Будівництво споруди цивільного захисту подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Іршанського ліцею Житомирської області за адресою: вул. Шевченка, 20, смт. Іршанськ, Коростенський район Житомирська область

Пояснення Іршанською селищною радою Житомирської області Коростенського району запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит. 1) Надаємо проектну документацію (копії усіх сторінок, в тому числі локальних кошторисів, підсумкову відомість ресурсів, тощо), на підставі якої замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2) Розпорядження КМУ від 9 травня 2025 р. № 452-р «Про розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів),зокрема військових (військово-морських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою, у 2025 році» Джерело фінансування – 41032800 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на облаштування безпечних умов у закладах, що надають загальну середню освіту (облаштування укриттів), зокрема військових (військовоморських, військово-спортивних) ліцеях, ліцеях із посиленою військово-фізичною підготовкою» - 43 065 489,00 грн. КПКВК 1262 Рішення п’ятдесят другої сесії восьмого скликання Іршанської селищної ради від 29 травня 2025 р № 750 «Про внесення змін до бюджету Іршанської селищної територіальної громади на 2025 рік» (https://irshanska-gromada.gov.ua/docs/2025915/) Джерело фінансування – вільні залишки бюджетних коштів загального фонду бюджету селищної територіальної громади – 19 348 264,40 грн. КПКВК 1261. 3) Щодо тендерної документації. Відповідно до п.11 ч.1 ст.9 Закону України «Про публічні закупівлі», Основними функціями Уповноваженого органу є розроблення та затвердження примірної тендерної документації. Наказом Міністерства економіки України від 22 листопада 2024 року № 26335 затверджено Методичні рекомендації щодо особливостей здійснення публічних закупівель робіт з будівництва на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування. Додатком 2 до Методичних рекомендацій є Примірна тендерна документація на закупівлю робіт. Відповідно до п.3.8. Розділу ІІІ Примірної тендерної документації на закупівлю робіт, Відповідно до Порядку застосування кошторисних норм та нормативів з ціноутворення при визначенні вартості будівництва, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 25.06.2021 № 162, кошторисних норм України у будівництві “Настанова з визначення вартості будівництва”, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 № 281 (із змінами) (далі – Настанова), ціна пропозиції учасника (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проєктною документацією. Ціна пропозиції учасника (договірна ціна) повинна відповідати положенням розділу V Настанови або у разі, коли згідно з пунктом 5.1 цієї тендерної документації ціна тендерної пропозиції учасника вказується без ПДВ, сума ПДВ не включається до розрахунку ціни пропозиції учасника, а додається (за необхідності) переможцем процедури закупівлі – платником ПДВ вже на етапі погодження договірної ціни перед укладенням договору про закупівлю згідно з пунктом 6.4 цієї тендерної документації. У договірній ціні учасник визначає вартість усіх запропонованих до виконання робіт, необхідних для здійснення проєктних рішень щодо об’єкта замовлення відповідно до додатка № 1 “Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі” до цієї тендерної документації, у тому числі робіт, виконання яких передбачається субпідрядниками / співвиконавцями. Вид договірної ціни за умовами цієї закупівлі: _____________________(зазначити тверда / динамічна / тверда за укрупненими показниками вартості). Учасник повинен включити до розрахунку договірної ціни кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами. Сума цих коштів у договірній ціні повинна бути розрахована відповідно до вимог Настанови. Порядок врахування коштів на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, при взаєморозрахунках за виконані роботи встановлюється умовами проєкту договору про закупівлю. Ціна тендерної пропозиції повинна враховувати вартість зворотних матеріалів без відрахування їх із загальної суми пропозиції. До договірної ціни не включаються витрати, пов’язані з підготовкою тендерної пропозиції та укладенням договору про закупівлю. Надання розрахунку договірної ціни з підтверджувальними розрахунками не вимагається від учасників у складі їх тендерних пропозицій. Розрахунок договірної ціни з підтверджувальними розрахунками за формою згідно з додатком ___ до Настанови (зазначити відповідно до виду договірної ціни), сформований за результатами аукціону або сформований з урахуванням пункту 37 Особливостей, надається переможцем процедури закупівлі в обсязі та в строки, передбачені