Вимога
Відхилено
UA-2021-02-12-000664-a.b1
Надання довідок з обслуговуючих банків
Шановний Замовнику! У п. 5 Додатку 2 Тендерної документації від учасників торгів вимагається надання інформації про залишок грошових коштів на відкритих банківських рахунках, а також про стан розрахунків за діючими кредитними угодами. Звертаємо Вашу увагу, що наше товариство та більшість господарських товариств - потенційних учасників торгів відносять дану інформацію до інформації з обмеженим доступом та вживають усі можливі заходи щодо її зберігання і нерозголошення стороннім особам чи, тим більше, невизначеному колу осіб. Відповідно до ст.21 Закону України «Про інформацію» інформацією з обмеженим доступом є конфіденційна, таємна та службова інформація. Конфіденційною є інформація про фізичну особу, а також інформація, доступ до якої обмежено фізичною або юридичною особою, крім суб'єктів владних повноважень. Конфіденційна інформація може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом. Також, відповідно до положень статей 60-62 Закону України «Про банки та банківську діяльність» витребувана Вами інформація є банківською таємницею та може бути надана відповідним державним органам лише на підставі обґрунтованого запиту у визначеному Законом порядку. Стаття 505 Цивільного кодексу України визначає, що комерційною таємницею є інформація, яка є секретною в тому розумінні, що вона в цілому чи в певній формі та сукупності її складових є невідомою та не є легкодоступною для осіб, які звичайно мають справу з видом інформації, до якого вона належить, у зв'язку з цим має комерційну цінність та була предметом адекватних існуючим обставинам заходів щодо збереження її секретності, вжитих особою, яка законно контролює цю інформацію. Крім того, згідно ст. 36 Господарського Кодексу України відомості, пов'язані з фінансовою та іншою діяльністю суб'єкта господарювання, що не є державною таємницею, розголошення яких може завдати шкоди інтересам суб'єкта господарювання, можуть бути визнані його комерційною таємницею. У той же час дана норма визначає проявом недобросовісної конкуренції схиляння до розголошення комерційної таємниці. З урахуванням викладеного, просимо пояснити дану вимогу тендерної документації: 1)яким чином інформація про наявні банківські рахунки та залишки коштів на них на певну дату допоможуть визначити переможця торгів? 2) яким чином замовник може гарантувати, що розміщена у електронній системі закупівель конфіденційна фінансова інформація учасників торгів, буде охоронятись від доступу сторонніх осіб? У протилежному випадку замовник, встановлюючи дану вимогу у тендерній документації, фактично примушує розголошувати учасниками торгів охоронювану ними власну конфіденційну інформацію невизначеному колу осіб! І такі вимоги замовника будуть проявами недобросовісної конкуренції, оскільки надають як банкам-партнерам учасників торгів, так і їх конкурентам вільний доступ до охоронюваної учасниками власної фінансової інформації, яка є конфіденційною. З урахуванням вищевикладеного звертаймося до Вас з проханням видалити вимогу щодо надання: - Довідки (ок) всіх обслуговуючого(их) банку(ів) про наявність рахунку(ів) та залишків на рахунках та відсутність простроченої заборгованості по кредитах, видана(і) не раніше оприлюднення інформації про закупівлю.
Шановний учаснику, повідомляємо, що відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
Так, Замовником у розділі 5 додатку 2 «Перелік документів, які вимагаються для підтвердження відповідності пропозиції учасника кваліфікаційним та іншим вимогам Замовника» до тендерної документації встановлено вимогу про надання у складі тендерної пропозиції довідки(ок) всіх обслуговуючого(их) банку(ів) про наявність рахунку(ів) із залишками на рахунках та відсутність простроченої заборгованості по кредитах, видана(і) не раніше оприлюднення інформації про закупівлю.
Дана інформація про учасника важлива Замовнику для вивчення майбутнього контрагента – отримувача коштів з державного бюджету, а саме: чи має фінансову спроможність учасник виконати умови своєчасного та якісного виконання робіт з капітального ремонту автомобільних доріг загального користування державного значення та штучних споруд на них в Чернігівській області.
Також Замовник бажає знати - чи не накладено на кошти учасника, що знаходяться на банківських рахунках арешт; наявність відкритих банківських рахунків в офшорних зонах; чи застосовувалось банківською установою право закриття рахунку та відмови від договору рахунку в односторонньому порядку відповідно до загальних умов відкриття та ведення рахунків. На етапі вивчення потенційного контрагенту Замовник вважає важливим оцінити ризики та передбачити можливі шляхи зменшення їх впливу у подальшій роботі.
На підставі вищевикладеного, Замовник не вбачає у вищевказаній вимозі надати довідки з банківських установ про відкриття рахунків дискримінаційних вимог. Отримання довідок з установ банку є стандартною процедурою, яка не потребує тривалого часу, до того ж у більшості банків здійснюється надання довідок із застосуванням електронного документообігу.
За таких обставин, Ваша позиція, викладена у Вимозі, позбавлена будь-якого нормативно-правового обґрунтування, і, як наслідок є такою, яка не підлягає задоволенню у повному обсязі, оскільки дана вимога встановлена Замовника правомірно.
Що стосується тверджень, щодо відомостей про банківські рахунки клієнтів, які є банківською таємницею пояснюємо наступне. Замовник не ставить під сумнів вимоги статті 60 Закону України «Про банки і банківську діяльність», посилання на яку містяться у тексті Вимоги.
Разом з тим, частиною першою статті 61 цього ж Закону визначено, що саме банки зобов'язані забезпечити збереження банківської таємниці, у зв`язку з чим питання надання чи/або ненадання витребуваних довідки(ок) всіх обслуговуючого (их) банку (ів) про наявність рахунку (ів) із залишками на рахунках та відсутність простроченої заборгованості по кредитах, міститься у сфері компетенції виключно учасників, і жодним чином не стосується правовідносин між Замовником і банками.
