Хліб та хлібобулочні вироби (Хлібопродукти, свіжовипечені хлібобулочні та кондитерські вироби - 15810000-9 ДК 021:2015)

Шановний Замовник! Проаналізувавши тендерну документацію, вважаємо, що умови тендерної документації порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" – Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Для недопущення відхилення Замовником тендерних пропозицій Учасників, які можуть неправильно(у розумінні Замовника) трактувати вимоги, що встановлені у Додатку 3 (Технічні, якісні та кількісні характеристики) до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та рівного ставлення до всіх учасників закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях процедури закупівлі, а саме: В тендерній документації замовника в Додатку 3 (Технічні, якісні та кількісні характеристики) до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо 5010 - Здобна випічка, встановлені вимоги, такі як: 5010 - Здобна випічка За органолептичними показниками здобна випічка повинна відповідати вимогам зазначеним у таблиці 1. Таблиця 1 – Органолептичні показники Назва показника Характеристика Зовнішній вигляд Форма Відповідає затвердженій рецептурі. Не розпливчаста, не м’ята, без притисків. Під час виробництва здоби на комплексно-механізованих лініях допускаються невеликі торцеві притиски Поверхня Відповідає виду виробу, без забруднень, без тріщин і підривів. Для упакованих виробів допустима незначна зморшкуватість; для нарізних виробів – зі слідами розривів Колір Від світло-жовтого до коричневого, без підгорілості та блідості Стан м’якушки Пропечена, еластична, не волога на дотик, без слідів непромісу. Допустиме ущільнення та зволоження м’якуш на межі з начинкою Смак Властивий цьому виду виробів, здобний, солодкуватий, без стороннього присмаку Запах Властивий цьому виду виробів, без стороннього запаху. Допускається легкий аромат ваніліну, кориці чи інших видів сировини по рецептурі За фізико-хімічними показниками здобна випічка повинна відповідати вимогам зазначеним у таблиці 2. Таблиця 2 — Фізико-хімічні показники Назва показника Норма Вологість м’якушки, %, не більше ніж 40,0 Кислотність м’якушки, град, не більше ніж 4,0 Пористість м’якушки, %, не менше ніж 63,0 Масова частка цукру в перерахунку на суху речовину, % Від 2,8 ± 1,0 до 24,5 ± 1,0 Масова частка жиру в перерахунку на суху речовину, % Від 2,4 ± 0,5 до 15,9 ± 0,5 У виробів нарізаних, упакованих пористість визначають до стадії нарізання. Дозволяється збільшення встановленої кислотності на 0,5 град. для виробів, виготовлених з пшеничного борошна вищого сорту і на 1,0 град. для виробів, виготовлених з пшеничного борошна першого сорту з використанням рідких, суміші пресованих та рідких дріжджів, молочнокислих заквасок або з додаванням кисломолочних продуктів. Дозволено перевищення верхньої межі масової частки цукру та жиру. Методи контролювання відповідно до нормативно-технічної документації харчового продукту.» Вважаємо необхідним зазначити: В Додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (Технічні, якісні та кількісні характеристики) код 5010 - Здобна випічка Таблиця 2- Фізико-хімічні показники – вказані норми не збігаються з нормами діючого ДСТУ «Вироби хлібобулочні здобні». Нами не зрозуміла вимога щодо предмета закупівлі, а саме з якого сорту має бути виготовлена здобна випічка з вищого, з першого або з суміші вищого та першого сортів? Дана невідповідність не дає змогу виконати Технічне завдання до предмета закупівлі та коректного розрахунку вартості товару, як предмета закупівлі. З метою недопущення збільшення підстав для відхилення потенційних Учасників, у зв’язку з різними варіантами трактування даної вимоги вимагаємо, керуючись статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», внести зміни та привести у відповідність в інформацію про предмет закупівлі та вимоги до предмету закупівлі (Додаток 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі) та конкретизувати з якого саме сорту борошна повинна бути виготовлена здобна випічка, яка є предметом закупівлі.

