UA-M-2022-02-02-000047 •
b5183bf703c44610ba9b3aa253aeb018 •
Виявлені порушення
Етапи:
- Планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення
- Розкриття тендерних пропозиції, їх розгляд та оцінка
Підстави:
- Виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення
Дата прийняття рішення про проведення моніторингу:
01.02.2022
Дата публікації рішення про проведення моніторингу:
02.02.2022
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
Н А К А З
01.02.2022 № 62
Дніпро
Про початок моніторингу
процедур закупівель
Відповідно до частини другої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29 серпня 2016 року № 3 зі змінами, внесеними наказом Східного офісу Держаудитслужби від 17 грудня 2018 року № 161,
НАКАЗУЮ:
1. Почати моніторинг закупівель відповідно до переліку, що додається.
2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначених у пункті 1 цього наказу.
В.о. начальника управління Вікторія КОРОЛЬ
Додаток
до наказу Східного офісу Держаудитслужби
від 01.02.2022 № 62
Витяг з переліку
процедур закупівель
Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі
унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу
UA-2021-11-16-005859-с 16.11.2021 виявлені органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій системі закупівель
В.о. начальника управління Вікторія КОРОЛЬ
Запити:
Запит від
04.02.2022 11:21:56
про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-16-005859-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, як це передбачено п. 4 Постанови № 710.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Запит від
04.02.2022 11:23:38
про надання пояснення У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-16-005859-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання:
Чому Вами не оприлюднене повідомлення про намір укласти договорів про закупівлю протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі, при тому, що протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення ТОВ «Партнер-2000» переможцем процедури закупівлі прийнято 18.01.2022, чим недотримано вимоги пункту 8 частини 1 статті 10 Закону?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідь від
07.02.2022 14:47:53
Пояснення на запит Східного офісу Держаудитслужби від 04.02.2022 року у межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-16-005859-с) У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-16-005859-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я , Андрєєва Т.А., уповноважена особа В.Андрусівської сільської ради , діючи на підставі Положення про уповноважену особу, що затверджене розпорядженням Великоандрусівського сільського голови від 29 вересня 2021року №204-к. та розпорядженя Великоандрусівського сільського голови «Про завершення діяльності тендерного комітету» від 30 грудня 2021року №138-гр
надаю пояснення з наступного питання: Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено вказані обґрунтування.
Технічні , якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі відображено в додатку № 3 до тендерної документації «Інформація про необхідні технічні , якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі », яка викладена в закупівлі «Бензин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-16-005859-с).
Очікувана вартість бензину обраховувалась виходячи із аналізу середньої ціни на аналогічний товари в договорах колег переглянувши чимало копій завантажених до системи специфікацій.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення обраховувалось із наявної кількості автомобілів, які знаходяться на балансі В.Андрусівської сільської ради та обслуговують її і очікуваної вартості бензину.
Щодо власної сторінки веб-сайту, то наша громада не має такого розділу, де б викладалася інформація про вказані обґрунтування.
Виходячи із викладеного зазначу, що вказану проблему буде усунуто і відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 р. №1266 “Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 01 серпня 2013 р. №631і від 11 жовтня 2016р. № 710” з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів В.Андрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області, код ЄДРПОУ 04364294, інформація буде викладатися на веб-сайті громади.
Відповідь від
07.02.2022 14:49:42
Пояснення на запит Східного офісу Держаудитслужби від 04.02.2022 року у межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-16-005859-с) У межах проведення моніторингу закупівлі «Бензин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-16-005859-с) та відповідно пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, я , Андрєєва Т.А., уповноважена особа В.Андрусівської сільської ради , діючи на підставі Положення про уповноважену особу, що затверджене розпорядженням Великоандрусівського сільського голови від 29 вересня 2021року №204-к. та розпорядженя Великоандрусівського сільського голови «Про завершення діяльності тендерного комітету» від 30 грудня 2021року №138-гр
надаю пояснення з наступного питання: Чому не оприлюднене повідомлення про намір укласти договорів про закупівлю протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі, при тому, що протокол щодо прийняття рішення про визначення ТОВ «Партнер-2000» переможцем процедури закупівлі прийнято 18.01.2022р.
