ШГВ22П-045 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Послуги з проведення моніторингу впливу на біорізноманіття діяльності ГПУ "Шебелинкагазвидобування")

За результатами розгляду вимоги про усунення порушення вих № 412/т від 25.12.2022, отриманої через електронну систему закупівель від ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРЕКОПРОЕКТ» (далі також Учасник-заявник вимоги, Заявник) в рамках процедури закупівлі ШГВ22П-045 90730000-3 Відстеження, моніторинг забруднень і відновлення (Послуги з проведення моніторингу впливу на біорізноманіття діяльності ГПУ «Шебелинкагазвидобування»), номер оголошення UA-2022-09-20-008287-a, АТ «Укргазвидобування» в особі філії «Шебелинкагазвидобування», повідомляє наступне. Предметом вимоги є прохання відхилити (тендерну пропозицію) учасника НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ «ПОЛТАВСЬКА ПОЛІТЕХНІКА ІМЕНІ ЮРІЯ КОНДРАТЮКА» (далі також Учасник визначений переможцем, Учасник). Фактичними підставами для подання вимоги, відповідно до її змісту, є невідповідність тендерної пропозиції Учасника до вимог тендерної документації з підстав, наведених у вимогі. В ході розгляду вказаної вимоги зазначені Заявником підстави піддані ретельному аналізу, за результатами якого встановлено наступне. 1. Як зазначає Заявник, у складі тендерної пропозиції у формі «Цінова пропозиція» (файл Цінова пропозиція.pdf, оприлюднений в електронній системі закупівель 23.12.2022 о 13:37), який надано Учасником, зазначено недостовірну інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі. Форма «Цінова пропозиція» передбачає надання інформації про «керівництво». Вказане поняття не є тотожним до поняття «керівник юридичної особи» або «керівник», а є більш широким. Слово «керівництво» в зазначеному контексті за змістом є синонімом слова «адміністрація». При цьому, як вбачається з наявної інформації, Філонич Олена Миколаївна належить до адміністрації Учасника. Всі надані учасником документи щодо відсутності підстав, передбачених статтею 17 Закону України «Про публічні закупівлі», що мають стосуватись уповноваженої особи учасника, стосуються саме Філонич Олени Миколаївни, а отже зазначення у формі «Цінова пропозиція» в графі «керівництво» саме вказаної особи вбачається послідовним. Виходячи з сукупності вищевказаних обставин, тендерна пропозиція НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ «ПОЛТАВСЬКА ПОЛІТЕХНІКА ІМЕНІ ЮРІЯ КОНДРАТЮКА» не може бути відхилена з підстави зазначення учасником у тендерній пропозиції недостовірної інформацію, що є суттєвою при визначенні результатів процедури закупівлі, як зазначає Заявник. 2. Як зазначає Заявник, у наданих у складі тендерної документації довіреностях на уповноважену особу Філонич Олену Миколаївну відсутні повноваження щодо права укладання та права підписання першим підписом цією особою, договорів на надання послуг НАЦІОНАЛЬНИМ УНІВЕРСИТЕТОМ "ПОЛТАВСЬКА ПОЛІТЕХНІКА ІМЕНІ ЮРІЯ КОНДРАТЮКА" за результатами публічних закупівель. Так, відповідно до пунктів 1.1., 1.2. таблиці 1.2. «Інші вимоги до учасників закупівель» додатку 1 до тендерної документації, затвердженої рішенням Уповноваженої особи Філії ГПУ «Шебелинкагазвидобування» АТ «Укргазвидобування» від 20.09.2022, протокол № ШГВ22П-045, учасником надається: 1.1. Лист за підписом керівника по формі Додатка 1.2.1 до тендерної документації із зазначенням посадових осіб або представників учасника, до повноважень яких належить підписання документів, які входять до складу тендерної пропозиції та договору про закупівлю, в якому окремо зазначається: - службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання тендерної пропозиції; - службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено учасником представляти його інтереси під час проведення процедури закупівлі; - службова (посадова) особа учасника процедури закупівлі, яку уповноважено на підписання договору з боку учасника. В листі повинен міститись перелік документів, що підтверджують повноваження посадової особи або представника учасника щодо підпису документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю, зокрема таких, як: протокол засновників, або наказ про призначення, або довіреність (доручення) або будь-який інший документ, що підтверджує повноваження посадової особи або представника учасника на підписання документів тендерної пропозиції та договору про закупівлю. Вказані документи надані у складі тендерної пропозиції Учасника, а саме: надано файл «1.2.1. Лист щодо повноважень посадових осіб.pdf» та файл «1.2.2. Довіреність від 04.01.2022 № 31-10_007 на Філонич О.