пунктом 6.4 цієї тендерної документації. Тендерна документація на закупівлю робіт «Будівництво споруди цивільного захисту подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття на території Іршанського ліцею Житомирської області за адресою: вул. Шевченка, 20, смт. Іршанськ, Коростенський район Житомирська область» розроблено у відповідності до Примірної тендерної документації. Пунктом 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. Тендерна документації на закупівлю робіт в повній мірі відповідає вимогам п.28 Особливостей та ст.22 Закону України «Про публічні закупівлі». Умову щодо надання у складі тендерної пропозиції учасників документального підтвердження відповідності технічним вимогам передбачених пунктом 3.8 розділу ІІІ тендерної документації та Додатками № 3 (частини 1 та 2) до тендерної документації не передбачено у зв’язку із тим, що така вимога не встановлена у Примірній тендерній документації. Вимоги, встановлені пунктом 3.8 розділу ІІІ тендерної документації будуть перевірятися Замовником під час вивчення документів, які будуть надані учасником-переможцем в обсязі та в строки, передбачені пунктом 6.4 цієї тендерної документації. Крім того, відповідно до п.2 Додатку 3 до тендерної документації, учасник у складі тендерної пропозиції надає підписане технічне завдання (специфікацію) на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 3 (частина 2) до тендерної документації, що містить інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі або лист-згоду із технічним завданням (специфікацією) на закупівлю робіт за формою, викладеною в додатку № 3 (частина 2). Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що Замовником тендерну документацію на закупівлю робіт розроблено у відповідно до вимог чинного законодавства із урахуванням Примірної тендерної документації.

Пояснення Іршанською селищною радою Житомирської області Коростенського району запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит. 1. Відповідно до п.1.2. Додатку 1 до тендерної документації, у цій закупівлі замовник вимагає підтвердити наявність в учасника досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Аналогічним вважається договір, укладений протягом останніх 3 років з дати, що передує даті оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів, предметом якого є виконання робіт з нового будівництва. Для підтвердження відповідності встановленому кваліфікаційному критерію у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати: довідку з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору за формою 3. Копія аналогічного договору (без додатків та додаткових угод), проміжної або останньої довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3 згідно з додатком 37 до Настанови, або підсумковий звіт про вартість виконаних робіт за контрактом на об’єкті будівництва за період за формою згідно з додатком 39 до Настанови, або інші документи, що підтверджують приймання виконаних робіт за аналогічним договором, зазначеним в довідці з інформацією про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору. Таким чином, умовами тендерної документації вимагалося надання у складі пропозиції лише проміжної або останньої довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3). Акти форми КБ-2в умовами тендерної документації від учасників закупівлі не вимагалися. Також, умовами документації не вимагалося документальне підтвердження повного виконання аналогічного договору. ТОВ «БК «ЛЮКСБУДСЕРВІС» на підтвердження кваліфікаційного критерію надано договір №1132-22 від 11.05.2023 та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат за вересень, листопад, грудень 2023 року. Таким чином, ТОВ «БК «ЛЮКСБУДСЕРВІС» в повній мірі підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного за предметом закупівлі договору». 2. Відповідно до п.32 ч.1 ст.1 Закону України «Про публічні закупівлі», тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. Зазначена закупівля здійснена Замовником на підставі «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування») затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості). Відповідно до п.40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо. Згідно із п.12 Додатку 1 до тендерної документації, У випадках закупівлі товарів, що передбачені підпунктом 2 пункту 6-1 Розділу X «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі - Закон) закупівля здійснюється з дотриманням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 02 серпня 2022 р. № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва», ступінь локалізації виробництва пропонованого товару, що визначений самостійно виробником товару, повинен дорівнювати чи