі інших витрат, що відповідає вимогам ДСТУ Б.Д.1.1-1:2021.
Таким чином, твердження заявника про неврахування вивезення гілля є непідтвердженим.
3. Щодо вартості машино-години автогідропідіймача
Вартість машино-години не є фіксованою величиною, а визначається згідно з договірними умовами та фактичними витратами, підтвердженими документально.
Переможець надав договір оренди техніки, у якому зазначена погодинна ставка, що не суперечить законодавству, оскільки Настанова № 281 не встановлює граничних тарифів на оренду механізмів, а лише регламентує підхід до їх розрахунку.
Додатково повідомляємо, що у програмному комплексі АВК-5 техніка може відображатись як «власна» з технічних причин формування розрахунків, однак це не впливає на загальний кошторис, якщо вартість оренди врахована документально, що й було зроблено Переможцем.
4. Щодо правомірності прийнятого рішення
Пропозиція ФОП Чистякової Г.М. повністю відповідає вимогам тендерної документації та технічній специфікації. Під час розгляду тендерних пропозицій Замовником дотримано вимоги ст. 29, 31 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей. Підстави для відхилення пропозиції, передбачені частиною 1 статті 31 Закону, відсутні.
На підставі викладеного Замовник не вбачає порушень у діях Переможця та підстав для скасування рішення уповноваженої особи від 10.10.2025 року.
Рішення про визначення ФОП Чистякової Г.М. переможцем закупівлі є законним, обґрунтованим та прийнятим у відповідності до чинного законодавства.
Також повідомляємо, що будь-які юридичні чи фізичні особи, які вважають, що Замовник порушив їхні права та інтереси в процесі проведення закупівлі, чи не згодні з рішенням Замовника, можуть подати скаргу в Антимонопольний комітет України відповідно до статті 18 Закону України "Про публічні закупівлі"