М..pdf», що за змістом відповідають вищевказаним вимогам тендерної документації. Окрім того, відповідно до пункту 7 додатку 2.1. «Документи, що вимагаються Замовником для завантаження учасником-переможцем відповідно до вимог статті 17 Закону та інші документи» до тендерної документації, переможець надає, крім іншого, відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю (повноваження щодо наявності права підписання договору про закупівлю підтверджується статутом або іншим установчим актом, випискою з протоколу засновників/учасників, наказом про призначення або довіреністю або дорученням або іншим документом, що підтверджує повноваження посадової особи Переможця на підписання договору про закупівлю), з урахуванням вимог статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 70 Закону України «Про акціонерні товариства». В додаток до перерахованих документів Переможець надає довідку в довільній формі із зазначенням інформації щодо застосовності/незастосовності положень статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 70 Закону України «Про акціонерні товариства» до укладення правочину із зазначенням вартості своїх активів, а також довідку в довільній формі щодо наявності/відсутності будь-яких інших обмежень чи заборон на укладення договору, які встановлені документами Переможця (наказами, положеннями тощо) та/або рішеннями органів управління Переможця. У випадку застосовності (якщо сума правочину перевищує ліміти встановлені в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 70 Закону України «Про акціонерні товариства»), Переможець надає рішення відповідного вищого органу управління про надання згоди на вчинення правочину або довідку в довільній формі із посиланням на пункт Статуту, яким передбачено порядок погодження правочину відмінний від встановленого в статті 44 Закону України «Про товариства з обмеженою та додатковою відповідальністю» або статті 70 Закону України «Про акціонерні товариства». У випадку наявності обмежень чи заборон на укладення договору, які встановлені документами Переможця та/або рішеннями органів управління Переможця – Переможець надає рішення вищого органу управління чи іншого відповідного уповноваженого органу про надання згоди на укладення договору. На виконання вказаної вимоги Учасником надано файли «Довіреність Філонич О.М..pdf» та «Довідка по ст 44 та 70.pdf», що за змістом відповідають вищевказаним вимогам тендерної документації, та зокрема, посвідчують право уповноваженої особи на підписання договорів від імені Учасника. Звертаємо увагу, що жодне положення тендерної документації не встановлює необхідності підтвердження Учасником права підписання першим підписом договорів на надання послуг особою, уповноваженою на підписання договору з боку учасника. З вищевикладеного вбачається, що наведена обставина розцінена Заявником як порушення в силу недостатнього рівня аналізу тендерної документації. Відповідно, вказані факти не можуть слугувати підставою для відхилення тендерної пропозиції НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ «ПОЛТАВСЬКА ПОЛІТЕХНІКА ІМЕНІ ЮРІЯ КОНДРАТЮКА». Виходячи з вищевикладеного, в ході перевірки доводів вимоги ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ПІДПРИЄМСТВО «УКРЕКОПРОЕКТ», зазначені в ній підстави відхилення тендерної пропозиції НАЦІОНАЛЬНОГО УНІВЕРСИТЕТУ «ПОЛТАВСЬКА ПОЛІТЕХНІКА ІМЕНІ ЮРІЯ КОНДРАТЮКА» не були підтверджені. За таких обставин, задоволенням вказаної вимоги було б порушено вимоги статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі», зокрема принципів добросовісної конкуренції серед учасників, недискримінації учасників та рівного ставлення до них, об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі, а також вчинене адміністративне правопорушення, передбачене частиною 3 статті 164-14 КУпАП, а саме, відхилення тендерних пропозицій на підставах, не передбачених законом або не у відповідності до вимог закону (безпідставне відхилення). З огляду на вказане, вимога підлягає залишенню без задоволення.