Шановний Замовник! Проаналізувавши тендерну документацію, вважаємо, що умови тендерної документації порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" – Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Для недопущення відхилення Замовником тендерних пропозицій Учасників, які можуть неправильно(у розумінні Замовника) трактувати вимоги, що встановлені у Додатку 3 (Технічні, якісні та кількісні характеристики) до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та рівного ставлення до всіх учасників закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях процедури закупівлі, а саме: В тендерній документації замовника в Додатку 3 (Технічні, якісні та кількісні характеристики) до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо 5001 - Батон, встановлені вимоги, такі як: « 5001 – Батон За органолептичними показниками батон повинен відповідати вимогам зазначеним у таблиці 1. Таблиця 1 – Органолептичні показники Назва показника Характеристика Зовнішній вигляд: - подових; - формових Відповідає виду виробу Відповідає формі, в якій проводили випікання, без бокових випливів. Дозволено форму у вигляді виробу або частини його, нарізаного скибками Поверхня Відповідає виду виробу, без забруднення. Для упакованих виробів дозволено незначна зморшкуватість; для нарізаних виробів зі слідами розрізів Стан м’якушки Пропечена, еластична, не волога на дотик, без слідів непромісу; для виробів з ядрами насіння, висівками, зерновими та круп’яними продуктами тощо — з відповідними добавками Колір Від світло-жовтого до коричневого, без підгорілості Смак і запах Властивий даному виду виробів, без стороннього запаху та присмаку За фізико-хімічними показниками батон повинен відповідати вимогам зазначеним у таблиці 2. Таблиця 2 — Фізико-хімічні показники Назва показника Норма для виробів із борошна пшеничного Вологість м’якушки, %, не більше ніж 34,0-45,5 Кислотність м’якушки, град, не більше ніж 4,0 Пористість м’якушки, %, не менше ніж 66,0 Масова частка цукру в перерахунку на суху речовину, % Відповідно до установленого вмісту згідно з рецептурою з допустимим відхилом ± 1,0 Масова частка жиру в перерахунку на суху речовину, % Відповідно до установленого вмісту згідно з рецептурою з допустимим відхилом ± 0,5 Дозволено збільшення установленої кислотності на 1,0 град. у виробах, виготовлених з використовуванням рідких дріжджів, суміші пресованих та рідких дріжджів, молочнокислих заквасок або з доданням кисломолочних продуктів, а також у разі необхідності запобігання картопляній хворобі У готових виробах не дозволено сторонні домішки, хруст від мінеральних домішок, ознаки хвороби та плісняви. Методи контролювання відповідно до нормативно-технічної документації харчового продукту.» Вважаємо необхідним зазначити: В Додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (Технічні, якісні та кількісні характеристики) код 5001 - Батон, Таблиця 2- Фізико-хімічні показники – не вказано з якого саме сорту, повинен бути виготовлений 5001-Батон, який є предметом закупівлі. Нами не зрозуміла вимога щодо предмета закупівлі, а саме з якого сорту має бути виготовлений Батон, з вищого, з першого, з другого або з суміші вищого та першого сортів? Дана невідповідність не дає змогу виконати Технічне завдання до предмета закупівлі та коректного розрахунку вартості товару, який є предметом закупівлі. З метою недопущення збільшення підстав для відхилення потенційних Учасників, у зв’язку з різними варіантами трактування даної вимоги вимагаємо, керуючись статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», внести зміни та привести у відповідність в інформацію про предмет закупівлі та вимоги до предмету закупівлі (Додаток 3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі) та конкретизувати з якого саме сорту борошна пшеничного повинен бути виготовлений Батон, який є предметом закупівлі.

Шановний Замовник! Проаналізувавши тендерну документацію, вважаємо, що умови тендерної документації порушують вимоги Закону України "Про публічні закупівлі", Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі" – Стаття 5. Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників 1. Закупівлі здійснюються за такими принципами: 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. Для недопущення відхилення Замовником тендерних пропозицій Учасників, які можуть неправильно(у розумінні Замовника) трактувати вимоги, що встановлені у Додатку 3 (Технічні, якісні та кількісні характеристики) до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі та рівного ставлення до всіх учасників закупівлі, відкритості та прозорості на всіх стадіях процедури закупівлі, а саме: В тендерній документації замовника в Додатку 3 (Технічні, якісні та кількісні характеристики) до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі щодо 5017 - Хліб житній, встановлені вимоги, такі як: « 5017 - Хліб житній За органолептичними показниками хліба із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна повинен відповідати вимогам зазначеним у таблиці 1. Таблиця 1 – Органолептичні показники Назва показника Характеристика Зовнішній вигляд та форма: подових; Відповідає виду виробу формових; Відповідає формі, в якій проводили випікання, без бокових випливів, нарізаного скибками. поверхня Відповідає виду виробу, без забруднення, дозволено невеликі тріщини та підриви. Для різаних виробів зі слідами розрізів Колір Від світло-коричневого до темно-коричневого, без підгорілості Стан м’якушки Пропечена, без слідів непромісу; у заварних сортів хліба — з незначною липкістю Смак і запах Властивий виду виробів, без стороннього