Так як уповноваженою особою я почала працювати з 04.01.2022 року і процедура закупівлі по предмету: «Код ДК 021:2015 “Єдиний закупівельний словник” – 09132000-3 - Бензин марки А-92» , опублікована в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-16-005859-с для мене перша, я допустилася помилки при роботі під час викладання протоколу щодо прийняття рішення про визначення ТОВ «Партнер-2000» переможцем процедури закупівлі на закупівельному майданчику, так як іще не маю досвіду роботи. Щоб виправити допущену помилку я прийняла рішення про скасування закупівлі. Сканкопію протоколу додам у завантаженнях.
З повагою
Уповноважена особа В.Андрусівської сільської ради Т.Андрєєва.
Виявлені порушення:
-
Порушення неоприлюднення, несвоєчасного оприлюднення інформації на веб-порталі Уповноваженого органу
-
Порушення складання тендерної документації та/або внесення змін до неї
-
Інші порушення
Висновок про наявність або відсутність порушень законодавства:
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту 8 частини 1 статті 10 Закону
За результатами аналізу питання виконання вимог Постанови № 710 установлено порушення пункту 4 Постанови № 710.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), розгляду тендерних пропозицій – порушень не установлено.
Зобов’язанння щодо усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель:
Згідно з інформацією, оприлюдненою в електронній системі закупівель 07.02.2022, Замовником усунуто порушення на підставі протоколу уповноваженої особи про відміну даної процедури закупівлі від 07.02.2022 № 8.
Інформація про результати моніторингу закупівлі у розрізі стадій проведення процедури закупівлі:
Дата закінчення моніторингу: 09 лютого 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі - Постанова № 710).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Великоандрусівської сільської ради Світловодського району Кіровоградської області (далі – Замовник) на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету на підставі протоколу від 16.11.2021 № 1, тендерні пропозиції учасників фізичної особи-підприємця Марковської Альони Янівни, товариства з обмеженою відповідальністю «ПАРТНЕР - 2000» (далі – ТОВ «ПАРТНЕР - 2000»), протокол засідання тендерного комітету про визначення переможця від 07.12.2021 № 2, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Колегія АМКУ) від 29.12.2021 № 28627-р/пк-пз, протокол уповноваженої особи про скасування рішення про визначення переможця від 11.01.2022 № 2, протокол уповноваженої особи про визначення переможця від 18.01.2022 № 6, пояснення, надані Замовником через електронну систему закупівель та оприлюднений протокол уповноваженої особи про відміну даної процедури закупівлі від 07.02.2022 № 8.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатом аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено, що в тендерній документації не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій, що є порушенням вимог пункту 14 частини другої статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що Замовником не оприлюднене повідомлення про намір укласти договорів про закупівлю протягом одного дня з дня прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі, при тому, що протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення ТОВ «ПАРТНЕР -2000» переможцем процедури закупівлі прийнято 18.01.2022 № 6, що призвело до порушення вимог пункту 8 частини 1 статті 10 Закону.
Крім того, при проведенні моніторингу питання виконання Замовником вимог Постанови № 710, на запит Держаудитслужби про надання пояснень від 04.02.2022, зокрема, щодо посилання на сторінку власного веб-сайту на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, Замовник 07.02.2022 повідомив про відсутність відповідної інформації на власному веб-сайті, чим порушено вимоги пункту 4 Постанови
№ 710.
Дата публікації рішення:
09.02.2022
Інформація про усунення порушення замовником
На усунення порушень, виявлених при проведенні моніторингу закупівлі «Бензин» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2021-11-16-005859-с) Замовником прийнято рішення про скасування закупівлі. Протокол уповноваженої особи про відміну даної процедури закупівлі від 07.02.2022 № 8 додається.
Дата публікації:
10.02.2022
