Створення мобільного додатку керівника структурного підрозділу КМДА на платформі Android та IOS для оперативного контролю статусу виконання заявок (Код ДК 021:2015 - 72210000-0 - Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення)

СКАРГА щодо визнання переможцем процедури закупівлі ФОП Гаченко Богдан Володимирович Комунальною бюджетною установою «Контактний центр міста Києва», (надалі - Замовник), було розпочато процедуру закупівлі відкриті торги на закупівлю створення мобільного додатку керівника структурного підрозділу КМДА на платформі Android та IOS для оперативного контролю статусу виконання заявок (Код ДК 021:2015 - 72210000-0 - Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-26-004814-b ● 4f8d8ff5072d484f80341329e0f0a2d1. Товариство з обмеженою відповідальністю «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ», (надалі – ТОВ «УКРАЇНСЬКІ БІЗНЕС КОМУНІКАЦІЇ» або Скаржник), подало тендерну пропозицію для участі в даній процедурі закупівлі. Відповідно до протоколу розгляду тендерних пропозицій № 36/1 від 05.04.2021 р. переможцем закупівлі визнано ФОП Гаченко Богдан Володимирович (ІПН 3238213850). Скаржник не погоджується з рішенням відносно визнання переможцем процедури закупівлі ФОП Гаченко Богдан Володимирович (ІПН 3238213850), та користуючись своїм правом, наданим йому ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) повідомляє: Тендерна пропозиція ФОП Гаченко Богдан Володимирович, яку Замовник в протоколі розгляду тендерних пропозицій № 36/1 від 05.04.2021 року визнав як таку, щодо якої були виправлені невідповідності в інформації та документах та як такою, що відповідає тендерній документації, відповідає кваліфікаційним критеріям згідно Розділу III тендерної документації та відсутні підстави для відхилення згідно ст. 17 Закону України «Про публічні закупівлі», не відповідає вимогам тендерної документації та підлягає відхиленню з наступної підстави: Для підтвердження відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим замовником у Додатку №1 до тендерної документації Учасник у складі своєї тендерної пропозиції повинен надати посилання на місцезнаходження макету, що містить мобільний додаток керівника структурного підрозділу КМДА, в мережі Інтернет (відповідно до пункту 6 Розділу ІІІ тендерної документації). *- під макетом мається на увазі стендовий зразок мобільного додатку керівника структурного підрозділу КМДА, у якому буде відображений функціонал: підписки на усі напрямки нових доручень та заходів (враховуючи дерево напрямків), підписки для усіх типів Доручень та заходів, за номером доручення чи заходу та за об’єктом доручення чи заходу. Тестовий зразок повинен бути створений із використанням технологій та архітектури, зазначених у Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики (Додаток 1) і міститиме достатню кількість тестових даних. ФОП Гаченко Богдан Володимирович надав Довідку Вих. № 1-122 від 19.03.2021 р., в якій зазначив, що макет відповідно до вимог Замовника розміщено за посиланням: https://drive.google.com/file/d/1D0UnZ9BouK0zltA7OFUpJ3G9ytUrvDSI/view?usp=sharing та те, що з огляду на захист прав інтелектуальної власності на продукт, доступ до перегляду стендового зразку буде надано додатково, за запитом Замовника під час розгляду тендерної пропозиції. Однак, перейшовши за посиланням: https://drive.google.com/file/d/1D0UnZ9BouK0zltA7OFUpJ3G9ytUrvDSI/view?usp=sharing неможливо ані для Замовника, ані для інших учасників, ані для державних органів, що забезпечують моніторинг порушень у сфері публічних закупівель перевірити наявність такого макету взагалі, так як посилання неактивне (перейшовши за вказаним посиланням зазначено, що файл не існує), а тим більше впевнитись в тому, що у стендовому зразку мобільного додатку керівника структурного підрозділу КМДА є функціонал: підписки на усі напрямки нових доручень та заходів (враховуючи дерево напрямків), підписки для усіх типів Доручень та заходів, за номером доручення чи заходу та за об’єктом доручення чи заходу та те, що тестовий зразок створений із використанням технологій та архітектури, зазначених у Інформації про технічні, якісні та кількісні характеристики (Додаток 1) і містить достатню кількість тестових даних. Стосовно надання доступу до перегляду стендового зразку додатково, за запитом Замовника під час розгляду тендерної пропозиції, повідомляємо, що жодні листування, переговори, звернення, тощо між учасниками та замовниками поза електронною системою заборонені як такі, що порушуються в першу чергу принцип відкритості та прозорості на всіх стадіях здійснення публічних закупівель та є проявом корупції в даній сфері. Враховуючи зазначене, учасник не підтвердив відповідність тендерної пропозиції технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, установленим Замовником у Додатку №1 тендерної документації, а тому тендерна пропозиція ФОП Гаченко Богдан Володимирович не відповідає вимогам тендерної документації в даній частині. Враховуючи вище викладене, тендерна пропозиція ФОП Гаченко Богдан Володимирович повинна була бути відхилена відповідно до положень статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». У статті 5 Закону наявні наступні принципи здійснення публічних закупівель: недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 1) добросовісна конкуренція серед учасників; 2) максимальна економія, ефективність та пропорційність; 3) відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; 4) недискримінація учасників та рівне ставлення до них; 5) об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі; 6) запобігання корупційним діям і зловживанням. З огляду на вищевказане, вважаємо, що наявні корупційні дії та зловживання з боку Замовника. Враховуючи мету Закону України «Про публічні закупівлі», якою є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель, запобігання проявам корупції у цій сфері, розвиток добросовісної конкуренції, замовнику під час проведення процедури закупівлі необхідно дотримуватись принципів здійснення закупівель, закріплених у статті 5 Закону України «Про публічні закупівлі» та відповідно до ст. 18 Закону України «Про публічні закупівлі» та ст. 7 Закону України «Про антимонопольний комітет України», - ПРОСИМО: 1. Прийняти дану скаргу до розгляду. 2. Призупинити процедуру закупівлі. 3. Прийняти рішення про встановлення порушень процедури закупівлі відкриті торги на закупівлю створення мобільного додатку керівника структурного підрозділу КМДА на платформі Android та IOS для оперативного контролю статусу виконання заявок (Код ДК 021:2015 - 72210000-0 - Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-26-004814-b ● 4f8d8ff5072d484f80341329e0f0a2d1 4. Зобов’язати Замовника скасувати своє рішення відносно визнання переможцем учасника ФОП Гаченко Богдан Володимирович, відкриті торги на закупівлю створення мобільного додатку керівника структурного підрозділу КМДА на платформі Android та IOS для оперативного контролю статусу виконання заявок (Код ДК 021:2015 - 72210000-0 - Послуги з розробки пакетів програмного забезпечення), ідентифікатор закупівлі: UA-2021-02-26-004814-b ● 4f8d8ff5072d484f80341329e0f0a2d1. 5. Зобов’язати Замовника розглянути тендерні пропозиції з дотриманням вимог Закону України «Про публічні закупівлі». Додатки: 1. Протокол розгляду тендерних пропозицій/пропозицій UA-2021-02-26-004814-b. 2. Протокол розгляду тендерних пропозицій № 36/1 від 05.04.2021 р. 3. Довідка Вих. № 1-122 від 19.03.2021 р.