Вимога
Відхилено
UA-2022-01-22-000608-b.a1
Вимога на рішення замовника
Вимога про надання додаткової інформації згідно п. 4 статті 33 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII в редакції 19.09.2019р. зі змінами на 05.12.2021р. по предмету закупівлі: Код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» 15110000-2-м’ясо в асортименті № у ЦБД UA-2022-01-22-000608-b , відміни рішення протоколу № 10 від 01.02.2022р. та протокол №11 від 01.02.2022р. про визнання Переможцем ПП «ТД«Солодкий Світ» на підставі нижченаведених доказів: 1. У протоколі №10 від 01.02.2022р. Зазначено, що: « 1.1. Відповідно п.5 оголошення Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді у форматі pdf в складі своєї пропозиції: -копії діючих сертифікатів ISO 22000, ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, виданих на ім’я Учасника торгів органом сертифікації систем управління. » Обґрунтована відповідь Учасника (ТОВ «Юдар-М»): 1.1. Як відомо, ISO — це міжнародна організація зі стандартизації, метою якої є ратифікація розроблених стандартів. Питання сертифікації ISO у публічних закупівлях не є однозначним. З одного боку, як визначено частиною 5 статті 23 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі — Закон), замовник може вимагати від учасників, у тому числі, і сертифікати, які підтверджують відповідність предмета закупівлі екологічним чи іншим характеристикам, установленим у тендерній документації. Тобто Закон: - передбачає, що замовник може вимагати від учасників сертифікати; -не забороняє вимагати саме сертифікат ISO. Але ж з іншого боку, сертифікація ISO не є обов’язковою на території України, а вартість отримання такого сертифіката може становити 30 000 грн та більше. У разі відсутності сертифіката ISO, якого вимагає замовник, учаснику потрібно нести додаткові витрати для оформлення документа, який необов’язковий у нашої сфері діяльності. Також оформлення такого сертифіката відбувається близько місяця. При цьому перелік ISO стандартів налічує більше ніж 16 000 одиниць та отримати всі сертифікати нереально. Тож учасники часто оскаржують вимогу замовника щодо численних сертифікатів ISO до Постійно діючій адміністративній колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі — Колегія). Приклад. Колегія задовольняє скарги, якщо замовник у вимогах тендерної документації робить прив’язку вимог ISO до виду економічної діяльності учасника (КВЕД-2010). Рішення Колегії № 11323-р/пк-пз від 24.05.2021, оголошення № UA-2021-04-29-001781-a 1.2. Згідно до п. 7 Оголошення: «… Єдиним критерієм оцінки згідно даної спрощеної закупівлі є ціна (питома вага критерію – 100%). …» 1.3. Наявність сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015 ніяк не впливає на якість постачаємих товарів, тому не впливають на закупівлю. 1.4. Ціна, яку запропонував Учасник (ТОВ «Юдар-М») є економічно вигідною, що як раз впливає на прийняття законного рішення Уповноваженою особою. 2. Приймання рішення про визнання Переможцем Учасника ПП «ТД«Солодкий Світ» порушено один із головних принципів здійснення публічних закупівель: п.1. Стаття 5 Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII, а саме: «… 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; …». Визнано Переможцем Учасника, який надав найбільшу ціну. Ми, згідно Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII від 25.12.2015р. редакція від 05.12.2021р., вимагаємо розглянути нашу вимогу, просимо додатково розглянути пропозицію (ТОВ «Юдар-М»), в зв’язку з поясненням наданим Учасником вище та як пропозицію економічно більш вигіднішою, відмінити рішення про дискваліфікацію ТОВ «Юдар-М» згідно протоколу №10 від 01.02.2022р. та визначити Переможця торгів керуючись у першу чергу Законом України «Про публічні закупівлі» №922-VIII. Інформацію про рішення Уповноваженої особи з тендерних питань відносно даного листа-вимоги прошу направити на нашу адресу у строк згідно Закону України «Про публічні закупівлі» №922-VIII. Доводжу до Вашого відома, щоб відстояти своє право на чесне та прозоре проведення державної закупівлі, забезпечення цільового використання державних коштів з максимальною користю для держави, ми можемо скористатися правом згідно статті 8,9 Закону України «Про публічні закупівлі» та звернутися до Управління захисту економіки в Вінницької області, Управління Держаудитслужби в Вінницької області, Моніторинговий комітет та АМКУ по виконанню Законів України.
Шановний учаснику на Вашу вимогу повідомляємо наступне.
Замовником, в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, зокрема п.5, було встановлено, що Учасник повинен надати в електронному (сканованому) вигляді у форматі pdf в складі своєї пропозиції наступні документи:
- копії діючих сертифікатів ISO 22000, ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, виданих на ім’я учасника торгів органом з сертифікації систем управління;
Відповідно до ч.7 ст.14 Закону, у період уточнення інформації учасники спрощеної закупівлі мають право звернутися до замовника через електронну систему закупівель за роз’ясненням щодо інформації, зазначеної в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, щодо вимог до предмета закупівлі та/або звернутися до замовника з вимогою щодо усунення порушення під час проведення спрощеної закупівлі.
Натомість, під час періоду, який був встановлений для уточнення, з 22.01.2022 20:43 по 27.01.2022 00:00, від ТОВ "ЮДАР-М" не надійшло жодного питання щодо неможливості надання тих чи інших документів чи звернення про внесення змін в оголошення про проведення спрощеної закупівлі, а отже подаючи свою пропозицію Учасник погоджувався із умовами зазначеними в оголошенні.
Тому, не надавши в складі пропозиції копії діючих сертифікатів ISO 9001:2015 та ISO 14001:2015, виданих на ім’я учасника торгів органом з сертифікації систем управління, пропозиція була відхилена Замовником на підставі п.1 ч. 13 ст.14 Закону (пропозиція учасника не відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі).
Зважаючи на вищевикладене, рішення №10 від 01.02.2022 року щодо відхилення пропозиції ТОВ "ЮДАР-М" було прийняте уповноваженою особою дотримуючись усіх вимог ст. 14 Закону.
