Вимога
Вирішена
UA-2023-07-19-007547-a.c1
Дискримінаційні вимоги в ТД у Додатку № 2
Шановний замовник! Згідно виставленої Вами ТД Вугілля Додаток № 2 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Якість товару має відповідати вимогам нормативно-технічної документації. Для підтвердження відповідності вугілля зазначеним вимогам учасник надає у складі тендерної пропозиції наступні документи: 2) Копія чинного договору (ів) купівлі-продажу (або постачання) визначених замовником в цьому тендері марок вугілля між учасником і виробником товару (або продавцем, або постачальником) (якщо учасник не є виробником); копія договору(ів) купівлі-продажу (або постачання) визначених замовником марок вугілля між продавцем (або постачальником) і виробником товару (якщо учасник не є виробником та/або не має прямих договірних відносин з виробником). Така вимога є дискримінаційною з огляду на таке:Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного Марки П 6-100 є ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», Вищевказаний стандарт не передбачає вказаного документу. 3)На копію сертифікату генетичних, технологічних та якісних характеристик, якщо він виданий не на ім’я учасника необхідно надати лист-дозвіл на використання документу від власника документу, виданого на ім’я учасника або постачальника учасника. Така вимога є дискримінаційною з огляду на таке:Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного Марки П 6-100 є ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», Вищевказаний стандарт не передбачає вказаного документу. 4) Для підтвердження відповідності вугілля вимогам зазначеним у Додатку до ТД (Інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі) необхідно надати Посвідчення якості на Вугілля марки П 6-100, споживачем у якому значиться учасник закупівлі, оформлене згідно з вимогами ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», та яке видане лабораторією акредитованою за стандартом ISO17025. (Надати Атестат про Акредитацію та сферу Акредитації). Така вимога є дискримінаційною з огляду на таке: Пунктом 29 Особливостей встановлено, що у разі проведення відкритих торгів згідно з цими особливостями для закупівлі твердого палива, бензину, дизельного пального, природного газу, газу скрапленого для автомобільного транспорту, газу скрапленого для комунально- побутового споживання та промислових цілей, електричної енергії положення пунктів 1 і 2 частини другої статті 16 Закону замовником не застосовуються. У разі здійснення закупівель, визначених абзацом першим цього пункту, замовники не можуть установлювати вимоги до предмета закупівлі, що не передбачені відповідним національним стандартом (за наявності національного стандарту для відповідного предмета закупівлі). Предметом закупівлі є: ДК 021:2015: 09110000-3 Тверде паливо Вугілля кам’яне марки П 6-100 . Станом на сьогодні національним стандартом для вугілля кам’яного Марки П 6-100 є ДСТУ 7146:2010 «Вугілля кам’яне та антрацит для побутових потреб. Технічні умови», Вищевказаний стандарт не передбачає вказаного документу. Так, пунктом 7.4 ДСТУ 7146:2010 передбачено, що: У посвідченні якості зазначають: — назву підприємства-виробника; — назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля); — назву споживача та дату відправлення; — номер і дату договору про постачання; — номери вагонів або інших транспортних засобів; — масу нетто; — результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту; Тому ані споживачем у якому значиться учасник закупівлі, ані Атестат про Акредитацію та сферу Акредитації посвідчення якості МІСТИТИ НЕ МАЄ така вимога є дискримінаційною. Дякуємо за розуміння та очікуємо на Ваше рішення. Разом з тим, повідомляємо, що в разі, якщо дану вимогу буде не задоволено чи залишено без розгляду, будемо вимушені звернутись до Антимонопольного комітету України для захисту своїх прав та інтересів.
