Запит від
05.10.2022 09:42:24
Про надання пояснення У межах проведення моніторингу процедури закупівлі та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних[ питання.
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, передбаченого постановою Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
10.10.2022 15:25:51
Пояснення на запит разом із документальним підтвердженням Розглянувши запит на отримання пояснень та документів, вважаємо за доцільне надати наступні пояснення та документи.
Щодо першого питання, порушеного у запиті щодо надання інформації, відносно того яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обгрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі послуг з прибирання приміщень та прилеглих територій та визначено його очікувану вартість зазначаємо наступне.
На момент планування даної закупівлі замовник визначив очікувану вартість предмета закупівлі у сумі 6500 000.00 грн., що повністю відповідає річній потребі замовника по даним послугам. При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовник виходив із низки чинників. Замовником було максимально враховано Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Методика). Зокрема, за наявності нагальної потреби в отриманні послуги з прибирання приміщень та прилеглих територій за адресою замовника (м. Черкаси, вул. Хрещатик, 235) та всіх його відокремлених підрозділів було визначено обсяги робіт з прибирання приміщень та прилеглих територій.
За основу замовником був взятий минулий період надання послуги за аналогічним предметом закупівлі. Для розрахунку очікуваної вартості була використана ціна попередньої аналогічної послуги, що закуплялася у 2021 році, але вже з урахуванням тієї обставини, що на 2022 рік процедура була оголошена у грудні 2021 та відповідно розрахунок по даній закупівлі робився за 11 календарних місяців, а не за 8 місяців як це було зроблено для закупівлі аналогічної послуги на 2021 рік.
Після цього було здійснено аналіз ринку шляхом вивчення загальнодоступної інформації, яка наявна у вільному доступі у мережі Інтернет та інших відкритих джерелах щодо цін на аналогічні послуги з прибирання та визначено умови та строки надання послуг. Таким чином, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі за основу було взято методи порівняння ринкових цін та закупівельних цін попередніх періодів, що у повній мірі відповідає Методиці. При визначені остаточної суми предмета закупівлі замовник також враховував, що закупівля оголошувалася у грудні 2021 за процедурою «відкриті торги з публікацією англійською мовою», тому відповідно з урахуванням строків, визначених Законом України «Про публічні закупівлі» укладення договору з переможцем закупівлі було можливим у лютому 2022. З урахуванням цього, замовник робив розрахунок послуг по даній закупівлі за 11 календарних місяців, тому відповідно очікувана вартість предмета закупівлі зросла у порівнянні із закупівлею аналогічної послуги у 2021 році.
Крім того, при визначенні розміру витрат, технічних та якісних характеристик закупівлі та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі замовник враховував розмір мінімальної заробітної плати працівників станом на момент оголошення закупівлі, ринкові ціни на обладнання, миючий інструмент, інвентар, дезінфікуючі засоби, туалетний папір, паперові рушники та пакети які необхідно було придбати учасником для надання послуг з прибирання, було враховано кількість відокремлених підрозділів замовника (22 по Черкаській області), в яких необхідно було надавати послуги з прибирання.
Пропозиції щодо внесення змін до річного плану закупівель Державної податкової служби України (далі – ДПС) та погодження даної закупівлі (Прибирання приміщень та прилеглих територій (на 2022 рік) надсилалися ГУ ДПС у Черкаській області до ДПС листом від 03.12.2021 № 9122/8/23-00-10-0407 та були погоджені листом ДПС від 07.12.2021 № 27087/7/99-00-10-02-07 (копії листів додаються). Зазначені пропозиції були включені до річного плану закупівель та оприлюднені через авторизований електронний майданчик в установленому порядку.
Стосовно другого питання, порушеного у запиті надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://ck.tax.gov.ua/diialnist/zakupivli-tovariv--robit-ta-poslug-za-/613077.html.
Окрім цього, постановою Кабінету міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» зокрема передбачено, РЕКОМЕНДУВАТИ з урахуванням затверджених цією постановою заходів органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. Статтею 10 Закону України «Про публічні закупівлі» визначено, що Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю. Водночас, частиною четвертою даної статті вказано, що інформація про закупівлі МОЖЕ додатково оприлюднюватися замовником в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Тобто, вказаними нормами чинного законодавства визначені правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об’єднаних територіальних громад, а також затверджені заходи для ефективного використання державних коштів, та передбачається додаткове право та рекомендація для Замовників процедур закупівель, які здійснюють закупівлі товарів, робіт і послуг, додатково оприлюднювати інформацію про такі закупівлі, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування в тому числі обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення. Тому питання щодо реалізації оприлюднення інформації про проведення закупівель, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення, окрім електронної системи закупівель на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель, на веб-сайті замовника вивчається з урахуванням технічної можливості такого веб-сайту та наявності у замовника кошторисних призначень, необхідних для доопрацювання технічних можливостей сайту та створення нового розділу, необхідного для розміщення даної інформації, виділення штатної одиниці для наповнення розділу такого сайту необхідною інформацією стосовно закупівель.