перевищувати у 2025 році - 25%. У разі здійснення замовником закупівлі робіт чи послуг, якщо виконання таких робіт чи надання послуг передбачає набуття замовником у власність товару, визначеного пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, вартість якого у складі предмета закупівлі дорівнює або перевищує вартісні межі, визначені абзацом першим пункту 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, закупівля таких робіт чи послуг здійснюється з урахуванням особливостей, установлених пунктом 6-1 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону, учасник у складі пропозиції повинен надати: - Довідку у довільній формі із посиланням на сайт ProZorro із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару(-ів), який(-і) замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації. Додатково учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію діючого сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. При цьому, пункт 6-1 Розділу Х «ПРИКІНЦЕВІ ТА ПЕРЕХІДНІ ПОЛОЖЕННЯ» Закону не застосовується у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України “Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі”, то для товарів, що походять із однієї з країн, з якими укладено такі угоди, учасник надає у складі тендерної пропозиції: - відповідне підтвердження у вигляді сертифікату про походження товару чи іншого підтвердного документу про походження товару (засвідчена державною організацією або компетентним органом, наділеним відповідними повноваженнями, декларація про походження товару/сертифікат про регіональне найменування товару, тощо) та інформаційний лист щодо пропонованого товару (виробник товару, країна походження товару, марка/модель товару). Перелік товарів до яких застосовується вимога щодо ступеня локалізації виробництва: - Дизель генераторна станція в захисному кожусі, потужністю 70,0кВт, напругою 380 В FG Walcomson ML88-PE3, - Насос каналізаційний Grundfos Unilift, - Багатонасосна установка CO-2 HELIX FIRST V205/ER-EB-FFS (1 -робочий, 1-резервний); - Дренажний насоси Grundfos Unilift KP 150-A1. Відповідно до Додатку №3 до тендерної документації Додаток №1.1 (частина 1), у разі якщо проєктна документація містить посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва, завжди мається на увазі “або еквівалент”. При цьому характеристики “еквівалента” повинні відповідати технічним, якісним, функціональним, екологічним характеристикам, що передбачені затвердженою проєктною документацією, його використання не повинно призводити до необхідності зміни технології та коригування проєктних рішень та змінювати суттєві експлуатаційні характеристики проєкту будівництва. Щодо надання ТОВ «БК «ЛЮКСБУДСЕРВІС» оновлених документів на товари, які підлягають локалізації. Відповідно до Узагальненої практики розгляду органом оскарження скарг щодо застосування замовниками положень пунктів 43 та 44 (посилання на веб-ресурс - https://amcu.gov.ua/napryami/oskarzhennya-publichnih-zakupivel/komisia-z-rozglyadu-skarg/uzagalnena-praktika-kolegiyi-amku-z-oskarzhennya-publichnih-zakupivel/uzahalnena-praktyka-komisii-amku-za-2025/uzahalnena-praktyka-rozghliadu-orhanom-oskarzhennia-skarh-shchodo-zastosuvannia-zamovnykamy-polozhen-punktiv-43-ta-44), у даному контексті часто виникають питання щодо подання учасниками на усунення невідповідностей нових (а не виправлених) документів, а також щодо зазначення дати таких документів. З огляду на положення законодавства у сфері публічних закупівель, Комісія у своїх рішеннях встановлює, що у випадку відсутності в тендерній документації вимог до дати / періоду видання того чи іншого документа тендерної пропозиції, подавати на усунення невідповідностей можна документи без прив’язки до дати їх видачі, у тому числі нові документи, датовані (складені) після оприлюднення повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей. Також Комісія неодноразово встановлювала, що на усунення невідповідностей можна подавати як виправлені, так і нові документи, та/або інформацію (наприклад, надавати нові договори, змінювати відомості про склад працівників, матеріально-технічної бази тощо). Ключовим у цьому випадку є факт усунення невідповідностей у тендерній пропозиції з дотриманням вимог тендерної документації. Враховуючи вищевикладене, ТОВ «БК «ЛЮКСБУДСЕРВІС» надано оновлені довідки та документи на нові товари, які підлягають локалізації й надано документальне підтвердження їх відповідності. У зв’язку із чим, Замовником здійснювалася перевірка товарів зазначених в оновлених довідках, завантажених під час усунення виявлених невідповідностей. Документи, які зазначені у поясненнях містяться у складі тендерної пропозиції ТОВ «БК «ЛЮКСБУДСЕРВІС».

Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області надається відповідь на звернення за роз'ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі. Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області (далі – Управління) розглянувши звернення за роз’ясненням щодо висновку про результати моніторингу процедури закупівлі (далі – Висновок) Іршанської селищної ради Коростенського району Житомирської області (далі - Замовник) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-07-04-001924-a), інформує про наступне. Закон є спеціальним нормативним актом, який регулює, зокрема, правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад, а його метою, зокрема, є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель. Разом з тим, відповідно до пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз. В свою чергу, Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості). Відтак, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням норм Особливостей. Відповідно до пункту 14 частини 1 статті 1 Закону моніторинг процедури закупівлі - аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. Порядок проведення моніторингу процедури закупівель та вжиття заходів за результатами його проведення визначено статтею 8 Закону. Відповідно до пункту 19 статті 8 Закону визначено, що форма висновку та порядок його заповнення визначаються центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю. Згідно частини 6 статті 8 Закону за результатами моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю складає та підписує Висновок, що затверджується керівником органу державного фінансового контролю або його заступником. Заповнення форми Висновку в електронній системі закупівель визначається Порядком заповнення форми висновку про результати моніторингу процедури закупівлі, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 08.09.2020 № 552, який зареєстровано у Міністерстві юстиції України від 01 жовтня 2020 за № 958/35241 (далі – Порядок № 552), відповідно до пункту 3 розділу ІІІ якого в констатуючій частині форми Висновку необхідно зазначати зобов’язання щодо усунення виявлених порушень. Крім того, пунктом 5 частини 7 статті 8 Закону визначено, що у Висновку обов’язково зазначаються зобов’язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель. Слід зазначити, що Закон є спеціальним законом, яким орган державного фінансового контролю керується при здійсненні моніторингу публічних закупівель. Зазначені норми права надають органу державного фінансового контролю повноваження щодо зазначення у висновку про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель і не встановлюють конкретного переліку заходів (варіантів поведінки), спрямованих на усунення таких порушень. Конкретний захід (варіант поведінки), спрямований на усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель орган державного фінансового контролю визначає самостійно відповідно до наданих йому повноважень. Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації. При цьому, частиною 1 статті 26 Закону визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Відповідно до пункту 3.9 Розділу ІІІ тендерної документації, якщо у складі робіт передбачено набуття замовником у власність товару (устаткування) вартістю від 200 тисяч гривень із зазначеного в підпункті 2 або підпункті 3 пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону переліку, до такого товару (устаткування) застосовується вимога щодо ступеня локалізації виробництва, який повинен бути підтверджено учасником шляхом надання документів, зазначених у Додатку № 2 «Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі» до цієї тендерної документації. Пунктом 12 Додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що учасник у складі пропозиції повинен надати довідку у довільній формі із посиланням на сайт ProZorro із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Додатково учасник процедури закупівлі повинен подати у складі тендерної пропозиції копію діючого сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Разом з тим зазначено, що пункт 6-1 Розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовується у разі здійснення замовником закупівлі товарів, робіт чи послуг, якщо країною походження таких товарів (зокрема, якщо набуття замовником у власність таких товарів передбачається за результатом виконання робіт чи надання послуг) є країна, яка є стороною Угоди про державні закупівлі, укладеної 15 квітня 1994 р. в м. Марракеші, із змінами, внесеними Протоколом про внесення змін до Угоди про державні закупівлі, вчиненим 30 березня 2012 р. в м. Женеві, з якою Україна уклала інші міжнародні договори України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, що