Шановний Учаснику! На Вашу вимогу пояснюємо наступне:
1.Стосовно договору. З метою підтвердження спроможності учасника забезпечити поставку товару, замовником в тендерній документації встановлено вимогу надати в складі пропозиції копію чинного договору (ів) купівлі-продажу (або постачання) визначених замовником в цьому тендері марок вугілля між учасником і виробником товару (або продавцем, або постачальником) (якщо учасник не є виробником); копія договору(ів) купівлі-продажу (або постачання) визначених замовником марок вугілля між продавцем (або постачальником) і виробником товару (якщо учасник не є виробником та/або не має прямих договірних відносин з виробником).Окрім того, зазначена вимога сформована з метою встановлення законності правовідносин між учасником та виробником, або офіційним представником виробника та щоб унеможливити участь у закупівлі недобросовісних учасників та постачання неякісного товару.
2.Стосовно листа – дозволу, замовником будуть внесені відповідні зміни.
3.Стосовно посвідчення. Відповідно до п.7.3,7.4. ДСТУ 7146:2010, Партію вугілля вважають прийнятою до відправлення, якщо від неї відібрано об’єднану товарну пробу згідно з ДСТУ 4096 та оформлено посвідчення якості.
7.4 У посвідченні якості зазначають:
— назву підприємства-виробника;
— назву продукції (марку вугілля, розмір кусків вугілля);
— назву споживача та дату відправлення;
— номер і дату договору про постачання;
— номери вагонів або інших транспортних засобів;
— масу нетто;
— результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам цього стандарту;
— позначення цього стандарту.
Результати аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам стандарту виконується лабораторіями.
Щоб підтвердити компетентність лабораторії та її здатності здійснювати роботи з підтвердження відповідності вимогам ДСТУ, запроваджено обов'язкову акредитацію випробувальних та калібрувальних лабораторій на відповідність стандарту ISO/IEC 17025.
Загальні вимоги до компетентності, неупередженості та порядку діяльності лабораторій визначає Національний стандарт України ДСТУ ISO/IEC 17025:2019, затверджений наказом ДП "УкрНДНЦ" від 23.12.2019 № 483 та введений в дію з 01.01.2021. В Україні прийняті нормативні акти, згідно з якими відбувається акредитація випробувальних та калібрувальних лабораторій. ДСТУ ISO 17025— базовий для оцінки діяльності випробувальних лабораторій.
Акредитація лабораторії — процедура, яка передбачає встановлення відповідності діяльності випробувальної лабораторії міжнародним і національним стандартам. Акредитація випробувальних лабораторій у 2018 році здійснюється НААУ — Національним агентством з акредитації в Україні.
Діяльність з акредитації здійснюється відповідно до Закону України «Про акредитацію органів з оцінки відповідності», відповідно до якого акредитація органів з оцінки відповідності – засвідчення національним органом України з акредитації того, що орган з оцінки відповідності відповідає вимогам національних стандартів, гармонізованих з відповідними міжнародними та європейськими стандартами або вимогам міжнародних чи європейських стандартів, та у разі необхідності будь-яким додатковим вимогам щодо акредитації у відповідних сферах для провадження визначеної діяльності з оцінки відповідності.
Основною функцією випробувальної лабораторії є проведення випробувань в закріпленій галузі акредитації. Вона здійснює свою діяльність відповідно до «Положення про випробувальну лабораторію», що розробляється на підставі стандарту та затверджується НОС України (органом з акредитації).
Акредитація використовує критерії та процедури, спеціально розроблені для визначення технічної компетентності. Спеціалісти — технічні експерти здійснюють ретельну оцінку всіх факторів у лабораторії, які впливають на отримання даних випробувань або калібрування. Критерії базуються на міжнародних прийнятих стандартах ISO/IEC 17025.
Таким чином, посвідчення якості видається лабораторією, оскільки здійснити випробування вугілля і тим самим підтвердити відповідність якості вугілля вимогам стандарту може виконати лише лабораторія. Тим самим замовник хоче переконатися, що така лабораторія має право проводити такі випробування ( аналізування або підтвердження відповідності якості вугілля вимогам стандарту) та її діяльність відповідає міжнародним стандартам.
Дякуємо за звернення та розуміння.