присмаку і запаху Великими вважають тріщини, що проходять через усю верхню скоринку в одному чи декількох напрямках і мають ширину більше ніж 1 см. Великими вважають підриви, що охоплюють всю довжину однієї з бокових сторін формового хліба або більше половини обводу подового хліба, і мають ширину більше ніж 1 см у формового хліба та більше ніж 2 см у подового хліба За фізико-хімічними показниками хліб повинен відповідати вимогам зазначеним у таблиці 2. Таблиця 2 — Фізико-хімічні показники Назва показника Норма із борошна житнього із суміші борошна житнього та обойного обдирного сіяного пшеничного Вологість м’якушки, %, не більше ніж 46,0-53,0 46,0-51,0 43,0-51,0 41,0-53,0 Кислотність м’якушки, град, не більше ніж 8,0-13,0 8,0-12,0 7,0-11,0 5,0-12,0 Пористість м’якушки, %, не менше ніж 44,0 44,0 50,0 46,0 Масова частка цукру в перерахунку на суху речовину, % Відповідно до установленого вмісту згідно з рецептурою з допустимим відхилом ± 1,0 Масова частка жиру в перерахунку на суху речовину, % Відповідно до установленого вмісту згідно з рецептурою з допустимим відхилом ± 0,5 Методи контролювання відповідно до нормативно-технічної документації харчового продукту.» У відповідності до діючого ДСТУ «Хліб із житнього та суміші житнього і пшеничного борошна), а також , в Додатку №3 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (Технічні, якісні та кількісні характеристики) код – 5017- Хліб житній Таблиця 2- Фізико-хімічні показники - вказано, що існують три види сортів житнього борошна: обойне, обдирне, сіяне, кожен з яких має свої специфічні характеристики та призначення. Ця класифікація визначає різноманіття якості житнього борошна, яке може бути використане для різних видів хлібобулочних виробів, включаючи різноманітність смаку, текстури та харчової цінності готових продуктів. В ситуації, коли Замовник тендера не вказує, який саме сорт житнього борошна він хоче бачити в якості предмета закупівлі, потенційний Учасник стикається з проблемою не визначення, чи задовольняє пропонований ним товар вимогам специфікації та очікуванням щодо якості кінцевого продукту чи ні? Така невизначеність може призвести до неможливості забезпечення однорідності та стандартізації хлібобулочних виробів, а також до потенційних втрат від невідповідності продукції очікуваному рівню якості та збільшення чи зменшення ціни на товар. Тому важливо, щоб Технічне завдання тендерної документації було максимально інформативним та включало детальну специфікацію предмета закупівлі , в тому числі сорт житнього борошна, щоб Учасник міг надати у складі своєї тендерної пропозиції товар належної якості та відповідності предмета закупівлі. Отже, вимагаємо, керуючись статтею 5 Закону України "Про публічні закупівлі", Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 "Про затвердження Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України "Про публічні закупівлі", на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», з метою забезпечення виконання Технічного завдання предмета закупівлі та коректного розрахунку вартості товару, як предмета закупівлі, вказати з якого саме сорту житнього борошна (сіяного, обдирного чи обойного ?) має бути виготовлений хліб житній, що є предметом закупівлі UA-2024-03-06-014167-a, та внести відповідні зміни в інформацію про предмет закупівлі та технічні, якісні та кількісні характеристики до нього.

ПРОТОКОЛОМ №22.03.2024-3-18 від 22.03.2024 року відхилено пропозицію ТДВ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ" з підстав того, що: 1. у складі пропозиції відсутній документ, що вимагався умовами оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а саме: Сканований оригінал/копія документу, виданого уповноваженим органом, про відсутність в Учасника заборгованості з податків, зборів, платежів, що контролюються органами доходів і зборів, датованого після оприлюднення оголошення про проведення спрощеної закупівлі (отриманий за допомогою сервісу «Електронний кабінет платника» (https://cabinet.tax.gov.ua/login); 2. Учасник ТДВ "ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ХЛІБОКОМБІНАТ" не надав інформацію щодо розстрочення і відстрочення заборгованості у порядку та на умовах, визначених законодавством країни реєстрації такого учасника. Вважаємо рішення про відхилення пропозиції ТДВ "Івано-Франківський хлібокомбінат" незаконним, так як умовами тендерної документації вимагалось надання у складі пропозиції оригіналу/копії документу, виданого уповноваженим органом, про відсутність в Учасника заборгованості з податків, зборів, платежів. Умовами тендерної документації не конкретизовано який саме оригінал/копія документу повинен надаватись, а саме витяг чи довідка. З огляду на це витяг, який також отриманий за допомогою сервісу «Електронний кабінет платника» (https://cabinet.tax.gov.ua/login, повинен прийматись до уваги. Згідно поданого витягу від 21.03.2024 року простежується наявність заборгованості в загальній сумі 44 копійки. На підтвердження сплати заборгованості були подані платіжні доручення на загальну суму 2 грн. Отже, ТДВ "Івано-Франківський хлібокомбінат" з метою погашення боргу оплатило більшу суму ніж сума заборгованості. Заборгованість була повністю погашена 21.03.2024 року, тому не було підстав для надання інформації щодо розстрочення і відстрочення такої заборгованості , яка була повністю погашена. Просимо Вас скасувати своє рішення, оформлене протоколом №22.03.2024-3-18 від 22.03.2024 та обрати переможцем ТДВ "Івано-Франківський хлібокомбінат", пропозиція якого найбільш економічно вигідна, та яким виконано умови закупівлі.