містять положення про державні закупівлі, у тому числі угоди про вільну торгівлю, або країна, яка є учасником Угоди про державні закупівлі, до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України «Про приєднання України до Угоди про державні закупівлі», то для товарів, що походять із однієї з країн, з якими укладено такі угоди, учасник надає у складі тендерної пропозиції: - відповідне підтвердження у вигляді сертифікату про походження товару чи іншого підтвердного документу про походження товару (засвідчена державною організацією або компетентним органом, наділеним відповідними повноваженнями, декларація про походження товару/сертифікат про регіональне найменування товару, тощо) та інформаційний лист щодо пропонованого товару (виробник товару, країна походження товару, марка/модель товару). На виконання вищевказаних вимог тендерної документації, учасником ТОВ «БК «ЛюксБудСервіс»» у складі пропозиції надано інформаційну довідку щодо походження товару від 17.07.2025 № 46-2025 (далі – Довідка № 46), зокрема: - дизель генераторної станції в захисному кожусі (потужністю 70 кВт, напруга 380 В FG Walcomson ML88-PE3), виробник товару Malcomson Ltd (Великобританія); - багатонасосної установки СО-2 HELIX FIRST V205/ER-EB-FFS (1-робочий, 1-резервний), виробник WILO SE (Німеччина, Франція, Іспанія); - насосу каналізаційного Grundfos Unilift, виробник Grundfos A/S (Данія, Угорщина); - дренажного насосу Grundfos Unilift КР 150-А1, виробник Grundfos A/S (Данія, Німеччина). Проте, в порушення вимог передбачених пунктом 12 Додатку № 2 до тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «БК «ЛюксБудСервіс»» не надано документів, які зазначені вище та передбачені пунктом 12 Додатку № 2 до тендерної документації. Замовником, з урахуванням вимог пункту 43 Особливостей, в електронній системі закупівель 04.08.2025 розміщено повідомлення з вимогою про усунення вищевказаних невідповідностей, та зазначено, що на усунення невідповідностей учаснику ТОВ «БК «ЛюксБудСервіс»» необхідно, «надати відповідне підтвердження у вигляді сертифікату про походження товару, зазначеного в інформаційній довідці щодо походження товару № 46-2025 від 17.07.2025, чи іншого підтвердного документу про походження товару (засвідчена державною організацією або компетентним органом, наділеним відповідними повноваженнями, декларація про походження товару/сертифікат про регіональне найменування товару, тощо) або Довідку у довільній формі із посиланням на сайт ProZorro із зазначенням ID товару, який присвоєно електронною системою закупівель. Замовник самостійно перевіряє інформацію щодо ступеня локалізації виробництва товару(-ів), який(-і) замовник набуває у власність під час надання послуг / виконання робіт у переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації. Додатково учасник процедури закупівлі подає у складі тендерної пропозиції копію діючого сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності». Проте, учасником ТОВ «БК «ЛюксБудСервіс»» 05.08.2025 оприлюднено в електронній системі закупівель оновлено інформаційну довідку щодо ступеню локалізації виробництва пропонованого товару від 05.08.2025 № 66-2025, у якій визначено інший перелік товарів, що не відповідає товару, зазначеного вказаним учасником у Довідці № 46, а отже учасником ТОВ «БК «ЛюксБудСервіс»» внесено зміни до предмета закупівлі та не виправлено невідповідності у спосіб зазначений Замовником у повідомленні з вимогою про усунення невідповідностей від 04.08.2025. Таким чином, відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Враховуючи порушення, встановлені в ході проведення моніторингу у пункті 3 розділу ІІ «КОНСТАТУЮЧА ЧАСТИНА» Висновку зазначено, що «керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору будівельного підряду від 15.08.2025 № 233, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів». Отже, Управління зазначило зобов’язання щодо усунення порушень шляхом розірвання договору будівельного підряду від 15.08.2025 № 233, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, який є чітким, конкретним та зрозумілим. В свою чергу, зобов’язання щодо усунення порушення, зазначене у Висновку про результати моніторингу, обґрунтоване тим, що: Відповідно до абзацу 5 підпункту 1 пункту 44, Замовник відхиляє тендерну пропозицію учасника, який не виправив виявлені замовником після розкриття тендерних пропозицій невідповідності в інформації та/або документах, що подані ним у складі своєї тендерної пропозиції, та/або змінив предмет закупівлі (його найменування, марку, модель тощо) під час виправлення виявлених замовником невідповідностей, протягом 24 годин з моменту розміщення замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Підпункт 