Вимога
Відхилено
UA-2023-05-01-011242-a.c1
Щодо технічних характеристик предмета закупівлі
Шановний Замовнику, проаналізувавши положення Тендерної документації у закупівлі, нами було виявлено ряд вимог, що обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації. Зокрема у Додатку №2 до Тендерної документації викладені Технічні вимоги щодо предмета закупівлі. Серед характеристик наявні такі: 1) Світлодіодний вуличний світильник 50 W, розміри, ширина/довжина/висота, мм: 210/497/65; 2) Світлодіодний вуличний світильник 100 W, розміри, ширина/довжина/висота, мм: 270/715/75; 3) Світлодіодний вуличний світильник 150 W, розміри, ширина/довжина/висота, мм: 340/890/77; Встановлюючи такі вимоги до товару Замовник порушує принципи здійснення публічних закупівель, а саме: добросовісної конкуренції серед учасників; максимальної економії, ефективності та пропорційності; недискримінації учасників та рівного ставлення до них (ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі»). Згідно ч. 4 ст. 23 Закону України «Про публічні закупівлі»: «Технічні специфікації не повинні містити посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва. У разі якщо таке посилання є необхідним, воно повинно бути обґрунтованим та містити вираз "або еквівалент".» Дискримінація обумовлена й ти, що перелічені вище технічні характеристики не впливають на якість роботи обладнання, тобто не є істотними. Також для нас залишаються не зрозумілими вимоги до розмірів обладнання, а саме чому Замовник встановлює конкретні розміри до міліметру, що повністю унеможливлює можливість запропоновати товар від інших виробників, що мають кращу якість. Крім того, Замовником не надано у Тендерній документації жодного обгрунтування необхідності саме таких показників розміру. До того ж, просимо звернути увагу, що важливим критерієм оцінки тендерних пропозицій і досі залишається ціна (п. 37 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» №1178 від 12.10.2022 року). Встановлюючи такі Технічні вимоги Замовник свідомо виключає можливість пропонувати товари, які мають нижчу ціну та кращі істотні показники, при цьому розбіжності яких стосуються лише таких показників як розміри. Враховуючи викладене вище, вимагаємо внести зміни до колонки «Технічні вимоги» Додатку №2 та зазначити розміри з використання фраз «не більше», «не менше» або взагалі виключити характеристику розмірів світильників.
Замовник здійснює закупівлю з метою забезпечення організації вуличного освітлення населених пунктів громади. При підготовці технічного задання враховано те, що у разі заміни окремих світильників вони повинні естетично поєднуватися з уже встановленими приладами зовнішнього освітлення. Це стосується типу, форми, пропорцій, кольорової температури світильників, тощо.
Відповідно до п.2 ст. 22 Закону України «Про публічні закупівлі" тендерна документація повинна містити інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічна специфікація повинна містити: детальний опис товарів, робіт, послуг, що закуповуються, у тому числі їх технічні та якісні характеристики. Замовник самостійно визначає перелік та характеристики предмету закупівлі у відповідності до його потреб та в межах бюджетного фінансування. Тендерна документація Замовника торгів розроблена керуючись цим Законом.
Замовником у Додатку 2 до тендерної документації чітко встановлені всі необхідні вимоги до світильників, а з метою недискримінації учасників передбачено можливість подання аналогу або еквіваленту товару, за умови, що характеристики запропонованого товару будуть відповідати або будуть кращими за показники, наведені у документації технічні вимоги до предмету закупівлі. Якщо запропонований Вами товар є еквівалентним до встановлених технічним вимог у тендерній документації, то він буде вважатися таким, що відповідає вимогам тендерної документації.
