Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 1 та 3 мікрорайонів від насосної станції зонування до ВК-125 за адресою Дружби Народів м.Южноукраїнськ Миколаївської області

ТОВ "ТРЕСТ "ПСБМ" вбачає необґрунтованість відхилення Замовником тендерної пропозиції Учасника з ціновою пропозицією 2405836,50 грн. на закупівлю робіт по об’єкту "Капітальний ремонт трубопроводу зонування холодного водопостачання 1 та 3 мікрорайонів від насосної станції зонування до ВК-125 за адресою Дружби Народів м. Южноукраїнськ Миколаївської області" ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 (код за ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт та реставрація), протокол засідання тендерного комітету від 20.05.2020 №37. Тендерний комітет Замовника вказав про ненадання Учасником довідки про намір виконувати роботи самостійно та не залучати субпідрядні організації, як то передбачено п.7 розділу ІІІ тендерної документації (п.2 протоколу від 20.05.2020). Проте Учасник у складі тендерної пропозиції надав довідку №26/05 від 13.05.2020 про виконання робіт самостійно (файл "Т6. Довідка про виконання робіт" завантажено в ЦБД Prozorro 14.05.2020 14:30, версія документу від 14.05.2020 14:30, розкрито 15.05.2020 16:08). Вичерпний перелік формальних (несуттєвих) помилок наведено у п. 1 розділу ІІІ Тендерної документації Замовника. Умови ТД не дозволяють змінювати назву документа та відходити від повного змісту інформації, підтвердження якої вимагає Замовник від учасників процедури закупівлі. Так, п. 7 розділу ІІІ ТД передбачено, що «У разі якщо учасник не планує залучати до виконання робіт субпідрядників (третіх осіб), учасник має надати лист на фірмовому бланку за підписом керівника підприємства-учасника про намір виконувати роботи самостійно та не залучати субпідрядні організації до виконання даних робіт…». Інформація надана Вами не підтверджує намір учасника не залучати субпідрядні організації. Готовність виконувати роботи самостійно (яка зазначена у Вашій Довідці від 13.05.2020 № 26/5) залишає Замовнику різні варіанти тлумачення цього змісту та не надає чіткої відповіді, що саме Ви підтверджуєте. Тендерний комітет Замовника вважає, що документ наданий Вами не відповідає вимогам ТД. Оскільки інших документів щодо гарантування Вашого наміру виконувати роботи самостійно та не залучати субпідрядні організації до виконання даних робіт у складі Вашої Тендерної пропозиції не надано, то колективним рішенням членів тендерного комітету вирішено зафіксувати відсутність документу, який би повністю гарантував Вашу відповідність вимогам п. 7 розділу ІІІ ТД. Учасником у складі тендерної пропозиції надано договірну ціну (в сканованому вигляді) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат (у форматі .rtf). З технічних причин файл у форматі інформаційного блоку даних imd не завантажено, однак варто зауважити, що під час аукціону Учасником знижено ціну пропозиції від початкової на 146200,18 грн., відповідно первісно завантажені розрахунки підлягають коригуванню та викладенню в новій редакції. Таким чином, інформаційний блок даних imd з початковою ціною не може бути використано Замовником для оцінки тендерної пропозиції Учасника за ціною, яка тендерною документацією визначена як єдиний критерій оцінки тендерних пропозицій (п.1 розділу V тендерної документації, ч.3 ст.29 Закону України "Про публічні закупівлі"). Ви самі визнаєте, що з технічних причин не надали файл в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних imd - Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) (стартова сума аукціону) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни згідно з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 ,,Правила визначення вартості будівництва”, розрахований у ліцензійному програмному комплексі – тобто усвідомлено порушили умови ТД. Інформаційний блок даних у форматі imd важливий для Замовника, оскільки його використання дозволяє швидко та якісно перевірити Вашу тендерну пропозицію на правильність застосування коефіцієнтів, норм та перевірити правильність розрахунку договірної ціни. Вимогами ТД передбачено, що даний Інформаційний блок даних у форматі imd надається саме щодо стартової суми аукціону. Замовнику не зрозуміло Ваше намагання нівелювати значення цієї вимоги у ТД. Також не зрозуміло, чому Ви до початку аукціону не звернулись до Замовника з проханням виключити цю умову з ТД? Таким чином Ви не надали Розрахунок договірної ціни у форматі imd не зважаючи на те, що п. 1 розділу ІІІ чітко передбачено з чого повинна складатись Технічна частина Вашої тендерної пропозиції та жирним шрифтом передбачено, що «Учасник повинен розмістити (завантажити) в електронній системі закупівель (далі – Система) всі документи передбачені цією тендерною документацією до кінцевого строку подання тендерних пропозицій». Розрахунок ціни тендерної пропозиції (договірної ціни) (стартова сума аукціону) з підтверджуючими розрахунками за статтями витрат договірної ціни згідно з вимогами ДСТУ Б Д.1.1-1:2013 ,,Правила визначення вартості будівництва”, розрахований у ліцензійному програмному комплексі, має бути наданий в електронному сканованому вигляді* та додатково в електронному вигляді в форматі інформаційного блоку даних imd. Крім того, у Замовника виникає питання: яким чином Ви взагалі розрахували договірну ціну, якщо протягом 15 днів з технічних причин не змогли сформувати у ліцензійному програмному комплексі розрахунок у вигляді інформаційного блоку даних imd. Отже формальний підхід до оцінки пропозиції Учасника, враховуючи надання необхідних документів з початковою пропозицією в іншому форматі та необхідність подання нової договірної ціни за остаточною пропозицією, є необґрунтованим та має наслідком відхилення економічно вигідної ціни (наступний Учасник пропонує виконати роботи за ціною, що перевищує пропозицію ТОВ "ТРЕСТ "ПСБМ" на 224489,02 грн.). Замовником порушуються такі принципи здійснення публічних закупівель, закріплені Законом України "Про публічні закупівлі", як максимальна економія та ефективність, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Чинне тендерне законодавство України не містить термін «формальний підхід». Крім принципів максимальної економії ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» також містить: - добросовісна конкуренція серед учасників; - недискримінація учасників та рівне ставлення до них. Визначити Вашу пропозицію такою що не містить помилок, а Вас переможцем тендеру, враховуючи допущені Вами порушення вимог ТД, не можливо, оскільки, такі дії нічого спільного не мають з принципом - об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі. Ні Закон України «Про публічні закупівлі», ні ТД не передбачено, що зменшена за результатами аукціону ціна стартової тендерної пропозиції має вищу юридичну силу та дозволяє не враховувати зауваження до якості та кількості документів, наданих Вами у складі тендерної пропозиції, як учасником відкритих торгів. Для того, щоб стати переможцем закупівлі відкритих торгів повинні виконуватись одночасно дві умови – запропонувати найменшу ціну та мати Тендерну пропозицію, яка повністю відповідає усім вимогам ТД замовника. Законом України «Про публічні закупівлі» чітко передбачено, що найменша ціна з одночасним порушенням умов ТД підлягає відхиленню та тендерний комітет Замовника переходить до розгляду тендерної пропозиції наступного за ціною учасника процедури відкритих торгів. Окремо звертаємо увагу тендерного комітету на протиріччя в тендерній документації Замовника, що свідчить про її неналежну підготовку. Зокрема, технічним завданням (додаток 6) передбачається укладання трубопроводів із поліетиленових труб (п.5 розділу 2 ТЗ), натомість надана Замовником за результатами обговорення специфікація обладнання та матеріалів передбачає напірні труби з полівінілхлориду ПВХ (відповідь опублікована 05.05.2020 о 16:59). При цьому тендерна документація не містила креслення чи витяг з проектної документації для належного вирішення даної невідповідності. Дане зауваження не приймається, оскільки Вами (якщо Ви вбачаєте з боку Замовника неналежну підготовку ТД та виявили протиріччя) не було ініційовано зміни до ТД з моменту розміщення оголошення в системі Прозорро до моменту проведення аукціону та не здійснено у передбачені законодавством терміни відповідне звернення щодо уточнення предмету або вимог зазначених у ТД. Просимо розглянути дану вимогу відповідно до чинного законодавства України. У разі неотримання відповіді змушені будемо звернутися до Антимонопольного комітету України за захистом прав і законних інтересів Товариства. Вимога розглянута, та жодне зауваження Замовником не приймається як змістовне та аргументоване. Згідно чинного законодавства Ви маєте право звертатися до органів контролю визначених Законом України «Про публічні закупівлі». За сукупністю всього вищевикладеного Ваша тендерна пропозиція однозначно і обов’язково підлягає відхиленню. Просимо врахувати, що скарга в АМКУ зупиняє процедуру закупівлі без можливості її відмінити або розпочати відразу нову. При цьому, об’єкт капітального ремонту має важливе соціальне значення щодо забезпечення сталого холодного водопостачання

ТОВ "СМУ Укрпромбудмонтаж" не має претензій до рішення тендорного комітету стосовно прийнятого рішення щодо вибору преможця