2 пункту 50 Особливостей встановлює єдину імперативну умову, що в разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути, замовник відміняє тендер. При цьому Закон та Особливості не містять інших альтернативних наслідків у вказаних ситуаціях. Відтак, Управління зобов’язало Замовника застосувати єдиний можливий захід усунення порушень, передбачений Законом. З огляду на зазначене, такий спосіб усунення порушення є пропорційний виявленим порушенням законодавства у сфері закупівель. Аналогічна правова позиція Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах у постанові від від 19.04.2024 у справі № 500/4553/22 в якій Верховний Суд зазначає «Виходячи із структури та змісту частини восьмої статті 8 Закону № 922-VIII саме замовник публічної закупівлі вправі визначати, яким чином він має намір усунути виявлені правопорушення, обираючи один із визначених законом правомірних варіантів поведінки. Варіант усунення порушення шляхом розірвання договору направлений на приведення відносин між сторонами у первісний стан. У разі недотримання учасником процедури закупівлі усіх кваліфікаційних вимог, зазначених у тендерній документації замовника, останній на вимогу Закону № 922-VIII повинен відхилити тендерну пропозицію учасника та відмінити закупівлю, що робить укладання договору взагалі неможливим. Отже, у разі дотримання позивачем вимог Закону № 922-VIII відносини між переможцем закупівлі та Замовником взагалі б не виникли та договір не було б укладено. Відповідно до частини першої статті 41 Закону № 922-VIII договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом. Статтею 203 Цивільного кодексу України передбачено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також інтересам держави і суспільства, його моральним засадам. Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності. Правочин має бути спрямований на реальне настання правових наслідків, що обумовлені ним. Згідно з частиною другою статті 16 Цивільного кодексу України одним із способів захисту цивільного права може бути, зокрема, визнання правочину недійсним. Відповідно до частини першої статті 215 Цивільного кодексу України, підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п`ятою статті 203 цього Кодексу. Таким чином, укладення договорів є завершальною стадією проведення процедури закупівлі, тому невідхилення пропозиції учасника та, як наслідок, укладення договору, є підставою для розірвання такого договору. Враховуючи наявність порушень, встановлених Держаудитcлужбою під час моніторингу, вимоги, зазначені у висновку щодо припинення зобов`язань за договором підлягають виконанню». Також, Верховний Суд у пунктах 83-85 постанови від 19.04.2024 у справі № 500/4553/22 щодо зазначення у висновку органом державного фінансового контролю вимоги про припинення зобов’язань за укладеним з порушенням законодавства у сфері закупівель договором про закупівлю, зазначає: «Отже, чинним законодавством встановлено дискрецію органу державного фінансового контролю щодо визначення форми усунення встановлених порушень в залежності від виду цих порушень. Окрім того, враховуючи, що при укладенні договорів за результатами публічних закупівель використовуються саме бюджетні кошти, то лише держава через свій відповідний орган має повноваження щодо обрання форми припинення нецільового використання цих коштів. Таким чином, враховуючи сталу практику Верховного Суду у цій категорії справ, Держаудитслужба мала повноваження щодо визначення одного із варіантів усунення встановлених порушень як припинення зобов`язань за договором. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 01 лютого 2024 року у справі № 260/3428/21». Таким чином, Управлінням зобов’язано Замовника усунути встановлені порушення та запропонував один із можливих шляхів усунення цих порушень з дотриманням положень Господарського та Цивільного кодексів України та не вийшло за межі своїх повноважень. Також, Управління при зобов’язанні усунення порушення чітко дотримувалося норм та вимог, установлених Законом, враховано позицію Верховного Суду та жодним чином не порушено принцип пропорційності. Отже, моніторинг вказаної процедури закупівлі проведено, а її результати відображені в межах повноважень, в спосіб та на підставі, норм, визначених Законом. Разом з тим, повідомляємо, що пунктом 8 статті 8 Закону встановлено, що Замовник має право протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення висновку одноразово звернутися до органу державного фінансового контролю за роз’ясненням змісту висновку та його зобов’язань, визначених у висновку. Однак, Законом не передбачено чіткого терміну надання відповіді щодо роз’яснення змісту висновку та його зобов’язань.