UA-M-2020-12-31-000006 •
0f5d36322031431086e6dd62d7ad64f2 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
- Укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відміну торгів)
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
30.12.2020
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
31.12.2020
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
30.12.2020 № 377
Київ
Про початок
моніторингу процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43,
НАКАЗУЮ:
1. Розпочати моніторинг процедур закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу процедур закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
Додаток
до наказу Державної аудиторської служби України
від 30.12.2020 № 377
Витяг з переліку
процедур закупівель
№ з/п
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на вебпорталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на вебпорталі Уповноваженого органу
21 UA-2019-03-26-000481-c 26.03.2019 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель
Заступник директора Департаменту фінансового контролю у сфері закупівель Лілія КРИВОНОС
Запити:
Запит від
05.01.2021 20:05:01
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції об’єкту: «Екологічне покращення гідрологічного режиму та санітарного стану водойми №3 в районі вул. Стрілецької у м. Чернігові (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-03-26-000481-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
11.01.2021 14:40:26
Надання пояснень На запит, щодо надання інформації та документів у межах проведення процедури моніторингу закупівлі "Реконструкція об’єкту: «Екологічне покращення гідрологічного режиму та санітарного стану водойми №3 в районі вул. Стрілецької у м. Чернігові" повідомляємо, що обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, а також визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснювалося відповідно до розробленої проектно-кошторисної документації, що отримала експертний звіт. Скановані копії зведеного кошторисного розрахунку, локальних кошторисів та експертного звіту додаються. Розмір бюджетних призначень на зазначений об’єкт визначається додатком 6 до рішення Чернігівської міської ради про місцевий бюджет на відповідний рік.
Запит від
16.01.2021 18:37:14
Про надання пояснень У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції об’єкту: «Екологічне покращення гідрологічного режиму та санітарного стану водойми №3 в районі вул. Стрілецької у
м. Чернігові (ДК 021:2015: 45454000-4 — реконструкція) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2019-03-26-000481-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) щодо затвердження річного плану закупівель, внесення змін до нього та оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
19.01.2021 14:47:47
Надання пояснень На запит, щодо надання інформації та документів у межах проведення процедури моніторингу закупівлі "Реконструкція об’єкту: «Екологічне покращення гідрологічного режиму та санітарного стану водойми №3 в районі вул. Стрілецької у м. Чернігові" повідомляємо, що планування закупівлі здійснювалось відповідно до наявної потреби. Так на засіданні тендерного комітету 26.03.2019 року було прийняте рішення щодо внесення закупівлі до річного плану закупівель про що складено протокол тендерного комітету (копію протоколу додаємо). В цей же день відповідно до ст. 4 Закону України "Про публічні закупівлі" (в редакції, що діяла на момент прийняття рішення) відповідний рядок плану було оприлюднено на веб-порталі Уповноваженого органу з питань закупівель.
Виявлені порушення:
-
Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону установлено порушення вимог пункту 16 частини другої статті 22 Закону та вимог абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «УТБ ІНЖИНІРИНГ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи з недопущення виявлених порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 22 січня 2021 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (в редакції від 01.01.2019) (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління капітального будівництва Чернігівської міської ради (далі – Замовник) на
2020 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням тендерного комітету від 10.04.2019, реєстр тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «УТБ ІНЖИНІРИНГ» (далі – ТОВ «УТБ ІНЖИНІРИНГ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір, договір від 31.05.2019 № 59-19 (далі - Договір), додаткові угоди до Договору від 31.05.2019 № 1, від 30.09.2019 № 2, від 18.10.2019 № 3, 11.11.2019 № 4, від 20.11.2019 № 5, від 10.12.2019 № 6, 12.12.2019 № 7, від 27.01.2020 № 8, від 31.08.2020 № 9, від 16.11.2020 № 10, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 11.01.2021 та 19.01.2021.
За результатами моніторингу установлено, що в тендерній документації Замовник не зазначив адресу однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв'язок з учасниками, чим порушено вимоги пункту 16 частини другої статті 22 Закону.
Крім того установлено, що Замовник не оприлюднив окремим файлом перелік змін, що вносяться до тендерної документації, чим порушив вимоги абзацу другого частини другої статті 23 Закону.
Дата публікації рішення:
22.01.2021
Інформація про усунення порушення замовником
На виконання висновку за результатами моніторингу закупівлі "Реконструкція об’єкту: «Екологічне покращення гідрологічного режиму та санітарного стану водойми №3 в районі вул. Стрілецької у м. Чернігові" замовником було проведено роз’яснювальну роботу з членами тендерного комітету щодо неухильного дотримання законодавства з питань закупівель та недопущення під час здійснення публічних закупівель порушень Закону України «Про публічні закупівлі» та інших нормативно-правових актів з питань публічних закупівель. За результатами проведеної роботи замовник зобов’язується забезпечити при здійсненні своєї діяльності недопущення порушень, що були виявлені в ході проведення моніторингу закупівель
Дата публікації:
28.01.2021
Закупівлі
Аукціони
Увійти до системи
Тарифи та оплата
Про систему 